國(guó)新辦10月12日就《深化集體林權(quán)制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)唐芳林介紹《方案》的有關(guān)情況。
唐芳林介紹，我國(guó)有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個(gè)縣，涉及到1億多農(nóng)戶。集體林是提升碳匯的重要載體，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。
唐芳林指出，《方案》明確了深化集體林權(quán)制度改革的總體要求，提出了加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、保障林木所有權(quán)權(quán)能、積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問(wèn)題等8項(xiàng)主要任務(wù)，以及組織領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)探索、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督考核等4個(gè)方面的保障措施。概括起來(lái)講，就是重點(diǎn)圍繞“穩(wěn)、活、融、試”4個(gè)字，對(duì)深化集體林改作了系統(tǒng)部署。
一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。牢牢把握改革方向，穩(wěn)步深化探索。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，讓林農(nóng)真正吃下長(zhǎng)效“定心丸”。
二是聚焦激發(fā)活力。放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。盤活森林資源資產(chǎn)，暢通林權(quán)融資渠道，引入金融活水。完善森林經(jīng)營(yíng)管理制度，實(shí)施興林富民行動(dòng)，讓林區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)。
三是突出融合發(fā)展。推進(jìn)森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)深度融合、綠水青山和金山銀山有效轉(zhuǎn)化、生態(tài)美和百姓富有機(jī)統(tǒng)一。
四是支持先行先試。尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方和基層積極探索。支持福建、江西、重慶建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，精耕細(xì)作一批改革“試驗(yàn)田”，為面上改革探路子、做示范、立標(biāo)桿。
發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我國(guó)集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，成果持續(xù)鞏固深化。截至目前，全國(guó)發(fā)放林權(quán)證1億多本。
林改后，農(nóng)民成為山林的主人，亂砍濫伐現(xiàn)象極少發(fā)生，造林護(hù)林營(yíng)林積極性不斷提高。林改改出了滿目青山，集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米，增幅近85%，有林地面積增加了近4億畝。林區(qū)的綠水青山越來(lái)越多、生態(tài)越來(lái)越美。
唐芳林表示，建立了林權(quán)抵押貸款制度，全國(guó)林權(quán)抵押貸款余額1300多億元，成為支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來(lái)源。
通過(guò)林改，全國(guó)培育家庭林場(chǎng)、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體近30萬(wàn)個(gè)。集體林地產(chǎn)出每畝約300元，比林改前增長(zhǎng)3倍多。全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8萬(wàn)億元，部分集體林業(yè)大縣農(nóng)民一半以上收入來(lái)自林業(yè)。
唐芳林表示，集體林權(quán)制度改革是關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全、鄉(xiāng)村振興和億萬(wàn)農(nóng)民福祉的“國(guó)之大者”。下一步，國(guó)家林草局將全力以赴抓好《方案》貫徹落實(shí)，指導(dǎo)地方細(xì)化落實(shí)改革任務(wù)，推動(dòng)完善配套政策，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展新突破。
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