10月1日開始，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）正式進(jìn)入過渡期，過渡期將持續(xù)到2025年年底。
過渡期內(nèi)，涉及到的第一批6個(gè)行業(yè)需履行排放報(bào)告義務(wù)，歐盟在此期間不征收任何費(fèi)用。2023年10月1日至12月31日是過渡期的第一個(gè)報(bào)告季度，報(bào)告需要在2024年1月底之前提交至CBAM過渡期登記處。
11月13日下午，在第十五屆環(huán)境與發(fā)展論壇高峰對(duì)話環(huán)節(jié)，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院綠色經(jīng)貿(mào)合作研究中心主任許英明從涉及行業(yè)企業(yè)角度出發(fā)，回答了應(yīng)對(duì)CBAM企業(yè)目前普遍關(guān)心的四個(gè)具體問題。
問題一：綠證可以抵銷碳關(guān)稅嗎？
許英明答：歐盟不認(rèn)可綠證，只認(rèn)可綠電購電協(xié)議。
注：綠證，即綠色電力證書，綠證是一種具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證，由國家頒發(fā)給發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量，用于確認(rèn)和屬性證明非水可再生能源發(fā)電量，同時(shí)也是消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。
問題二：低碳產(chǎn)品可以減免碳關(guān)稅嗎？
許英明答：低碳產(chǎn)品不能減免碳關(guān)稅，因?yàn)樘缄P(guān)稅針對(duì)的是初級(jí)產(chǎn)品，低碳產(chǎn)品往往是加工類產(chǎn)品，歐盟有碳關(guān)稅還有一個(gè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃解決低碳產(chǎn)品的問題。
問題三：在我國碳市場(chǎng)購買的碳配額可以抵扣碳關(guān)稅嗎？
許英明答：目前，我們碳市場(chǎng)只覆蓋了電力行業(yè)，未來會(huì)納入鋼鐵、鋁等行業(yè)，納入以后會(huì)部分程度抵銷碳關(guān)稅。在一級(jí)市場(chǎng)中，碳排放配額大多由政府免費(fèi)發(fā)放，由于沒有支付對(duì)價(jià)，根據(jù)CBAM的規(guī)定無法抵扣碳關(guān)稅。而對(duì)于在二級(jí)市場(chǎng)購買碳配額的企業(yè)，因?yàn)樘純r(jià)的差異，中國的碳價(jià)只是歐盟碳價(jià)的1/10，因此雖然可以抵扣但非常有限。
延伸
如果進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)國已支付嵌入排放量對(duì)應(yīng)的碳價(jià)，CBAM申報(bào)人可以在申報(bào)時(shí)減少清繳的CBAM證書數(shù)量。申報(bào)人應(yīng)保留于第三國已支付碳價(jià)的相關(guān)材料，且該材料需經(jīng)獨(dú)立于CBAM申報(bào)人和原產(chǎn)國主管機(jī)關(guān)的認(rèn)證，即得到歐盟的認(rèn)可。
問題四：CBAM證書可以低買高賣做配額籌劃嗎？
許英明答：數(shù)據(jù)運(yùn)作（合規(guī)化改造、配額籌劃等）等高級(jí)碳資產(chǎn)管理技巧在CBAM中可以做，但應(yīng)用難度高、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高。CBAM證書的交易只能在進(jìn)口商和CBAM主管部門之間進(jìn)行，不能在企業(yè)間進(jìn)行交易。
延伸
歐盟將建立中央交易平臺(tái)負(fù)責(zé)CBAM證書的交易結(jié)算，每張CBAM證書都有一個(gè)唯一的標(biāo)識(shí)號(hào)。CBAM證書的價(jià)格將根據(jù)每周歐盟碳排放交易體系（EU ETS）配額的平均拍賣價(jià)格（以歐元/噸二氧化碳排放表示）來確定。每一張CBAM證書能夠抵扣進(jìn)口產(chǎn)品中所含的一噸碳排放。（徐衛(wèi)星）
