提升國(guó)家公園現(xiàn)代化管理水平，推進(jìn)高水平保護(hù)
建設(shè)萬(wàn)物和諧共生的美麗家園（美麗中國(guó)）
圖為福建武夷山國(guó)家公園腹地桐木村。
新華社記者 姜克紅攝
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8月19日，第二屆國(guó)家公園論壇在青海西寧舉行，主題為“國(guó)家公園——萬(wàn)物和諧共生的美麗家園”。本屆論壇發(fā)布了國(guó)家公園保護(hù)建設(shè)中的一批重大成果，同時(shí)首次發(fā)布了中國(guó)國(guó)家公園標(biāo)識(shí)。
從首次提出建立國(guó)家公園體制到啟動(dòng)10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，從正式設(shè)立首批國(guó)家公園到構(gòu)建全世界最大國(guó)家公園體系，我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)具有示范引領(lǐng)意義的工程，取得了一批重大成果。
國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)關(guān)志鷗在第二屆國(guó)家公園論壇上表示，將全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黃河口、錢江源—百山祖、卡拉麥里等新的國(guó)家公園創(chuàng)建設(shè)立，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)管理，確保如期完成建設(shè)全世界最大國(guó)家公園體系的戰(zhàn)略任務(wù)。本屆論壇由國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）和青海省人民政府共同主辦。
第一批國(guó)家公園建設(shè)取得明顯成效
1只雪豹媽媽帶著4只1歲左右的雪豹幼崽，體態(tài)健碩，步履悠閑。這是一段2018年5月在祁連山國(guó)家公園（青海片區(qū)）拍攝到的5只雪豹同框視頻，十分罕見(jiàn)珍貴。
“作為旗艦物種，雪豹是反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)成效的‘晴雨表’。隨著國(guó)家公園的建立，我們可以期待越來(lái)越多的雪豹行蹤被發(fā)現(xiàn)和記錄，生物多樣性得到有效保護(hù)?！北本┐髮W(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授呂植說(shuō)。
繪就國(guó)家公園體系宏偉藍(lán)圖。中辦國(guó)辦先后印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。國(guó)家林草局等部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家公園空間布局方案》，布局了49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，總面積約110萬(wàn)平方公里，保護(hù)80%以上的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種及其棲息地。
生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)恢復(fù)向好。首批設(shè)立的國(guó)家公園保護(hù)成效顯著，三江源國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三江源頭整體保護(hù)，武夷山國(guó)家公園新發(fā)現(xiàn)雨神角蟾、福建天麻等17個(gè)新物種，藏羚羊、雪豹、大熊貓、東北虎、東北豹、海南長(zhǎng)臂猿等旗艦物種種群數(shù)量得到恢復(fù)。
積極推進(jìn)國(guó)家公園法治進(jìn)程。在推動(dòng)《國(guó)家公園法》出臺(tái)的同時(shí)，為加強(qiáng)過(guò)渡期的保護(hù)管理，國(guó)家林草局制定實(shí)施了《國(guó)家公園管理暫行辦法》。各地結(jié)合實(shí)際推動(dòng)“一園一法”，完善各項(xiàng)配套制度。
精心編制高水平保護(hù)建設(shè)規(guī)劃。日前，國(guó)家林草局批復(fù)印發(fā)首批國(guó)家公園總體規(guī)劃，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把生態(tài)系統(tǒng)的完整性原真性保護(hù)作為首要任務(wù)?！敖酉聛?lái)，國(guó)家林草局將會(huì)同有關(guān)部門及相關(guān)省份全力推進(jìn)總體規(guī)劃落地見(jiàn)效，確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。”國(guó)家林草局副局長(zhǎng)閆振說(shuō)。
應(yīng)用新技術(shù)，科學(xué)化、精細(xì)化管理
“陸空垂直起降飛行汽車，能解決國(guó)家公園有道路和無(wú)道路區(qū)域連續(xù)監(jiān)測(cè)或者救援問(wèn)題。采用頭尾雙旋翼創(chuàng)新設(shè)計(jì)的無(wú)人機(jī)，可以提供5小時(shí)航時(shí)、250公斤的載重……”北京航空航天大學(xué)無(wú)人系統(tǒng)研究院總工程師祝明向駐足觀摩的參會(huì)嘉賓介紹展品。
偽裝式機(jī)器人、“森林眼”AI智能高精度轉(zhuǎn)臺(tái)、陸地生態(tài)系統(tǒng)碳監(jiān)測(cè)衛(wèi)星……在本屆論壇的天空地監(jiān)測(cè)與新技術(shù)應(yīng)用展現(xiàn)場(chǎng)，武漢大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國(guó)廣電集團(tuán)、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院等單位帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和裝備扎堆亮相，令人目不暇接。
國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平介紹，天空地監(jiān)測(cè)與新技術(shù)應(yīng)用將成為我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的重要支撐平臺(tái)。在國(guó)家公園建設(shè)和管理中，將積極應(yīng)用遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、野保紅外相機(jī)和700M網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，提供高精度遙感、高通量通信等服務(wù)。
三江源國(guó)家公園破解高寒高海拔監(jiān)測(cè)通信盲區(qū)難題，實(shí)現(xiàn)格拉丹東地區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信號(hào)回傳；東北虎豹國(guó)家公園建成全覆蓋監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握虎豹等野生動(dòng)物的活動(dòng)信息，制定切合實(shí)際的野生動(dòng)物保護(hù)方案。同時(shí)，作為全面提升國(guó)家公園現(xiàn)代化管理水平的信息化平臺(tái)，由國(guó)家林草局會(huì)同國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)自主研發(fā)、開(kāi)放共享的“國(guó)家公園感知系統(tǒng)”已向首批5個(gè)國(guó)家公園開(kāi)放使用。
“該系統(tǒng)由‘天空地’一體化監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、森林草原防火、宣傳教育等8個(gè)板塊組成，利用最新技術(shù)對(duì)海量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，為全面提升國(guó)家公園科學(xué)化、精細(xì)化管理提供支撐?！遍Z振介紹。
下一步，國(guó)家林草局將通過(guò)揭榜掛帥方式優(yōu)選高水平科研團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園監(jiān)測(cè)全覆蓋，著重開(kāi)展大熊貓、東北虎豹、藏羚羊等旗艦物種種群監(jiān)測(cè)和生境評(píng)估，逐步構(gòu)建自主研發(fā)走在世界前列、應(yīng)用水平全球領(lǐng)先的國(guó)家公園“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系。
推進(jìn)全民共建共享和文化品牌建設(shè)
在位于三江源國(guó)家公園內(nèi)的青海省玉樹(shù)藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)，牧民云塔興致勃勃地算著自己的收入：“之前全家的收入主要靠牛羊養(yǎng)殖，現(xiàn)在我當(dāng)上了生態(tài)管護(hù)員，再加上經(jīng)營(yíng)民宿，年均收入增加了3萬(wàn)余元?！?/p>
青海省委書(shū)記陳剛表示，越來(lái)越多牧民通過(guò)生態(tài)管護(hù)崗位和特許經(jīng)營(yíng)增收，在國(guó)家公園建設(shè)中受益。千百年逐水草而居的牧民吃上了生態(tài)飯，這是國(guó)家公園建設(shè)給牧民生產(chǎn)生活方式帶來(lái)的深刻變化。
生態(tài)保護(hù)應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活有機(jī)融合、相得益彰。東北虎豹國(guó)家公園啟動(dòng)實(shí)施黑木耳提質(zhì)增效等一批民生項(xiàng)目；武夷山國(guó)家公園提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游資源共享機(jī)制……近年來(lái)，國(guó)家公園范圍內(nèi)的各地區(qū)加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極開(kāi)展生態(tài)旅游、自然教育，推進(jìn)商品林贖買等生態(tài)保護(hù)措施，當(dāng)?shù)鼐用裨趪?guó)家公園生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
本屆論壇首次發(fā)布了中國(guó)國(guó)家公園標(biāo)識(shí)，包含地球、山、水、人和漢字書(shū)法等元素，由連綿的山川構(gòu)成“眾”字，寓意山連山、水連水、眾人攜手保護(hù)自然資源，展現(xiàn)了生態(tài)功能和文化價(jià)值的有機(jī)融合。中國(guó)文聯(lián)副主席、國(guó)家公園藝術(shù)與設(shè)計(jì)中心主任潘魯生表示，國(guó)家公園是塑造國(guó)家生態(tài)品牌、傳播國(guó)家生態(tài)形象、講好新時(shí)代中國(guó)生態(tài)故事的重要載體。
關(guān)志鷗表示，未來(lái)國(guó)家林草局將著力推進(jìn)高水平保護(hù)，加快規(guī)范管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，提升管理能力。在邊界區(qū)域管理、民生保障、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、重大戰(zhàn)略保障等方面推行彈性管理政策，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系；著力拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，支持地方政府建設(shè)國(guó)家公園入口社區(qū)、保護(hù)發(fā)展帶，創(chuàng)新國(guó)家公園生態(tài)產(chǎn)品品牌體系，適度發(fā)展生態(tài)旅游、自然教育，推動(dòng)高水平綠色發(fā)展；著力講好國(guó)家公園故事，挖掘和培育國(guó)家公園文化，打造國(guó)家公園宣傳品牌，大力加強(qiáng)國(guó)際交流合作，把中國(guó)國(guó)家公園建設(shè)得更有特色、更有魅力、更有品質(zhì)，打造人與自然和諧共生的亮麗名片，共同譜寫(xiě)國(guó)家公園建設(shè)的新篇章。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月21日 14 版）
