水利部：河湖面貌持續(xù)向好 生態(tài)環(huán)境有效改善
志愿者和河長們在浙江杭州市富陽區(qū)湖源鄉(xiāng)石龍村同心壩清理垃圾。今年以來，湖源鄉(xiāng)開展“產(chǎn)業(yè)鏈長助力五水共治”行動，常態(tài)化助力“美麗河湖”建設(shè)，打造水美共富新畫卷。 新華社記者 徐 昱攝
水利部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，水利部會同各地各有關(guān)部門組織開展河湖“清四亂”、長江黃河岸線利用專項整治、妨礙河道行洪突出問題清理等專項行動，集中整治河湖突出問題22.3萬個，全國河湖面貌發(fā)生歷史性變化。
河流湖泊與人們的生活息息相關(guān)。水利部部長李國英表示，近年來，水利部門認真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，積極推進江河流域綜合治理、系統(tǒng)治理，加快復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，河湖面貌持續(xù)向好，水生態(tài)環(huán)境不斷改善。
河湖長履職盡責
初秋的青藏高原，天清氣爽。位于青海省玉樹藏族自治州玉樹市西北部的益曲河微波蕩漾，岸邊草豐林茂。河湖長土登達瓦熟練地騎上馬，帶著清理工具，沿著30多公里的河岸開始了日常巡護。
土登達瓦是玉樹市隆寶鎮(zhèn)君青村村民，他告訴記者，每個星期他都會在益曲河邊巡河，主要工作就是查看有沒有亂采亂挖、捕魚、亂扔垃圾等破壞河湖環(huán)境的行為和現(xiàn)象?！艾F(xiàn)在村民都意識到了保護河湖的重要性，綠樹青草都比以前茂盛了，生活環(huán)境越來越好?！蓖恋沁_瓦說。
玉樹州位于青藏高原腹地的三江源頭，平均海拔4200米以上，長江、黃河、瀾滄江三大河流均發(fā)源于此，被譽為“中華水塔”。3條江河每年向下游輸送源頭活水297.01億立方米，流域面積18.96萬平方公里。
“為守護好‘中華水塔’，自全面推行河湖長制工作以來，玉樹州充分發(fā)揮河湖長制度優(yōu)勢，持續(xù)開展全域無垃圾禁塑減廢專項行動，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，常態(tài)化開展河湖‘清四亂’，河湖面貌持續(xù)向好?！庇駱洳刈遄灾沃菟志珠L才多杰說，在河湖長制推行過程中，保護水源環(huán)境已逐漸發(fā)展成為全民行動。
記者從青海省水利廳獲悉，像土登達瓦這樣的河湖長，青海共有6723名?！肚嗪Ｊ嵤┖娱L制湖長制條例》頒布實施后，他們主動履行法定職責，投身到3518條河流、242個湖泊管理保護事業(yè)中。目前，青海省建立了“河湖長+檢察長”“河湖長+林草長”等工作機制，水利部門與檢察機關(guān)等部門加強交流合作，持續(xù)加強河湖生態(tài)環(huán)境保護，已形成共建共治共享的工作格局。
一級抓一級，層層抓落實。數(shù)據(jù)顯示，目前全國共設(shè)立省市縣鄉(xiāng)四級河湖長30萬名，因地制宜設(shè)立村級河湖長（含巡河員、護河員）90萬名。通過推進河湖長制進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村，護河志愿者人數(shù)達700多萬名，全社會關(guān)心參與河湖管理保護的氛圍日益濃厚。
水利部副部長朱程清表示，全面推行河湖長制完全符合我國國情水情，是我國江河湖泊保護治理領(lǐng)域根本性、開創(chuàng)性的重大政策舉措，是一項具有強大生命力的重大制度創(chuàng)新。
生態(tài)環(huán)境有效改善
秋日的白洋淀，葦草繁茂，生機勃勃，水鳥不時映入眼簾。正是旅游旺季，一艘艘綠色環(huán)保的“水上巴士”載著游客游弋在白洋淀中?！敖?jīng)過治理后，白洋淀的水特別清澈，每天都有好多游客來玩。身為白洋淀人，我感到特別自豪?！毙郯残聟^(qū)安新縣邊村村民張雪娜說。
白洋淀作為華北平原最大的淡水湖泊，對維護華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有不可替代作用。然而，多年前，由于缺乏清水補給，白洋淀有水區(qū)域曾一度縮小到原有面積的三分之一。同時，由于淀區(qū)內(nèi)水區(qū)村莊生活污水直排、上游污水匯入等原因，造成白洋淀污染嚴重。
自2017年以來，南水北調(diào)中線一期工程通過蒲陽河、瀑河等退水閘，持續(xù)向白洋淀及上游河流進行生態(tài)補水。截至目前，累計向白洋淀及其上游河道補水達8.8億立方米。白洋淀水位穩(wěn)定保持在7米左右，淀區(qū)面積從2017年的170平方公里擴大到近300平方公里，水質(zhì)由2017年的劣五類提升到三類標準，有效改善了白洋淀流域水環(huán)境。同時，為了不讓污水流入白洋淀，河北省保定市以河湖長制為抓手，設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級河湖長5088名。從2017年開始，各級河湖長持續(xù)開展河湖清理行動，累計清除各類河道垃圾1100余萬立方米，封堵入河排污口2024個。
生態(tài)補水對復蘇河湖的作用最顯著。今年4月，隨著南水北調(diào)東線北延工程、潘莊引黃、官廳水庫、岳城水庫、引灤工程、再生水及雨洪水6個水源的水全部進入京杭大運河，京杭大運河黃河以北段（自北京市東便門至山東省聊城市位山閘）707公里全線貫通，實現(xiàn)有流動的水。
2022年，水利部聯(lián)合北京、天津、河北、山東4省市開展京杭大運河全線貫通補水工作，京杭大運河實現(xiàn)百年來首次全線水流貫通，補水河道5公里范圍內(nèi)地下水水位平均回升1.33米。在此基礎(chǔ)上，今年京杭大運河全線貫通補水自3月1日開始實施，此次補水綜合考慮各補水水源條件，結(jié)合沿線春灌需求，較2022年提前一個半月。此次計劃補水水量為4.65億立方米，其中用于置換沿線農(nóng)業(yè)灌溉取用深層地下水水量約2.08億立方米。
隨著生態(tài)補水工作持續(xù)推進，京杭大運河、白洋淀、滹沱河等一批河湖生態(tài)改善，華北地區(qū)淺層地下水水位持續(xù)多年下降后止跌回升。
保護治理任重道遠
記者從水利部獲悉，隨著河湖長制責任體系全面建立，我國123萬公里河流、2057個湖泊的管控邊界得以明確。水生態(tài)環(huán)境不斷改善，全國地表水一類到三類水質(zhì)斷面比例較2016年提高20.1個百分點。在前不久舉行的第18屆世界水資源大會上，我國在復蘇河湖生態(tài)環(huán)境方面積累的經(jīng)驗和實踐得到了世界各國高度認可。
一方面，加大對斷流河流、萎縮干涸湖泊修復力度。2022年補水范圍涉及海河流域7個水系的48條（個）河湖，累計生態(tài)補水約70億立方米，華北地區(qū)大部分河流實現(xiàn)了有流動的水、有干凈的水，使越來越多的河流恢復生命、流域重現(xiàn)生機。開展88條母親河復蘇行動，制定“一河一策”“一湖一策”調(diào)度方案，優(yōu)化配置水資源，恢復河湖連通性，使受損的生態(tài)系統(tǒng)得到修復。
另一方面，保障河湖生態(tài)流量。確定171條跨省重點河湖、415條省內(nèi)河湖生態(tài)流量保障目標，通過采取江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度、嚴格取用水總量控制、強化動態(tài)監(jiān)測預警、嚴格監(jiān)督考核等措施，抓好生態(tài)流量目標落實。2022年全國重點河湖生態(tài)流量達標率超90%，全國4.1萬多座小水電站基本達到“應泄盡泄、應測盡測”，對恢復河流連通性、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
同時，加快地下水超采治理。加快地下水取水總量和水位雙控指標確定，嚴控地下水開發(fā)強度。采取“節(jié)、換、控、補、管”等措施，持續(xù)推進華北地區(qū)地下水超采綜合治理，完善地下水變化通報機制，強化地下水監(jiān)管。通過加強水土流失預防保護、強化人為水土流失監(jiān)管、加快推進水土流失重點治理等措施，持續(xù)改善全國水土流失狀況。2022年，全國水土流失面積下降到265.34萬平方公里，較2018年減少8.35萬平方公里。
值得注意的是，我國河湖數(shù)量多，問題成因極為復雜，河湖保護治理任重道遠。李國英表示，下一步，水利部將繼續(xù)抓好母親河復蘇行動、河湖生態(tài)保護修復、地下水超采綜合治理、水土流失綜合治理等重點任務落實，維護河湖健康生命，努力實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。
