生態(tài)中國網(wǎng)訊 據(jù)國家能源局消息，為統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電場改造升級和退役管理工作，鼓勵技術(shù)進(jìn)步，提高風(fēng)電場資源利用效率和發(fā)電水平，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，近日，國家能源局印發(fā)《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》（以下簡稱《辦法》），有效期為五年。
2003年以來，我國風(fēng)電進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大。按風(fēng)電機(jī)組設(shè)計壽命20年計算，早期投運(yùn)的風(fēng)電場已陸續(xù)進(jìn)入運(yùn)營后期。及時出臺相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)和推動風(fēng)電場改造升級和退役工作十分必要。一是充分用好優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。早期建成的風(fēng)電場所處區(qū)域風(fēng)能資源好，但使用的機(jī)組額定功率小，隨著運(yùn)行時間增長，普遍面臨發(fā)電效率下降問題。使用新的機(jī)組進(jìn)行改造升級，能夠進(jìn)一步用好優(yōu)質(zhì)資源，合理擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，有效提升發(fā)電效率，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。二是完善政策機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理的需要。風(fēng)電場改造升級和退役涉及土地變更、電網(wǎng)接入、配套輸變電工程改造、重新辦理環(huán)評水保等，還要與價格和國家財政補(bǔ)貼等政策做好銜接，需要制定針對性的政策予以明確。
風(fēng)電場改造升級，是指對并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單臺機(jī)組容量小于1.5兆瓦風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行“以大代小，以優(yōu)代劣”，即以大單機(jī)容量機(jī)組替代小單機(jī)容量機(jī)組，以性能優(yōu)異機(jī)組替代性能落后機(jī)組，相應(yīng)對配套升壓變電站、場內(nèi)集電線路等設(shè)施進(jìn)行更換或技術(shù)改造升級，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場提質(zhì)增效，一般分為增容改造和等容改造兩種。
風(fēng)電場退役是指對并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)到設(shè)計年限且經(jīng)安全運(yùn)行評估不能繼續(xù)運(yùn)行的風(fēng)電場，一次性解列風(fēng)電機(jī)組后拆除風(fēng)電場的全部設(shè)施，并按要求注銷原發(fā)電許可證，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。此外，海上風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法另行制定。
風(fēng)電場改造升級一是由發(fā)電企業(yè)論證提出項(xiàng)目改造升級和退役方案，并向項(xiàng)目所在地縣級及以上能源主管部門提出需求。二是省級能源主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)提出的風(fēng)電場改造升級需求，結(jié)合本地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和電力運(yùn)行情況，按年度編制省級風(fēng)電場改造升級和退役實(shí)施方案，并征求同級相關(guān)部門和省級電網(wǎng)公司意見。涉及享受國家財政補(bǔ)貼的，省級方案需報國家能源局組織復(fù)核后實(shí)施。三是發(fā)電企業(yè)根據(jù)實(shí)施方案做好具體的改造升級，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電網(wǎng)接入有關(guān)工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。
《辦法》明確，在電網(wǎng)接入上，改造前需要重新辦理接入系統(tǒng)審查意見；原有容量不占用新增消納空間，新增容量鼓勵通過市場化方式并網(wǎng)。在用地保障上，對不改變風(fēng)電機(jī)組位置且改造后用地面積總和不大于改造前面積的項(xiàng)目，符合國土空間規(guī)劃的，不需要重新辦理用地預(yù)審與選址意見書。生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地內(nèi)的風(fēng)電場原則上不進(jìn)行改造升級。在環(huán)評水保上，需要依法履行相關(guān)手續(xù)。在電價上，等容改造項(xiàng)目和增容改造項(xiàng)目補(bǔ)貼電量執(zhí)行原批復(fù)上網(wǎng)電價，其他電量上網(wǎng)電價按照改造升級核準(zhǔn)變更時的電價政策執(zhí)行。在補(bǔ)貼上，并網(wǎng)運(yùn)行未滿20年且累計發(fā)電量未超過全生命周期補(bǔ)貼電量的風(fēng)電場改造升級項(xiàng)目，繼續(xù)給予中央財政補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼電量按實(shí)際發(fā)電量執(zhí)行且不超過改造前項(xiàng)目全生命周期補(bǔ)貼電量的5%執(zhí)行。運(yùn)行已滿20年或已達(dá)到全生命周期合理利用小時數(shù)的項(xiàng)目不再享受中央財政補(bǔ)貼資金。風(fēng)電場改造升級所需要的施工時間計入20年的全生命周期年限。
《辦法》提出，發(fā)電企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)依法依規(guī)負(fù)責(zé)風(fēng)電場改造升級和退役的廢棄物循環(huán)利用和處置。為培育壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展風(fēng)電場廢舊物資循環(huán)利用研究，建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系。
《辦法》表示，國家能源局會同有關(guān)部門推動退役風(fēng)電設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作。
《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》原文如下：
