引領(lǐng)全球生物多樣性走向恢復(fù)之路
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋
生物多樣性是維系地球健康、人類福祉和經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）主席國(guó)，在國(guó)際社會(huì)的大力支持和共同努力下，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)圍繞“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”的主題分兩個(gè)階段成功召開，推動(dòng)達(dá)成了歷史性的兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡(jiǎn)稱“昆蒙框架”）等一攬子具有里程碑意義的成果，為全球生物多樣性治理擘畫了藍(lán)圖、確定了目標(biāo)、明確了路徑、凝聚了力量，將引領(lǐng)全球生物多樣性走上恢復(fù)之路，并惠益全人類和子孫后代。
引領(lǐng)推動(dòng)達(dá)成“昆蒙框架”，彰顯中國(guó)智慧
習(xí)近平主席親自推動(dòng)、親切關(guān)懷，兩次視頻出席會(huì)議活動(dòng)并致辭，宣布成立昆明生物多樣性基金，提出加強(qiáng)全球生物多樣性保護(hù)的“四點(diǎn)主張”，給予各方極大的政治信心和鼓舞。作為《生物多樣性公約》歷史上開創(chuàng)性和標(biāo)志性的成果，“昆蒙框架”這一自然協(xié)議的達(dá)成，標(biāo)志著我國(guó)首次作為主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下深深的中國(guó)烙印，有力提振了全球生物多樣性保護(hù)和綠色發(fā)展的信心、決心。
兼具雄心、務(wù)實(shí)、平衡與有效。大會(huì)通過(guò)的包括“昆蒙框架”在內(nèi)的一攬子決定，歷史性地確定了“3030”目標(biāo)，歷史性地決定設(shè)立“昆蒙框架”基金，歷史性地納入了遺傳資源數(shù)字序列信息（DSI）的落地路徑，歷史性地描繪了2050年“人與自然和諧共生”的美好愿景，并明確了發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際生物多樣性資金，既強(qiáng)調(diào)目標(biāo)可及，又要求加強(qiáng)資源調(diào)動(dòng)、能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)傳播等基礎(chǔ)配套保障，是一組富有雄心、平衡、務(wù)實(shí)、有效、強(qiáng)有力且具變革性的解決方案。
凝聚政府與社會(huì)各方合力?！袄ッ煽蚣堋背浞肿鹬馗鲊?guó)“地球母親、生命共同體以及自然對(duì)人類的貢獻(xiàn)”等自然觀和價(jià)值觀，尊重各國(guó)國(guó)情、優(yōu)先事項(xiàng)、能力和發(fā)展權(quán)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和全社會(huì)的共同行動(dòng)與合作，確認(rèn)土著居民和地方社區(qū)在生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)利用等方面的重要權(quán)利、作用和貢獻(xiàn)，促進(jìn)性別平等和廣泛參與，支持婦女、青年等全過(guò)程平等參與生物多樣性治理決策與行動(dòng)，匯聚了世界各國(guó)、各級(jí)政府和全社會(huì)的力量，是一項(xiàng)體現(xiàn)多邊主義精神、廣泛凝聚政府和社會(huì)合力的共識(shí)。
協(xié)力應(yīng)對(duì)全球健康風(fēng)險(xiǎn)?！袄ッ煽蚣堋奔跋嚓P(guān)決定積極呼應(yīng)了全球?qū)σ咴匆卟》揽?、人類健康和生態(tài)安全的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)要維系生態(tài)系統(tǒng)健康、物種種群健康、土壤健康、人類健康與福祉等，明確提出降低物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)、病原體溢出風(fēng)險(xiǎn)、污染風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人類健康風(fēng)險(xiǎn)等，強(qiáng)化與生物多樣性相關(guān)公約和國(guó)際進(jìn)程協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境污染、荒漠化、糧食安全和生態(tài)安全等全球性挑戰(zhàn)，是一系列關(guān)系全人類福祉、有力維護(hù)地球安全的行動(dòng)方案。
探索生物多樣性保護(hù)特色之路，共享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國(guó)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，采取了一系列有力舉措，取得顯著成效，走出了一條中國(guó)特色的生物多樣性保護(hù)之路，為共建地球生命共同體、推動(dòng)人類可持續(xù)發(fā)展提供了中國(guó)方案、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)保護(hù)與發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理等習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要理念，為統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和綠色發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。黨的二十大對(duì)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性作出重大戰(zhàn)略部署。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，明確了生物多樣性保護(hù)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措，為新時(shí)期全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)提供了行動(dòng)指南。生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，保護(hù)與可持續(xù)利用生物多樣性成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。
創(chuàng)新制度體系，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，構(gòu)建了以綜合法、區(qū)域法、要素法相結(jié)合的“1+4+N”法律體系。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)主流化，將生物多樣性和生態(tài)保護(hù)納入國(guó)家和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃以及生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局，將占陸域國(guó)土面積30%以上的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線并嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種，用實(shí)際行動(dòng)繪就了一幅幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。
深化國(guó)際合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。積極推進(jìn)《生物多樣性公約》及其相關(guān)公約進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)發(fā)布“昆明宣言”、達(dá)成“昆蒙框架”，開啟全球生物多樣性治理的新篇章。領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)、《濕地公約》第十四次締約方大會(huì)進(jìn)程，達(dá)成《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約2018—2030年戰(zhàn)略框架》《2025—2030年全球濕地保護(hù)戰(zhàn)略框架》等豐碩成果。推動(dòng)《巴黎協(xié)定》簽署、生效和實(shí)施，宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)和南南合作，幫助發(fā)展中國(guó)家提高生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，展示了我國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義、堅(jiān)持公平公正的大國(guó)形象。
協(xié)力共建地球生命共同體，貢獻(xiàn)中國(guó)力量
地球是人類的共同家園，面對(duì)生物多樣性喪失等全球性挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，必須同舟共濟(jì)、協(xié)力應(yīng)對(duì)。我們要堅(jiān)定不移沿著黨的二十大指引的方向奮勇前行，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，積極投身建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，為共建地球生命共同體貢獻(xiàn)力量。
持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)中國(guó)戰(zhàn)略行動(dòng)。健全生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)利用和遺傳資源獲取與惠益分享相關(guān)政策、法規(guī)和制度，加快制定新時(shí)期中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，定期更新《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》。統(tǒng)籌生物多樣性保護(hù)與氣候變化、環(huán)境污染協(xié)同治理，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開展生物多樣性保護(hù)、生物安全管理、生態(tài)監(jiān)測(cè)與健康評(píng)估、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域重大科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)研究，建設(shè)常態(tài)化生物多樣性和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建生物多樣性保護(hù)促進(jìn)綠色發(fā)展新格局，規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品供給體系，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。建立系統(tǒng)完善的政府引導(dǎo)、企業(yè)行動(dòng)、公眾參與的全民行動(dòng)體系，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)生物多樣性的良好氛圍。
積極引領(lǐng)推動(dòng)生物多樣性保護(hù)全球進(jìn)程。COP16之前，中國(guó)仍擔(dān)任主席國(guó)，將繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)調(diào)作用，共同推進(jìn)“昆蒙框架”落地，推動(dòng)設(shè)立“昆蒙框架”基金、建立遺傳資源數(shù)字序列信息惠益分享多邊機(jī)制等COP15大會(huì)決定全面落實(shí)，發(fā)揮好昆明生物多樣性基金作用，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)，努力將生物多樣性保護(hù)打造成為全球生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境合作的典范。鼓勵(lì)世界各國(guó)積極將共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，更新國(guó)家和地方生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性主流化，為生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用調(diào)動(dòng)更多資源。歡迎國(guó)際組織、私營(yíng)部門、金融機(jī)構(gòu)、土著居民和地方社區(qū)、婦女、青年等所有利益攸關(guān)方全過(guò)程參與生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，積極投資生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用，建立平臺(tái)、伙伴關(guān)系，分享成功經(jīng)驗(yàn)與典型案例，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而不懈努力。
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢(mèng)想。讓我們攜手并肩、團(tuán)結(jié)合作、勇毅前行，為共同遏制并扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失局面，維護(hù)公平合理、合作共贏的全球生態(tài)環(huán)境治理體系，建設(shè)人與自然和諧共生的地球家園作出新的貢獻(xiàn)！
