10月27日10時(shí)，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)縣出席發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布會(huì)聚焦“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”。
以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎大家參加生態(tài)環(huán)境部10月例行新聞發(fā)布會(huì)。
今天發(fā)布會(huì)的主題是，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，并發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2023年度報(bào)告》。我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯先生介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)近期重點(diǎn)工作。
一、2023年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)在湖南長(zhǎng)沙舉行
10月19日至20日，2023年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)在湖南長(zhǎng)沙舉行。研討會(huì)以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”為主題，設(shè)主論壇和“習(xí)近平生態(tài)文明思想的新豐富新發(fā)展”“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”“協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展”“習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)外話語(yǔ)體系構(gòu)建與傳播”4個(gè)平行分論壇，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，自覺(jué)以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，其主要方面集中體現(xiàn)為“十個(gè)堅(jiān)持”。2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，新征程繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好“五個(gè)重大關(guān)系”?！八膫€(gè)重大轉(zhuǎn)變”“五個(gè)重大關(guān)系”與“十個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，是創(chuàng)新發(fā)展習(xí)近平生態(tài)文明思想的嶄新篇章。
在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。新征程要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深刻理解和貫徹堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本原則、為了人民依靠人民的宗旨要求、以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)、系統(tǒng)思維全局觀念的工作方法、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的改革目標(biāo)、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，繪就美麗中國(guó)的更新畫(huà)卷。
二、第二批美麗河湖優(yōu)秀案例名單公布
美麗河湖是美麗中國(guó)在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。2022年我部發(fā)布了首批18個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例，今年我們組織篩選出了第二批共38個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
這38個(gè)案例各具特色，在統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理方面取得了良好成效，是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的典型。在水資源方面，具有較穩(wěn)定的補(bǔ)給水源，水體流動(dòng)性較好，河湖生態(tài)用水得到有效保障；在水生態(tài)方面，河湖水域及其緩沖帶生態(tài)環(huán)境功能得到維持或恢復(fù)，生物多樣性得到有效保護(hù)，有代表性的土著物種得到重現(xiàn)；在水環(huán)境方面，流域內(nèi)各類污染物排放得到有效控制，河湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)或水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良，公眾的景觀、休閑等親水需求得到較好滿足。
我們將按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于繼續(xù)抓好美麗河湖建設(shè)的重要指示，研究制定美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單，強(qiáng)化一線指導(dǎo)幫扶，加強(qiáng)“一河（湖）一策”精準(zhǔn)治理，不斷增強(qiáng)人民群眾水生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感。
三、山東、江蘇、安徽、河南四省發(fā)布南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
為進(jìn)一步推動(dòng)南四湖流域治理與保護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)流域各地協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理，生態(tài)環(huán)境部組織淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，會(huì)同山東、江蘇、安徽、河南四省開(kāi)展了南四湖流域統(tǒng)一水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制工作。近日，四省已相繼發(fā)布了各省南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“南四湖流域排放標(biāo)準(zhǔn)”），自2024年4月1日起統(tǒng)一實(shí)施。
南四湖流域排放標(biāo)準(zhǔn)是首個(gè)國(guó)家牽頭統(tǒng)一編制，以地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的流域型綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推進(jìn)流域上下游、左右岸協(xié)同保護(hù)，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境治理新格局具有重大意義。
南四湖是我國(guó)北方最大的淡水湖，也是南水北調(diào)東線工程輸水干線和重要調(diào)蓄樞紐，涉及山東、江蘇、安徽、河南4省8市。由于省界關(guān)系復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且四省執(zhí)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在一定程度上影響了南四湖流域生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，給南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全帶來(lái)隱患。
南四湖流域排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)南四湖面臨的水環(huán)境問(wèn)題和各省實(shí)際情況，以改善流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同共治，聚焦城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、工業(yè)企業(yè)等三類重點(diǎn)管控對(duì)象，從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和流域的系統(tǒng)性出發(fā)，將南四湖流域劃分為核心保護(hù)區(qū)域、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和一般保護(hù)區(qū)域，分別執(zhí)行不同排放限值，體現(xiàn)了精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，為統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、中國(guó)生態(tài)文明論壇將在山東濟(jì)南舉辦
中國(guó)生態(tài)文明論壇將于10月28日至29日在山東濟(jì)南舉辦，論壇上將命名授牌第七批104個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和53個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
截至目前，生態(tài)環(huán)境部共命名了572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。這些命名地區(qū)在提升綠色發(fā)展水平、創(chuàng)新生態(tài)文明制度、繁榮生態(tài)文化等方面走在前、做表率，為提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略、提升生態(tài)文明建設(shè)水平發(fā)揮了重要作用。
生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的樣板和示范作用，帶動(dòng)更多的地區(qū)加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
下面，請(qǐng)夏應(yīng)顯司長(zhǎng)介紹情況。
中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極進(jìn)展
夏應(yīng)顯：謝謝劉司長(zhǎng)。各位記者朋友，女士們，先生們：
大家上午好！非常高興有機(jī)會(huì)就應(yīng)對(duì)氣候變化工作和大家進(jìn)行交流，向大家介紹應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)展，同時(shí)發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2023年度報(bào)告》。感謝各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的幫助、關(guān)注和報(bào)道。
氣候變化是全人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，將積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求及推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，我們以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，減緩、適應(yīng)氣候變化工作都取得積極進(jìn)展，基礎(chǔ)能力持續(xù)提升，全社會(huì)綠色低碳意識(shí)顯著增強(qiáng)。同時(shí)，我們堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則，積極建設(shè)性參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理，深入開(kāi)展氣候變化南南合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。
黨的二十大報(bào)告和今年7月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)為我們下一步應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供了根本遵循。我們將堅(jiān)持以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，通過(guò)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得新的進(jìn)展。
按慣例，生態(tài)環(huán)境部編制了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2023年度報(bào)告》并于今天正式發(fā)布。報(bào)告全面總結(jié)了2022年以來(lái)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的新進(jìn)展和新成效，從報(bào)告中可以看出，2022年，我國(guó)碳排放強(qiáng)度較2005年下降超過(guò)51%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到17.5%。到2023年上半年，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到13.22億千瓦，約占總裝機(jī)的48.8%，歷史性地超過(guò)煤電。
報(bào)告還介紹了中國(guó)為推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理所作出的貢獻(xiàn)，闡述了中方關(guān)于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)的基本立場(chǎng)和主張。
11月底，COP28即將在阿聯(lián)酋迪拜召開(kāi)，這是氣候多邊進(jìn)程中的一次非常重要會(huì)議，中方愿意繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道按照公開(kāi)透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動(dòng)、協(xié)商一致的原則，推動(dòng)會(huì)議取得積極成果。
下面，我愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝大家！
劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。
中方期待COP28延續(xù)并深化“共同落實(shí)”主題（答問(wèn)一）
央視網(wǎng)：您剛才提到聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第28次締約方大會(huì)，也就是COP28將在阿聯(lián)酋迪拜舉行，本次大會(huì)將聚焦什么重點(diǎn)，有什么核心的關(guān)切和主張，期待達(dá)成什么樣的目標(biāo)呢？
夏應(yīng)顯：謝謝您的提問(wèn)，現(xiàn)在距《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)（COP28）只剩一個(gè)月的時(shí)間，中方始終全力支持東道國(guó)阿聯(lián)酋舉辦一屆成功的締約方大會(huì)，期待同各方共同合作，確保COP28延續(xù)并深化“共同落實(shí)”的主題，以首次全球盤(pán)點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)出聚焦行動(dòng)、加強(qiáng)合作的積極信號(hào)。
一是開(kāi)展聚焦落實(shí)的全球盤(pán)點(diǎn)。全球盤(pán)點(diǎn)應(yīng)以落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面平衡評(píng)估全球落實(shí)《巴黎協(xié)定》的進(jìn)展與差距，交流各方行動(dòng)成效和最佳實(shí)踐，特別是要尊重各國(guó)不同起點(diǎn)和國(guó)情，切實(shí)盤(pán)點(diǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家2020年前履約缺口，落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家率先減排和提供資金、技術(shù)及能力建設(shè)支持義務(wù)，解決落實(shí)行動(dòng)的雄心在支持和國(guó)際合作方面面臨的重大障礙，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》全面平衡有效實(shí)施。
二是充分響應(yīng)發(fā)展中國(guó)家關(guān)切。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球氣候變化負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任，同時(shí)具有應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)能力。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在COP28前切實(shí)兌現(xiàn)每年為發(fā)展中國(guó)家提供和動(dòng)員1000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾，明確適應(yīng)資金翻倍路線圖，為制定2025后新的集體量化資金目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。COP28應(yīng)就全球適應(yīng)目標(biāo)達(dá)成有力決定，完成損失和損害資金機(jī)制建設(shè)，充分響應(yīng)發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期呼吁的資金、技術(shù)及能力建設(shè)支持需要。
三是務(wù)實(shí)推進(jìn)公正綠色轉(zhuǎn)型。應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展框架下，充分立足各國(guó)國(guó)情和能力，推進(jìn)綠色公正轉(zhuǎn)型?？蘸翱谔?hào)、脫離實(shí)際和“一刀切”，看似富有雄心，實(shí)則有損氣候變化多邊進(jìn)程。負(fù)責(zé)任地應(yīng)對(duì)氣候變化必須采取積極且務(wù)實(shí)的態(tài)度，COP28應(yīng)促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和消除貧困、能源安全、創(chuàng)造就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等需求有效協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)推動(dòng)全球向綠色低碳、氣候韌性社會(huì)的公正轉(zhuǎn)型。
四是團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對(duì)氣候變化。真正的多邊主義是解決氣候變化問(wèn)題的根本出路。面對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，“地球村”上的各國(guó)本就是命運(yùn)共同體，只有各方通力合作才能有效應(yīng)對(duì)。各方應(yīng)堅(jiān)持真正的多邊主義，摒棄任何形式的單邊措施。COP28應(yīng)堅(jiān)持《公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)、原則及制度安排，發(fā)出推動(dòng)各方合作應(yīng)對(duì)氣候變化的強(qiáng)烈信號(hào)，確保全球氣候治理沿著正確軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
中方將積極參與氣候變化多邊進(jìn)程，期待與各方強(qiáng)化溝通、深化交流，通過(guò)更廣泛全球合作，攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化。謝謝。
我國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出重要貢獻(xiàn)（答問(wèn)二）
澎湃新聞?dòng)浾撸何蚁雴?wèn)一下關(guān)于COP28的問(wèn)題，今年COP28將對(duì)《巴黎協(xié)定》進(jìn)行首次全球盤(pán)點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)自加入《巴黎協(xié)定》以來(lái)，中國(guó)在履行協(xié)定、應(yīng)對(duì)氣候變化方面做了哪些努力？謝謝。
夏應(yīng)顯：謝謝您的提問(wèn)。2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，是全球氣候治理進(jìn)程的重要里程碑。中國(guó)政府為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施作出了歷史性突出貢獻(xiàn)，得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可和高度贊賞。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在多個(gè)場(chǎng)合表示，沒(méi)有中國(guó)的努力，就沒(méi)有《巴黎協(xié)定》。
我國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取節(jié)能提高能效、建立完善市場(chǎng)機(jī)制、增加森林碳匯等一系列措施，應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極進(jìn)展，2022年碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過(guò)51%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到17.5%。截至2023年6月底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)1620萬(wàn)輛，全球一半以上的新能源汽車行駛在中國(guó)大地上。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，低碳試點(diǎn)示范有效開(kāi)展，適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)，全社會(huì)綠色低碳意識(shí)不斷提升。中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，不僅促進(jìn)了我國(guó)的綠色低碳發(fā)展，也為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。
同時(shí)，我們積極參與氣候多邊進(jìn)程，深入開(kāi)展氣候變化南南合作，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。2017年，在全球氣候治理因美國(guó)氣候政策倒退而面臨不確定性的情況下，習(xí)近平主席在重大國(guó)際場(chǎng)合多次表明中方堅(jiān)定支持《巴黎協(xié)定》的態(tài)度和積極行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，這有力穩(wěn)住了多邊進(jìn)程陣腳。同年，中國(guó)、歐盟和加拿大聯(lián)合建立了主要國(guó)家加強(qiáng)氣候行動(dòng)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制（MOCA），發(fā)揮重要推動(dòng)作用。中國(guó)始終秉持積極建設(shè)性姿態(tài)，相繼推動(dòng)完成協(xié)定實(shí)施細(xì)則談判，達(dá)成“沙姆沙伊赫實(shí)施計(jì)劃”等重要成果，今年以來(lái)我們與包括COP28主席國(guó)阿聯(lián)酋在內(nèi)的各方保持密切溝通，推動(dòng)年底COP28取得成功，促進(jìn)協(xié)定全面平衡有效實(shí)施。
作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)一直以來(lái)積極履行《公約》及《巴黎協(xié)定》下相關(guān)國(guó)際義務(wù)，提交履約報(bào)告，全面闡述了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)政策與行動(dòng)。下一步，我們將繼續(xù)按照公約及協(xié)定相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)履約工作。謝謝。
持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作（答問(wèn)三）
北京青年報(bào)：第三屆一帶一路國(guó)際合作高峰論壇近日在北京舉辦，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，來(lái)幫助其他發(fā)展中國(guó)家？近年來(lái)中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作方面都有什么成果，能不能介紹一下？
夏應(yīng)顯：謝謝您的提問(wèn)。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，多年來(lái)，中國(guó)持續(xù)落實(shí)習(xí)近平主席提出的應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作“十百千”倡議和“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，持續(xù)完善“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟建設(shè)，為其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的支持和幫助。
一是深化雙邊合作。通過(guò)合作建設(shè)低碳示范區(qū)、開(kāi)展減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目、舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)班等方式重點(diǎn)為非洲國(guó)家、小島嶼國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家等其他發(fā)展中國(guó)家提供務(wù)實(shí)支持。截至2023年9月，我國(guó)已與40個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署48份氣候變化南南合作諒解備忘錄，累計(jì)合作建設(shè)4個(gè)低碳示范區(qū)，開(kāi)展75個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，舉辦52期能力建設(shè)培訓(xùn)班，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)2300余名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。
二是加強(qiáng)區(qū)域合作。2021年，中國(guó)與非洲國(guó)家共同發(fā)布《中非應(yīng)對(duì)氣候變化合作宣言》、啟動(dòng)中非應(yīng)對(duì)氣候變化3年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)。今年9月，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在首屆非洲氣候峰會(huì)上宣布實(shí)施“非洲光帶”項(xiàng)目，將利用中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助非洲5萬(wàn)戶無(wú)電貧困家庭解決用電照明問(wèn)題。2022年，成立中國(guó)-太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心，支持島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。與東盟國(guó)家持續(xù)開(kāi)展中國(guó)-東盟紅樹(shù)林研究、低碳學(xué)校（社區(qū)）等相關(guān)工作。
三是開(kāi)展與國(guó)際組織的合作。中國(guó)積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)關(guān)于開(kāi)展全民早期預(yù)警的相關(guān)倡議，今年5月，生態(tài)環(huán)境部與世界氣象組織、中國(guó)氣象局簽署關(guān)于支持開(kāi)展全民早期預(yù)警倡議的三方合作協(xié)議，共同為其它相關(guān)發(fā)展中國(guó)家提高災(zāi)害預(yù)警能力提供支持。
中國(guó)始終是應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作的積極倡導(dǎo)者和務(wù)實(shí)實(shí)踐者，合作成果“看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)效”，得到了國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)展中國(guó)家的廣泛好評(píng)。
我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)（答問(wèn)四）
鳳凰衛(wèi)視記者：近日《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處發(fā)布報(bào)告稱，為實(shí)現(xiàn)遏制全球變暖的目標(biāo)，各方需要采取更多的行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化，除了控制溫室氣體排放，還要增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力，請(qǐng)問(wèn)，在減緩和適應(yīng)氣候變化兩大方面，我國(guó)近年采取了哪些措施，發(fā)揮了哪些作用？下一步還將有哪些計(jì)劃？謝謝。
夏應(yīng)顯：感謝您的提問(wèn)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國(guó)貫徹新發(fā)展理念，將應(yīng)對(duì)氣候變化擺在國(guó)家治理更加突出的位置，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
一是強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。2020年習(xí)近平主席宣布力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，并宣布了碳強(qiáng)度下降、非化石能源占比、森林蓄積量、風(fēng)電光伏裝機(jī)等國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。這是符合《巴黎協(xié)定》長(zhǎng)期溫控目標(biāo)的有力度的氣候承諾，也體現(xiàn)了我國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出的最大努力。
二是落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)取得積極進(jìn)展。2022年，中國(guó)碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到17.5%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，森林覆蓋率達(dá)到24.02%。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展成效顯著。我國(guó)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居全球第一。非化石能源發(fā)展迅速，截至2022年底，風(fēng)電、光伏裝機(jī)超過(guò)7.5億千瓦，連續(xù)多年居世界第一，化石能源清潔利用水平不斷提升。交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力不斷鞏固提升。
四是市場(chǎng)機(jī)制不斷完善。全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)于2021年7月啟動(dòng)上線交易，目前年覆蓋超過(guò)50億噸二氧化碳排放。初步構(gòu)建制度框架體系，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利完成，第二個(gè)履約周期全面啟動(dòng)，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。
五是堅(jiān)持適應(yīng)和減緩并重。發(fā)布《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，對(duì)當(dāng)前至2035年適應(yīng)氣候變化工作作出統(tǒng)籌謀劃和部署。印發(fā)《省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制指南》，指導(dǎo)和規(guī)范省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制工作。加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)青藏高原、黃河流域等敏感脆弱區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作。
下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。同時(shí)，我們將持續(xù)推動(dòng)落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)工作，全面提升適應(yīng)氣候變化能力。謝謝。
氣候投融資試點(diǎn)工作取得積極成效（答問(wèn)五）
中國(guó)青年報(bào)：建設(shè)國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)是我國(guó)深入推進(jìn)氣候投融資工作的重要舉措，去年8月有23個(gè)地方入選了氣候投融資試點(diǎn)，目前這些試點(diǎn)工作取得了什么成效，有什么可推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn)，謝謝。
夏應(yīng)顯：謝謝你的提問(wèn)。氣候投融資試點(diǎn)工作開(kāi)展一年多來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，與各試點(diǎn)地方上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得積極成效。
一是統(tǒng)籌謀劃，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型。試點(diǎn)地方將試點(diǎn)任務(wù)納入地方發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)融對(duì)接、創(chuàng)新示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，通過(guò)加強(qiáng)降碳減污協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的同步推進(jìn)。
二是雙輪驅(qū)動(dòng)，服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)征集地方氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目并提供給金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供金融支持。金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，促進(jìn)項(xiàng)目落地。比如，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)行60億元?dú)夂蛲度谫Y專題債券，支持試點(diǎn)地方氣候投融資發(fā)展。同時(shí)，試點(diǎn)地方積極推進(jìn)氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，打造氣候項(xiàng)目和資金的信息對(duì)接平臺(tái)。截至今年6月底，試點(diǎn)地方儲(chǔ)備近2000個(gè)氣候友好型項(xiàng)目，涉及資金近2萬(wàn)億元；獲得金融支持項(xiàng)目108個(gè)，授信總額545.63億元。
三是多方發(fā)力，形成協(xié)同推進(jìn)工作格局。試點(diǎn)地方成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組，強(qiáng)化責(zé)任分工，建立報(bào)告和監(jiān)督制度，推進(jìn)試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行。部分試點(diǎn)地方相繼出臺(tái)若干配套政策，將氣候投融資與地方經(jīng)濟(jì)、金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域政策相協(xié)調(diào)，推動(dòng)地方政策與應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)形成系統(tǒng)性響應(yīng)。
四是積極探索，形成各具特色的發(fā)展模式。試點(diǎn)地方探索符合地方實(shí)際和具有地方特色的氣候投融資實(shí)施路徑，形成差異化發(fā)展模式。廣東省南沙新區(qū)印發(fā)《廣州南沙新區(qū)促進(jìn)氣候投融資發(fā)展若干措施》，為高質(zhì)量建設(shè)氣候投融資試點(diǎn)提供政策和資金支持。浙江省麗水市推動(dòng)建立省市兩級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省市合力保障試點(diǎn)工作在麗水順利推進(jìn)。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地方的指導(dǎo)，推動(dòng)加快建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，支持強(qiáng)化氣候投融資產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，組織開(kāi)展試點(diǎn)成效評(píng)估相關(guān)工作，及時(shí)總結(jié)、宣傳推廣先進(jìn)做法，推動(dòng)試點(diǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
完善運(yùn)行機(jī)制確保機(jī)構(gòu)改革取得更好成效（答問(wèn)六）
財(cái)新記者：日前，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于調(diào)整生態(tài)環(huán)境部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》。請(qǐng)問(wèn)本次人事機(jī)構(gòu)改革對(duì)生態(tài)環(huán)境部來(lái)講有哪些變化？對(duì)今后工作開(kāi)展有哪些意義？
劉友賓：根據(jù)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》《黨中央、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》，本次機(jī)構(gòu)改革涉及生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)容主要包括：一是在職責(zé)上，劃入了科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)；生態(tài)環(huán)境部原內(nèi)設(shè)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室承擔(dān)的“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作”職責(zé)修改為“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體事務(wù)”。二是在機(jī)構(gòu)上，不再保留京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，大氣環(huán)境司不再加掛京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局牌子；將生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室更名為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局。三是在編制上，嚴(yán)格按照中央要求，精減了5%的部機(jī)關(guān)行政編制，并按照“編隨事走”原則，劃入了科學(xué)技術(shù)部相應(yīng)的行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
這次改革對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一是有利于健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技管理體制。劃入科學(xué)技術(shù)部相關(guān)職責(zé)及人員編制，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技工作職責(zé)，通過(guò)科技創(chuàng)新，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
二是有利于完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體制。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)構(gòu)及職責(zé)作出調(diào)整，機(jī)構(gòu)設(shè)置層級(jí)與職能配置更加科學(xué)、更加協(xié)調(diào)，更有利于發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用。
三是有利于深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治工作。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治相關(guān)工作將通過(guò)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等手段統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步提升大氣污染防治工作的權(quán)威性。大氣環(huán)境司承擔(dān)的組織實(shí)施區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控有關(guān)職責(zé)沒(méi)有變化，將會(huì)繼續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治工作，持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)格落實(shí)改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，完善運(yùn)行機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)改革成效更好發(fā)揮。
全國(guó)統(tǒng)一CCER交易系統(tǒng)將上線運(yùn)行（答問(wèn)七）
每日經(jīng)濟(jì)新聞：此前生態(tài)環(huán)境部曾表示，將力爭(zhēng)今年年內(nèi)盡早啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，近期也有媒體報(bào)道CCER第一批方法學(xué)的四類項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)布，請(qǐng)問(wèn)目前自愿減排交易市場(chǎng)的構(gòu)建進(jìn)度如何？啟動(dòng)后將起到哪些作用？
夏應(yīng)顯：全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是繼全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后，我們推出的又一個(gè)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，兩個(gè)市場(chǎng)互為補(bǔ)充，共同組成我國(guó)完整的碳交易體系。自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，各類社會(huì)主體可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證并予以登記后，可以在市場(chǎng)出售獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項(xiàng)目發(fā)展，有利于激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)。
全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，我部正在通過(guò)制度建設(shè)打通項(xiàng)目和減排量申請(qǐng)渠道，積極穩(wěn)妥推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
一是構(gòu)建了基本制度框架。前不久，我部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，建立保障全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度，突出“自愿”屬性，強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，按照“能公開(kāi)、盡公開(kāi)”的原則，要求各市場(chǎng)參與主體及時(shí)、準(zhǔn)確披露項(xiàng)目和減排量信息，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
二是明確市場(chǎng)優(yōu)先支持領(lǐng)域。我們從社會(huì)期待高、技術(shù)爭(zhēng)議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會(huì)和生態(tài)效益兼具的領(lǐng)域起步，首批發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)造等4項(xiàng)項(xiàng)目方法學(xué)，這是自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、審定和減排量核算核查的主要依據(jù)。下一步還將分批擇優(yōu)發(fā)布自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)支持范圍。
三是搭建完成全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)登記和交易系統(tǒng)。我們已組織建成了全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，將于近期上線運(yùn)行，為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量提供登記、交易等服務(wù)，保障市場(chǎng)安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行。
全國(guó)碳市場(chǎng)達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)（答問(wèn)八）
封面新聞?dòng)浾撸喝珖?guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易已經(jīng)超過(guò)兩年時(shí)間了，怎樣評(píng)價(jià)這兩年多碳市場(chǎng)的交易情況？何時(shí)啟動(dòng)碳市場(chǎng)擴(kuò)容工作？另外，部分企業(yè)擁有盈余配額卻不愿交易，整個(gè)市場(chǎng)交易量不活躍，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部如何看待該現(xiàn)象？
夏應(yīng)顯：感謝您的提問(wèn)，您問(wèn)了三個(gè)問(wèn)題。第一，關(guān)于全國(guó)碳排放交易權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)問(wèn)題。第二，擴(kuò)容的問(wèn)題。第三，市場(chǎng)活躍程度的問(wèn)題。這三個(gè)問(wèn)題，我給你一一作答。
第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展情況。2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易。經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)運(yùn)行，市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)發(fā)揮了積極作用，達(dá)到了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
一是初步構(gòu)建了制度框架體系。推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)則，打通了報(bào)告核查、配額分配、市場(chǎng)交易、清繳履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，并通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)智能化，運(yùn)行框架基本建立。
二是順利開(kāi)展配額清繳履約。第二個(gè)履約周期（2021、2022年）共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過(guò)50億噸。2021、2022年度配額已于今年8月完成發(fā)放，目前正在有序展開(kāi)清繳履約，履約完成率已超過(guò)60%。
三是形成了合理的全國(guó)碳價(jià)信號(hào)。市場(chǎng)啟動(dòng)后運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。截至2023年10月25日，碳排放配額累計(jì)成交量3.65億噸，累計(jì)成交額194.37億元，碳價(jià)格維持在50-80元/噸左右，形成了符合中國(guó)當(dāng)前實(shí)際的碳價(jià)。
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于納入其他高排放行業(yè)。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全社會(huì)共同努力，亟待將更多符合條件的行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，降低全社會(huì)減排成本。為加快擴(kuò)圍，我們主要做了以下兩方面準(zhǔn)備工作。
一方面，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。每年在全國(guó)范圍對(duì)石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業(yè)組織開(kāi)展年度碳排放核算報(bào)告核查工作，收集了6000余家企業(yè)的數(shù)據(jù)，上述7個(gè)行業(yè)和發(fā)電行業(yè)的直接排放總量加總，占全國(guó)的比例超過(guò)70%。
另一方面，開(kāi)展專項(xiàng)研究。組織對(duì)上述7個(gè)行業(yè)的配額分配方法、核算報(bào)告方法、核查要點(diǎn)、擴(kuò)圍實(shí)施路徑等開(kāi)展專題研究。下一步，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，優(yōu)先納入對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同潛力大、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的行業(yè)，成熟一個(gè)、納入一個(gè)。
第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于碳市場(chǎng)交易活躍度和近期碳價(jià)。碳價(jià)波動(dòng)主要受市場(chǎng)供求關(guān)系影響。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易以來(lái)，配額價(jià)格總體保持穩(wěn)中有升。近期配額價(jià)格整體呈上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，維持在80元/噸左右，碳價(jià)適度上漲體現(xiàn)了碳價(jià)的市場(chǎng)屬性。目前，全國(guó)碳配額價(jià)格水平基本反映了我國(guó)的減排成本，符合中國(guó)當(dāng)前實(shí)際。下一步，我們將研究建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，并采取履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等措施，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，提升市場(chǎng)活力，保障市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)行。
對(duì)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”（答問(wèn)九）
南方周末：經(jīng)過(guò)持續(xù)整治，目前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量如何？怎樣進(jìn)一步提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量？
夏應(yīng)顯：數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展的生命線，我部一直高度重視碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假的違法違規(guī)行為“零容忍”。特別是去年以來(lái)，我們堅(jiān)持以全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心工作，采取一系列措施，確保碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
一是完善法規(guī)制度體系建設(shè)。積極配合最高人民法院、最高人民檢察院修訂出臺(tái)司法解釋，將碳排放數(shù)據(jù)造假納入刑事制裁范疇。修訂出臺(tái)核算核查指南，將碳排放報(bào)告核查涉及的公式從27個(gè)減少至12個(gè)，優(yōu)化了核算方法，有效提升了工作針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。
二是建立“國(guó)家-省-市”碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量三級(jí)聯(lián)審機(jī)制。按照以日保月、以月保年的管理思路，企業(yè)每月均將碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)及其證明材料通過(guò)管理平臺(tái)報(bào)送，由國(guó)家負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)篩查及定期抽查，省負(fù)責(zé)技術(shù)審核，地市負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抽查。以日保月、以月保年的管理思路，實(shí)際上體現(xiàn)了我們對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量慎之又慎、如履薄冰的態(tài)度，我們確保每一天的數(shù)據(jù)是穩(wěn)妥可靠，隨著日積月累，每個(gè)月的數(shù)據(jù)也是可靠的；每個(gè)月的數(shù)據(jù)匯集到一年，這一年的數(shù)據(jù)也是準(zhǔn)確可靠的。機(jī)制運(yùn)行一年來(lái)，國(guó)家、省、市三級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管效能顯著提升，數(shù)據(jù)的規(guī)范性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性得到有力保障。
三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。2021年以來(lái)，我部先后組織2次碳市場(chǎng)排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督幫扶，以問(wèn)題線索為導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范排放核算報(bào)告行為，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。對(duì)查實(shí)數(shù)據(jù)造假的控排企業(yè)，我部依法嚴(yán)肅處罰并核減其碳排放配額；曝光了一批違法違規(guī)的第三方核查機(jī)構(gòu)，起到極大的震懾作用。
四是碳排放管理能力顯著提升。我部組織建設(shè)了全國(guó)碳排放交易管理平臺(tái)并于今年上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了名錄管理、排放管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、核查管理、配額管理智能化、數(shù)字化，利用大數(shù)據(jù)手段豐富了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)手段。今年以來(lái)，我部先后舉辦5期碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督執(zhí)法的專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員5000多人次，監(jiān)管能力顯著提升。
總體來(lái)看，企業(yè)減排意識(shí)明顯提升，監(jiān)管能力大幅提高，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著改善。下一步，我們將持之以恒抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管，充分運(yùn)用好“國(guó)家-省-市”三級(jí)聯(lián)審工作機(jī)制，對(duì)各地?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量管理工作情況進(jìn)行抽查和通報(bào)，建立健全溫室氣體排放數(shù)據(jù)日常監(jiān)管和技術(shù)審核制度，明確技術(shù)審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，壓實(shí)重點(diǎn)排放單位主體責(zé)任。
劉友賓：各位記者朋友，原環(huán)境保護(hù)部于2017年建立例行新聞發(fā)布制度，生態(tài)環(huán)境部組建以來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善例行新聞發(fā)布制度，成為生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)的重要窗口。
7年來(lái)，記者朋友們積極參加我部例行新聞發(fā)布會(huì)，采寫(xiě)了一大批高質(zhì)量的新聞報(bào)道，記錄時(shí)代風(fēng)云，匯聚奮進(jìn)力量，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要的輿論支持，謹(jǐn)向各位記者朋友表示誠(chéng)摯的感謝和敬意！
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，離不開(kāi)新聞界的積極參與。未來(lái)，期望朋友們一如既往關(guān)心、支持我部例行新聞發(fā)布工作，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)媒體力量。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
