地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，在保障我國城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)供水、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境中具有重要作用。
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋日前赴山東調(diào)研生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在濟(jì)南市，黃潤秋前往黑虎泉調(diào)研地下水生態(tài)保護(hù)與節(jié)水保泉工作。他指出，地下水環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要依法、生態(tài)、科學(xué)保泉，加強(qiáng)南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，持續(xù)開展地下水環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控，健全地下水管理和保護(hù)長效機(jī)制，不斷提高地下水環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)利用水平，讓老百姓實(shí)實(shí)在在享受泉水帶來的生態(tài)紅利。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但仍面臨資金來源、技術(shù)手段、監(jiān)管機(jī)制等多方面難題亟待破解。
地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨新形勢新要求
地下水是重要的飲用水水源和戰(zhàn)略資源，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分，其質(zhì)量狀況關(guān)系到2035年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和建成美麗中國的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。近年來，我國地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，國家先后出臺《水污染防治行動計(jì)劃》《地下水污染防治實(shí)施方案》等系列政策文件，初步建立地下水污染防治體系，加強(qiáng)地下水環(huán)境“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）監(jiān)管，推動源頭防治協(xié)同增效，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國完成了《水污染防治行動計(jì)劃》確定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國1170個(gè)地下水考核點(diǎn)位質(zhì)量極差比例控制在15%左右；全國9.6萬座加油站的36.2萬個(gè)地下油罐完成雙層罐更換或防滲池設(shè)置。實(shí)施《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）》《地下水污染防治實(shí)施方案》，持續(xù)開展全國地下水狀況調(diào)查評價(jià)，基本掌握440萬平方公里1:25萬比例尺區(qū)域地下水質(zhì)量，初步建立“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）清單，掌握城鎮(zhèn)1862個(gè)集中式地下水型飲用水水源和16.3萬個(gè)地下水污染源的基本信息。實(shí)施“國家地下水監(jiān)測工程”，建成國家地下水監(jiān)測站點(diǎn)20469個(gè)。
“十四五”以來，黨中央、國務(wù)院對地下水管理工作提出了新的要求。2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，要求強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。2021年12月起施行的《地下水管理?xiàng)l例》，是我國首部關(guān)于地下水污染防治和水資源環(huán)境保護(hù)的單行法規(guī)，其中用專章對“污染防治”工作作出明確規(guī)定。
進(jìn)一步完善相關(guān)制度政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
2021年12月，全國土壤污染狀況詳查工作總結(jié)暨土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”工作部署會議召開。黃潤秋部長在會上提出，要加快落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2022年1月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部七部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為相關(guān)工作開展指明了方向和目標(biāo)。
在地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，《規(guī)劃》提出，到2025年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，到2035年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。具體而言，到2025年，地下水國控點(diǎn)位V類水比例要保持在25%左右，“雙源”點(diǎn)位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
根據(jù)相關(guān)決策規(guī)劃和工作部署，生態(tài)環(huán)境部近日先后出臺了《地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》《地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計(jì)表征技術(shù)指南（試行）》兩個(gè)政策文件。
《地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》明確了地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)的內(nèi)涵，優(yōu)化了分區(qū)劃定的技術(shù)方法和工作流程?！兜叵滤h(huán)境背景值統(tǒng)計(jì)表征技術(shù)指南（試行）》規(guī)定了地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計(jì)表征的數(shù)據(jù)獲取、樣品采 集與測試、數(shù)據(jù)處理與分析，以及統(tǒng)計(jì)與表征等技術(shù)要求。兩個(gè)文件的出臺，為進(jìn)一步做好地下水污染防治工作提供了重要支撐。
多地加快推進(jìn)相關(guān)探索
地下水是重要的供水水源和生態(tài)環(huán)境要素，在保障供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等方面發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，圍繞做好地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，不少省份都加快了相關(guān)探索。
山東作為北方省份，降雨量偏少，地下水一直是主要的供水水源之一，多年平均地下水利用量約占總用水量的40%左右?！渡綎|省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地下水管理的意見》近日印發(fā)，提出到2025年，全省地下水開采總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，全面完成淺層地下水超采治理階段性目標(biāo)任務(wù)，深層承壓水超采量基本壓減完畢。人工回灌補(bǔ)給地下水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得使地下水水質(zhì)惡化。
貴州地處西南巖溶山區(qū)，具有典型的喀斯特地貌特征，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，地表水與地下水聯(lián)系緊密、轉(zhuǎn)化頻繁。截至目前，貴州已完成7個(gè)國家級地下水污染防治試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)示范作用成效明顯，形成了一批符合貴州特點(diǎn)的地下水污染修復(fù)治理技術(shù)。
四川作為“千河之省”，不但地表水資源豐沛，地下水儲量也非常豐富。為高質(zhì)量完成“長江黃河上游重要生態(tài)安全屏障”“環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平處于西部領(lǐng)先水平”的任務(wù)目標(biāo)，今年9月，四川省生態(tài)環(huán)境廳出臺了《四川省地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2023-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出2023年底前，各市（州）完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定。2023年度，建立市級地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名單，2025年底前，至少完成一輪地下水污染隱患排查整改。
道阻且長，行則將至。隨著國家和地方相關(guān)工作的不斷推進(jìn)，我們一定能夠保護(hù)好珍貴的地下水，讓地下水更好地發(fā)揮保障城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)供水、支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境等方面的重要作用。（謝佳瀝）
