世界水資源大會首次在中國舉辦
中國“治水密碼”引關(guān)注
30年前，一位外國學(xué)者曾對中國南水北調(diào)工程心存疑慮：“中國能完成體量如此巨大的工程嗎？”30年后的今天，他表示“為南水北調(diào)工程鼓掌”。這位學(xué)者是國際水資源協(xié)會和世界水理事會聯(lián)合創(chuàng)始人、英國格拉斯哥大學(xué)教授阿西特·比斯瓦斯。在第18屆世界水資源大會上，比斯瓦斯分享了自己的經(jīng)歷。
9月11日—15日，第18屆世界水資源大會在北京召開，這是世界水資源大會第一次在中國舉辦。來自80多個國家和地區(qū)、30多個國際組織的代表參加本屆大會。與會者共商治水良策，解讀中國“治水密碼”。
引水調(diào)水優(yōu)化資源配置
本次大會還同期舉辦了涉水領(lǐng)域成果展覽，展出各國獨具特色的水管理技術(shù)與經(jīng)驗、涉水產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù)與工藝。其中的中國治水成就展尤其引人關(guān)注，吸引了不少中外參觀者。
在南水北調(diào)工程展臺，一座沙盤模型復(fù)原了東中西三條工程線，輸水線路以紅色呈現(xiàn)，穿過城市、水庫、江河湖泊。
自古以來，中國的基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。建設(shè)國家水網(wǎng)是解決中國水資源時空分布不均問題的根本舉措。南水北調(diào)是跨流域跨區(qū)域配置水資源的骨干工程，是國家水網(wǎng)的主骨架和大動脈。
七月十五日，南水北調(diào)中線工程渠首所在地河南省南陽市淅川縣，航拍丹江庫區(qū)丹江大觀苑。王中舉攝（人民圖片）
“南水北調(diào)工程的建設(shè)攻克了低揚程大流量泵站、超大型渡槽、大口徑輸水隧洞、新老混凝土結(jié)合、膨脹土施工等一系列世界級技術(shù)難關(guān)，創(chuàng)造了多個世界之最?！敝袊纤闭{(diào)集團董事長蔣旭光介紹。
南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水運行以來，工程綜合效益持續(xù)有效發(fā)揮，截至目前，已累計調(diào)水654億立方米，成為沿線40多座大中城市280多個縣市區(qū)的重要水源，直接受益人口超過1.76億人。南水北調(diào)工程已成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線。
“南水北調(diào)是一項工程偉業(yè)，對中國實現(xiàn)水安全目標(biāo)具有重要意義?！北人雇咚拐f，事實證明，中國的水利工程技術(shù)水平和創(chuàng)新能力處于世界前列。
近年來，國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)明顯提速，一批跨流域、跨區(qū)域重大引調(diào)水工程建成并發(fā)揮效益。2022年12月，引江濟淮工程成功實現(xiàn)試通水、試通航，長江、淮河實現(xiàn)歷史性“牽手”。今年7月，引漢濟渭工程實現(xiàn)先期通水，長江、黃河在關(guān)中大地“握手”，工程將造福關(guān)中和陜北地區(qū)1400多萬人。今年以來，吉林水網(wǎng)骨干工程、南水北調(diào)中線河北雄安干渠等一批重大工程相繼開工。
水利部部長李國英在大會開幕式上表示，中國水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革，水資源配置格局實現(xiàn)全局性優(yōu)化，江河湖泊面貌實現(xiàn)根本性改善，水利治理能力實現(xiàn)系統(tǒng)性提升，在推進(jìn)落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)方面取得了重大進(jìn)展。
中國治水經(jīng)驗獲得國際社會廣泛認(rèn)可。“中國樹立了水治理的典范。”世界水理事會主席洛克·福勛表示，世界水資源大會關(guān)注的重點是水安全，中國在保障本國民眾水安全、推動全球水安全領(lǐng)域作出了重大貢獻(xiàn)。
精準(zhǔn)調(diào)度防洪工程體系
中國水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，興水利、除水害是涉及國家長治久安的大事要事。
國際洪水管理大會主席斯洛博丹·西蒙諾維奇表示：“中國是一個幅員遼闊、人口眾多的大國，面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的水患災(zāi)害威脅。中國根據(jù)自身國情，探索出了修筑水利工程、建設(shè)海綿城市等諸多行之有效的經(jīng)驗，值得面臨相似問題的國家學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>
水利工程是防汛抗洪的重要安全屏障。目前中國已建成以長江三峽、黃河小浪底為代表的各類水庫9.8萬多座，修建各類河流堤防43萬公里，開辟國家蓄滯洪區(qū)98處、容積達(dá)到1080億立方米，形成以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系。
水庫、堤防、河道等水利設(shè)施，通常被視作前置屏障。當(dāng)洪水超過前置屏障承受力時，就需要啟用蓄滯洪區(qū)。李國英介紹，面對今年海河流域特大洪水，水利部門精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系，84座大中型水庫攔蓄洪水28.5億立方米，8處國家蓄滯洪區(qū)最大蓄洪25.3億立方米，各類水庫無一垮壩，重要堤防無一決口。
在防汛抗洪過程中，數(shù)字化手段發(fā)揮越來越重要的作用。走近本次大會的小浪底水利樞紐展臺，一座模型映入眼簾：河道中水流汩汩，幾處關(guān)鍵設(shè)施被清晰標(biāo)識出來。展臺工作人員王中林介紹：“小浪底水利樞紐運用數(shù)字孿生技術(shù)，在虛擬世界建造起模型，可以對汛情進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測與預(yù)測，提前形成防汛預(yù)案?！?/p>
數(shù)字孿生水利體系為水旱災(zāi)害防御提供前瞻性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性、安全性支持。今年6月，水利部在小浪底水利樞紐召開數(shù)字孿生水利建設(shè)現(xiàn)場會，會議發(fā)布了水利部數(shù)字孿生平臺暨全國水利一張圖2023版。水利部數(shù)字孿生平臺對物理流域進(jìn)行全要素、全過程的數(shù)字化映射和智能化模擬，實現(xiàn)水庫、河道堤防、蓄滯洪區(qū)等55類1600多萬個水利對象信息聯(lián)動更新，動態(tài)匯聚業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)26.2億條。
水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣表示：“下一步，水利部將會同有關(guān)部門和地方加快完善流域防洪工程體系，推進(jìn)防洪控制性水庫和蓄滯洪區(qū)圍堤進(jìn)洪退洪設(shè)施建設(shè)，加強骨干河道治理，推進(jìn)中小河流和山洪溝治理?！?/p>
聚力治水恢復(fù)河湖生態(tài)
為更好依托當(dāng)?shù)亓己玫纳剿Y源發(fā)展全域旅游，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣引進(jìn)民間體育項目“獨竹漂”。圖為九月十五日，水上運動愛好者在該縣雙龍湖上練習(xí)。 王法鈞攝（新華社發(fā)）
在一家閥門生產(chǎn)企業(yè)的展臺前，荷蘭三角洲研究院教授畢克駐足觀察，并跟工作人員交談?wù)f：“你們的水處理理念和水循環(huán)裝置很先進(jìn)?！?/p>
社會各界關(guān)注治水、聚力治水、科學(xué)治水，中國水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。截至2022年底，全國地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例達(dá)到40%。
綠水碧波離不開制度守護。近年來，河長制、湖長制責(zé)任體系不斷強化，省、市、縣、鄉(xiāng)四級河湖長達(dá)30萬名，村級河湖長達(dá)90萬名。七大流域省級河湖長聯(lián)席會議機制全面建立，流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，構(gòu)建起上下游、左右岸、干支流協(xié)調(diào)聯(lián)動的河湖管理保護格局。
治水護水智慧化水平不斷提升。大會展出了廢水處置過程中的“智慧腦”與“機器眼”。在中國鋼鐵工業(yè)水資源高效利用成果展聯(lián)合展臺，一個攪拌器在充滿絮狀物的污水中攪拌，水中的圖像采集裝置實時拍攝照片，傳送到一旁的電腦中，系統(tǒng)進(jìn)行分析處理后判斷藥劑添加數(shù)量，取代了人工觀察與決策，使污水處理更精準(zhǔn)。
河湖生態(tài)環(huán)境也逐步復(fù)蘇。2022年，母親河復(fù)蘇行動拉開序幕，2023年，水利部印發(fā)《母親河復(fù)蘇行動河湖名單（2022—2025年）》，對永定河、汾河、白洋淀等88條（個）河湖制定“一河一策”“一湖一策”調(diào)度方案，優(yōu)化配置水資源，恢復(fù)河湖連通性，修復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)。黃河實現(xiàn)連續(xù)24年不斷流，京杭運河實現(xiàn)全線貫通，華北地區(qū)大部分河湖有了流動的水、干凈的水，河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機。
建立健全節(jié)水制度政策
在氣候變化和人類活動影響加劇的雙重作用下，全球普遍面臨水資源短缺問題。中國把節(jié)水放在優(yōu)先位置，建立健全節(jié)水制度政策，不斷強化水資源剛性約束。國際水資源學(xué)會前主席加布里埃爾·?？怂固拐J(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)籌考慮水資源管理和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，他贊同“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則。
近年來，中國逐步建立健全用水權(quán)初始分配制度，明確生態(tài)流量保障目標(biāo)、地下水管控指標(biāo)、江河流域水量分配方案，明確各區(qū)域、各用水戶分別能用多少水，倒逼用水戶進(jìn)行節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新。
大會期間，中冶賽迪集團展示了自己的創(chuàng)新成果：為寶鋼湛江鋼鐵有限公司設(shè)計了“三滴水”模式——綜合利用雨水、海水，減少對淡水資源的利用。湛江鋼鐵位于廣東省湛江市東海島，這里淡水資源相對匱乏，而雨水充沛。于是，湛江鋼鐵建起雨水收集利用系統(tǒng)，收集廠區(qū)周邊32平方千米區(qū)域的雨水，獲取工業(yè)用水；利用低溫多效蒸餾海水淡化技術(shù)，大幅減少使用地表淡水。
農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)灌溉用水量占全社會用水總量的一半。大禹節(jié)水公司在大會期間展示了農(nóng)田灌溉智慧水網(wǎng)。大禹節(jié)水參與了云南省元謀縣現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)項目?！敖柚∷?、輸水、配水智能設(shè)施，農(nóng)戶可以根據(jù)農(nóng)作物生長情況進(jìn)行精準(zhǔn)灌溉，節(jié)水又高效?！爆F(xiàn)場工作人員介紹。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國用水總量控制在6100億立方米以內(nèi)。與2015年相比，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降33.4%、50.3%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.536提高到0.572，非常規(guī)水源利用量由68.7億立方米擴大到175億立方米，用水效率和效益顯著提高。
“時隔25年，我再次來到北京，發(fā)現(xiàn)這座城市變化很大，綠化更多了，運河通水了……”國際水資源學(xué)會執(zhí)行辦公室主任卡勒姆·艾瑞克·克倫齊說，中國在水資源管理方面做了很多有益的工作，本屆世界水資源大會為中國提供了一次對外展示的機會。
作者：潘旭濤 白家旭
向世界講述中國治水故事
世界水資源大會是國際水資源學(xué)會組織的世界性學(xué)術(shù)會議，是國際水資源領(lǐng)域參加人員范圍最廣、影響范圍最大、專業(yè)水平最高的學(xué)術(shù)會議，是世界水議程、水政策、水科學(xué)知識分享的重要國際交流平臺。借助大會，來自世界各地的眾多組織、專家、學(xué)者和管理者，通過交流分享、集思廣益，達(dá)到了合作共贏的目的。
經(jīng)過多年努力，中國在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的指引下，水治理取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，這些成就與變革得到國際社會的廣泛關(guān)注。依托世界水資源大會平臺，中國向世界講述治水故事，展示治水成就和經(jīng)驗，為全球水治理提供中國智慧、中國方案。
中國水資源時空分布極不均衡、水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，是世界上水情最復(fù)雜、江河治理難度最大、治水任務(wù)最繁重的國家之一，中國水利發(fā)展具有諸多特點和優(yōu)勢。
始終堅持治水安邦。水安全是涉及國家長治久安的大事。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全。中國獨特的地理條件和農(nóng)耕文明決定了治水對中華民族生存發(fā)展和國家統(tǒng)一興盛至關(guān)重要，中華民族的歷史，從某種意義上來說是一部治水史。新中國成立以來，從“要把黃河的事情辦好”到“一定要根治海河”，從學(xué)大寨整地治水到弘揚紅旗渠精神鑿山修渠，從加快構(gòu)建國家水網(wǎng)工程到實施國家“江河戰(zhàn)略”，治水事業(yè)的蓬勃發(fā)展在中華民族實現(xiàn)站起來、富起來、強起來的進(jìn)程中發(fā)揮了強有力的支撐保障作用。
始終堅持人民至上。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，中國始終堅持以人民為中心，通過制定和實施治水良策，全面增強人民的獲得感、幸福感、安全感。完善流域防洪減災(zāi)體系，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力，保障人民生命財產(chǎn)安全；完善城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉體系，持續(xù)提高脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興水安全保障能力，全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問題；推行河長制湖長制，保護修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，著力建設(shè)造福人民的幸福河湖，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期盼。
始終堅持系統(tǒng)治理。中國有悠久的治水傳統(tǒng)，古代產(chǎn)生了很多卓越的治水實踐，一些治水工程千載不廢，至今福澤一方。在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個階段，中國始終遵循國情水情特點，把治水工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把工程措施、政策制度和科技創(chuàng)新結(jié)合起來，從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，從注重行政推動向堅持兩手發(fā)力、實施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決好水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境問題。
當(dāng)前，中國堅持系統(tǒng)治水，遵循科學(xué)規(guī)律、創(chuàng)新驅(qū)動，建成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。中國以占全球6%的淡水資源，保障了全球近20%的人口用水，在實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)方面取得重大進(jìn)展，為全世界可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。
（作者：李原園，國際水資源學(xué)會主席、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長）
