國(guó)新辦4月12日下午3時(shí)舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家能源局介紹“全面落實(shí)黨的二十大精神 深入推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍在會(huì)上表示，下一步，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)要做好四個(gè)方面工作：一是持續(xù)加大非化石能源供給，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2030年前非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。二是著力減少能源產(chǎn)業(yè)鏈“碳足跡”，推動(dòng)實(shí)施能源生產(chǎn)設(shè)備電氣化改造，逐步有序淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)煤礦、油氣田與新能源融合發(fā)展，持續(xù)提高能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能降碳水平。三是積極推動(dòng)終端用能清潔化低碳化，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，到2025年終端用能電氣化水平達(dá)到30%左右。四是加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型機(jī)制保障，加大低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)力度，不斷完善促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策體系。
以下為發(fā)布會(huì)重要信息總結(jié)：
能源行業(yè)將聚焦清潔低碳轉(zhuǎn)型等5個(gè)方面
全面推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華介紹，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視能源工作。黨的二十大對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出戰(zhàn)略部署，并對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。能源行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快謀劃出臺(tái)新政策新舉措，以“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“加油”“鼓氣”“充電”“賦能”，為高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。
今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年。今年以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)生活加快恢復(fù)，工業(yè)用能增速明顯提高，能源消費(fèi)小幅增長(zhǎng)，全國(guó)能源供需總體平穩(wěn)。能源行業(yè)將聚焦能源安全保障、清潔低碳轉(zhuǎn)型、科技自立自強(qiáng)、體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際合作等5個(gè)方面，全面推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。
一、全力提升能源安全保障水平。始終把保障國(guó)家能源安全作為最重要的使命任務(wù)，立足我國(guó)資源稟賦，堅(jiān)持先立后破。一方面，增強(qiáng)化石能源兜底保障能力，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，確保國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。強(qiáng)化煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用。另一方面，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成風(fēng)、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應(yīng)體系。推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調(diào)峰氣電、新型儲(chǔ)能建設(shè)，加強(qiáng)配電網(wǎng)改造升級(jí)，支撐高比例新能源接入，全力推進(jìn)碳中和碳達(dá)峰工作。同時(shí)，健全能源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立能源安全責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管控能力，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬、北方地區(qū)冬季清潔取暖、鄉(xiāng)村用能、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工作。
二、加快推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)未來(lái)五年，非化石能源消費(fèi)比重年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)；到2035年，新增電量80%來(lái)自非化石能源發(fā)電；本世紀(jì)中葉，非化石能源成為主體能源。二是能源系統(tǒng)和形態(tài)轉(zhuǎn)變，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)可中斷負(fù)荷等參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，因地制宜發(fā)展可再生能源非電利用。三是能源空間布局轉(zhuǎn)變，新建輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%，加快發(fā)展分布式能源、沿海核電、海上風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)能源“從遠(yuǎn)方來(lái)”與“從身邊來(lái)”協(xié)同發(fā)展。
三、加快推動(dòng)能源科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，積極培育核心產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力和重大技術(shù)裝備自主可控水平，不斷提高能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動(dòng)能源創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈深度融合，推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。
四、健全釋放能源體制機(jī)制活力。以法制為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)能源法制定以及電力法、煤炭法、可再生能源法修訂。以改革為動(dòng)力，建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，破解新業(yè)態(tài)新模式在系統(tǒng)接入、市場(chǎng)交易等方面的壁壘。以監(jiān)管為抓手，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)能源市場(chǎng)主體活力。以政策為保障，有序銜接綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、電力市場(chǎng)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)協(xié)同。
五、積極開創(chuàng)能源國(guó)際合作新局面。今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，能源合作是共建“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們將堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深入推進(jìn)與重點(diǎn)能源資源國(guó)的互利合作，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳合作，鞏固拓展能源貿(mào)易合作渠道，優(yōu)化境外合作布局，加強(qiáng)投資開發(fā)、工程建設(shè)、裝備制造、咨詢?cè)O(shè)計(jì)和金融服務(wù)等各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，深度參與全球能源治理，以中國(guó)的新發(fā)展，為世界提供新機(jī)遇。
能源行業(yè)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的新使命新任務(wù)
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，中國(guó)式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明大道，具有鮮明的中國(guó)特色，能源行業(yè)將牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色能源高質(zhì)量發(fā)展道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)能源力量。
一是為現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。能源是現(xiàn)代社會(huì)的血液，充足穩(wěn)定、價(jià)格可承受的能源供應(yīng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。必須夯實(shí)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)，建設(shè)好風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，以能源可靠供應(yīng)支撐現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)。
二是為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供重要支撐。能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、覆蓋面廣、創(chuàng)新活躍、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。能源行業(yè)將深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，打造新能源、高端裝備等新的增長(zhǎng)引擎，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是為維護(hù)國(guó)家安全提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。能源安全攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全，面對(duì)地緣政治動(dòng)蕩、極端天氣頻發(fā)等不確定難預(yù)料因素，能源行業(yè)將著力提升重要資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等自主安全可控水平，以能源安全新格局保障新發(fā)展格局。
四是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?/strong>能源是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，能源低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。必須加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源清潔開發(fā)利用水平，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，助力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）都建成了互聯(lián)網(wǎng)辦電服務(wù)體系
國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長(zhǎng)劉德順介紹，優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。
近年來(lái)，國(guó)家能源局牽頭組織各地能源（電力）主管部門和供電企業(yè)，全面推動(dòng)《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》主要目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。經(jīng)過(guò)近三年努力，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”（零上門、零審批、零投資）、高壓用戶用電報(bào)裝“三省”（省力、省時(shí)、省錢）服務(wù)全覆蓋，取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是居民用戶和160千瓦及以下的低壓小微企業(yè)告別了“花錢辦電”的歷史。這是繼2015年全國(guó)解決無(wú)電人口用電問題、2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)村村通動(dòng)力電后，我國(guó)電力發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。
二是全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）都建成了互聯(lián)網(wǎng)辦電服務(wù)體系，形成了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型辦電服務(wù)方式，全面實(shí)現(xiàn)了線上辦電服務(wù)，“刷臉辦電”“一證辦電”方式逐步普及，企業(yè)和群眾足不出戶即可輕松辦電。
三是高壓辦電難點(diǎn)堵點(diǎn)獲得了歷史性突破。各地基本實(shí)現(xiàn)了政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與供電企業(yè)用電報(bào)裝系統(tǒng)互聯(lián)互通，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，供電企業(yè)可以提前獲取用電需求并超前主動(dòng)服務(wù)，高壓辦電正從“項(xiàng)目等電用”向“電等項(xiàng)目來(lái)”加速轉(zhuǎn)變。
四是“獲得電力”服務(wù)水平提升深刻改變了供電企業(yè)和用戶的關(guān)系，人民群眾的獲得感體驗(yàn)感成為檢驗(yàn)供電服務(wù)的最好標(biāo)準(zhǔn)。供電企業(yè)由傳統(tǒng)單一的電力供應(yīng)主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩簟矮@得電力”的服務(wù)主體。人民群眾由單純的電力使用者，轉(zhuǎn)變?yōu)楣╇娖髽I(yè)提升“獲得電力”服務(wù)水平的獲得者、監(jiān)督者和推動(dòng)者。
五是供電能力顯著提升，各地停電時(shí)間和停電次數(shù)持續(xù)下降，深圳等部分城市供電可靠性已達(dá)到國(guó)際一流水平。
下一步，國(guó)家能源局將進(jìn)一步鞏固深化“獲得電力”服務(wù)水平提升成果，重點(diǎn)做好三方面工作：
一是推動(dòng)“刷臉辦電”“一證辦電”，以及辦電政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息、停電檢修搶修進(jìn)度和送電安排信息、12398能源監(jiān)管熱線和95598供電服務(wù)熱線信息同步同對(duì)象公開“三到位”的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化應(yīng)用。
二是加大典型經(jīng)驗(yàn)推廣力度，推動(dòng)高壓辦電實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
三是指導(dǎo)各地健全完善政企協(xié)同辦電工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好地方能源（電力）主管部門的牽頭作用和供電企業(yè)的主體作用，合力推動(dòng)難點(diǎn)和短板問題解決，不斷提升人民群眾和市場(chǎng)主體辦電用電的獲得感體驗(yàn)感。
中俄支持雙方企業(yè)推進(jìn)能源各領(lǐng)域項(xiàng)目合作
會(huì)上，日本共同社記者提問：3月21日，習(xí)近平主席和俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科共同簽署發(fā)表雙方將共同努力，推動(dòng)新建中蒙俄天然氣管道項(xiàng)目研究及磋商相關(guān)工作。這個(gè)“西伯利亞力量2號(hào)”談判的進(jìn)展情況怎么樣？中國(guó)計(jì)劃擴(kuò)大從俄羅斯進(jìn)口能源嗎？
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，3月習(xí)近平主席訪俄期間，雙方簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于深化新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，其中提及，雙方將共同努力，推動(dòng)新建中蒙俄天然氣管道項(xiàng)目研究及磋商相關(guān)工作。能源合作是中俄兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的重要基石，雙方將打造更加緊密的能源合作伙伴關(guān)系，支持雙方企業(yè)推進(jìn)能源各領(lǐng)域項(xiàng)目合作，維護(hù)能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，共同為全球能源市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。目前，雙方企業(yè)正在就新建中蒙俄天然氣管道項(xiàng)目保持交流、積極磋商，中方將繼續(xù)支持企業(yè)按商業(yè)原則開展研究及磋商工作。
今年夏季用電高峰的能源保供工作安排
國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人梁昌新表示，一直以來(lái)，國(guó)家能源局不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源安全和電力保供的重要工作部署，會(huì)同地方和企業(yè)扎實(shí)做好電力的保供工作，特別是去年，有效應(yīng)對(duì)了夏季高溫干旱災(zāi)害和來(lái)水極度偏枯的挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)今年全國(guó)最大電力負(fù)荷可能超過(guò)13.6億千瓦，較去年有較大的增長(zhǎng)。據(jù)研判，今年我國(guó)全國(guó)電力供應(yīng)總體有保障，部分省份在高峰時(shí)段可能會(huì)出現(xiàn)用電緊張。我們將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好以下五方面的工作：
一是抓好監(jiān)測(cè)分析預(yù)警。做好電力供需形勢(shì)常態(tài)化的監(jiān)測(cè)工作，迎峰度夏期間，按照“一省一策”抓好電力保供工作。汛前繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)云南、貴州等地的來(lái)水情況及供需形勢(shì)，充分考慮汛期來(lái)水的不確定性，提早準(zhǔn)備迎峰度夏電力保供工作。
二是加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產(chǎn)發(fā)揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬(wàn)千瓦。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。
三是確保電煤充足供應(yīng)。重點(diǎn)保障電煤供應(yīng)的量、質(zhì)和價(jià)。督促指導(dǎo)地方加快建設(shè)煤礦手續(xù)的辦理，推動(dòng)已核準(zhǔn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，在建煤礦進(jìn)一步優(yōu)化工期安排，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。督促各省密切跟蹤電煤長(zhǎng)協(xié)保質(zhì)保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實(shí)和協(xié)調(diào)工作。
四是全力做好機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作。督促發(fā)電企業(yè)落實(shí)電煤、燃?xì)獾姆€(wěn)定供應(yīng)，保質(zhì)保量簽訂電煤和燃?xì)獾闹虚L(zhǎng)協(xié)，并加大力度監(jiān)管履約情況。督促發(fā)電企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行和設(shè)備的運(yùn)維管理，堅(jiān)決服從調(diào)度指令，確保發(fā)電機(jī)組頂?shù)蒙稀l(fā)得出、穩(wěn)得住。
五是科學(xué)做好負(fù)荷管理工作。督促地方引導(dǎo)社會(huì)支持、理解、參與需求側(cè)響應(yīng)，進(jìn)一步提升需求側(cè)響應(yīng)能力，有效消解高峰時(shí)段壓力，督促地方進(jìn)一步優(yōu)化有序用電方案并精準(zhǔn)細(xì)化執(zhí)行。
推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，能源是碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持先立后破，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得了積極成效，有力支撐了雙碳工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
一是綠色底色更亮。中國(guó)的風(fēng)光連續(xù)三年裝機(jī)超過(guò)1億千瓦，可再生能源裝機(jī)去年年底突破12億千瓦，非化石能源裝機(jī)占比接近一半，90%以上煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放，污染物排放水平與氣電相當(dāng)。三年來(lái)，煤炭消費(fèi)比重下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)比重增加了2.2個(gè)百分點(diǎn)，充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量增長(zhǎng)3.3倍。
二是轉(zhuǎn)型動(dòng)能更強(qiáng)。新能源技術(shù)創(chuàng)新成為能源轉(zhuǎn)型的加速器，高效光伏發(fā)電、大容量風(fēng)電等一批先進(jìn)技術(shù)裝備保持世界領(lǐng)先水平，自主三代核電、大規(guī)模儲(chǔ)能等多項(xiàng)重大科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。
三是政策保障更足。能源、煤炭、石油領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案印發(fā)并實(shí)施，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)、法律、標(biāo)準(zhǔn)等體系進(jìn)一步完善。
下一步，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)要做好四個(gè)方面工作：
一是持續(xù)加大非化石能源供給，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2030年前非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。
二是著力減少能源產(chǎn)業(yè)鏈“碳足跡”，推動(dòng)實(shí)施能源生產(chǎn)設(shè)備電氣化改造，逐步有序淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)煤礦、油氣田與新能源融合發(fā)展，持續(xù)提高能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能降碳水平。
三是積極推動(dòng)終端用能清潔化低碳化，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，到2025年終端用能電氣化水平達(dá)到30%左右。
四是加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型機(jī)制保障，加大低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)力度，不斷完善促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策體系。
我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)10年增長(zhǎng)2.8倍、達(dá)到12.7億千瓦
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，黨的二十大報(bào)告指出，“深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全”，這是黨中央對(duì)新時(shí)代新征程能源高質(zhì)量發(fā)展的新部署和新要求。
新時(shí)代10年來(lái)，在能源安全新戰(zhàn)略指引下，能源發(fā)展取得了一系列突破性進(jìn)展，為規(guī)劃建設(shè)新型能源體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綠色低碳轉(zhuǎn)型站在新起點(diǎn)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)10年增長(zhǎng)2.8倍、達(dá)到12.7億千瓦，占全部裝機(jī)的49.5%；非化石能源消費(fèi)比重提高7.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到17.5%。能源安全保障邁上新臺(tái)階，煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系不斷完善，能源生產(chǎn)總量10年增長(zhǎng)了33%，有力保障了能源供需總體穩(wěn)定、能源價(jià)格總體穩(wěn)定，支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均6%以上的增長(zhǎng)。創(chuàng)新發(fā)展走上新賽道，清潔能源產(chǎn)業(yè)形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，光伏、風(fēng)電關(guān)鍵零部件占到全球市場(chǎng)份額的70%，高效光伏發(fā)電、大容量風(fēng)電、“華龍一號(hào)”核電、新型儲(chǔ)能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加快推進(jìn)，能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，就是要向縱深推進(jìn)能源革命，推動(dòng)能源體系變革呈現(xiàn)“三新”，即能源結(jié)構(gòu)“新”、產(chǎn)業(yè)體系“新”、供用能模式“新”。一是要推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色轉(zhuǎn)型，加快主體能源由化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)變。二是要形成現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性重大科技攻關(guān)，積極推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)化石能源清潔低碳高效利用。三是要建設(shè)韌性堅(jiān)強(qiáng)的能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，持續(xù)增強(qiáng)能源生產(chǎn)供給和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力，跨區(qū)域輸送和區(qū)域自主平衡并重，推動(dòng)供用能模式向多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等轉(zhuǎn)變。
以適應(yīng)新型能源體系為導(dǎo)向，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系
國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人梁昌新表示，《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》實(shí)施一年來(lái)，電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，市場(chǎng)化交易電量比重進(jìn)一步提升，市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中作用明顯增強(qiáng)。一是多層次電力市場(chǎng)體系更加健全。目前，?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)化交易持續(xù)深化，跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易穩(wěn)步推進(jìn)，省間中長(zhǎng)期交易常態(tài)化運(yùn)行、省間現(xiàn)貨交易長(zhǎng)周期試運(yùn)行，南方區(qū)域電力市場(chǎng)已開展調(diào)電試運(yùn)行。2022年市場(chǎng)化交易電量已達(dá)全社會(huì)用電量的60%。二是電力市場(chǎng)化交易機(jī)制更加完善。中長(zhǎng)期和輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山西等6個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)入長(zhǎng)周期不間斷結(jié)算試運(yùn)行。在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的各類市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)60萬(wàn)家，煤電、氣電、核電、可再生能源發(fā)電有序參與市場(chǎng)。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮了優(yōu)化配置資源、促進(jìn)可再生能源消納和保障電力供應(yīng)的作用。
下一步，以適應(yīng)新型能源體系、加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)為導(dǎo)向，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。一是健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)?。▍^(qū)、市）和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，提升跨省跨區(qū)交易市場(chǎng)化程度，加強(qiáng)市場(chǎng)間銜接。二是加強(qiáng)電力交易品種間的銜接，持續(xù)完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。三是培育多元化市場(chǎng)主體，完善新能源和新型市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制。
我國(guó)可再生能源發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)
新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，近年來(lái)，全國(guó)能源行業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，我國(guó)可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破，進(jìn)入了大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展的新階段。當(dāng)前，可再生能源發(fā)展主要面臨的挑戰(zhàn)有以下幾個(gè)方面：
一是在并網(wǎng)消納方面，隨著新能源快速發(fā)展，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)在規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行等方面已不能適應(yīng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展要求，在局部地區(qū)新能源并網(wǎng)消納壓力比較大。
二是在要素保障方面，新能源發(fā)展土地需求大，要實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模發(fā)展，需要在用地用海、生態(tài)環(huán)保等方面進(jìn)一步與相關(guān)部門加大政策銜接協(xié)調(diào)力度。
三是在消費(fèi)利用方面，為積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，需要進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)利用可再生能源的主動(dòng)性。
針對(duì)上述挑戰(zhàn)，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，重點(diǎn)要做好以下三方面的工作：一是加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力可靠供應(yīng)與新能源消納利用，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，保障新能源“發(fā)得出、供得上、用得好”。二是統(tǒng)籌能源安全與糧食安全。加大新能源項(xiàng)目復(fù)合用地用海相關(guān)政策研究，促進(jìn)新能源復(fù)合項(xiàng)目發(fā)展和高效節(jié)約用地，保障重大項(xiàng)目落地實(shí)施。三是推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。完善綠色電力證書制度，抓緊出臺(tái)可再生能源綠色電力證書全覆蓋，促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的相關(guān)政策，明確綠證的權(quán)威性、通用性、唯一性和主導(dǎo)性，擴(kuò)大綠證核發(fā)和交易范圍，推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋，在全社會(huì)營(yíng)造可再生能源電力消費(fèi)氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)各用能單位主動(dòng)承擔(dān)可再生能源電力消費(fèi)的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)字技術(shù)與能源融合發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)舉措
能源節(jié)約和科技裝備司司長(zhǎng)劉德順表示，能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，在數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新并日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程的大背景下，能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展是新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要引擎，對(duì)提升能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、支撐能源高質(zhì)量發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義?！笆奈濉奔拔磥?lái)一段時(shí)期是加快數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要機(jī)遇期。但總體上看，現(xiàn)階段能源產(chǎn)業(yè)仍處于數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型初期，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工作。
為落實(shí)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》決策部署，加快數(shù)字技術(shù)在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，國(guó)家能源局近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》，目標(biāo)是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)真正融入能源產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷、用各環(huán)節(jié)，構(gòu)筑能源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化創(chuàng)新應(yīng)用體系，推動(dòng)能源系統(tǒng)運(yùn)行和管理模式向全面標(biāo)準(zhǔn)化、深度數(shù)字化和高度智能化加速轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)能源系統(tǒng)新能源比例的提升和全要素生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，支撐能源行業(yè)提質(zhì)增效和碳排放“雙控”。《若干意見》以“需求牽引、數(shù)字賦能、協(xié)同高效、融合創(chuàng)新”為基本原則，從加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)應(yīng)用試點(diǎn)示范、推動(dòng)共性技術(shù)突破、健全發(fā)展支撐體系，以及加大組織保障力度等方面提出了多項(xiàng)舉措，圍繞智能電廠、智能電網(wǎng)、智能煤礦、智能油氣田、綜合能源服務(wù)等多元化典型應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，全方位、全角度、全鏈條培育數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
落實(shí)四方面部署，確保我國(guó)能源安全
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，當(dāng)今世界，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增加，不斷沖擊全球能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。去年以來(lái)，在全球能源供應(yīng)緊張的形勢(shì)下，我國(guó)以能源供給能力和質(zhì)量的持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了能源供應(yīng)的量?jī)r(jià)齊穩(wěn)。邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，未來(lái)一段時(shí)間，能源消費(fèi)還將保持剛性增長(zhǎng)，新能源安全替代能力還沒有完全形成，化石能源還需要發(fā)揮兜底保障作用，部分能源技術(shù)裝備尚存短板，極端天氣對(duì)能源穩(wěn)定供應(yīng)的影響日益凸顯，給能源安全帶來(lái)了多重壓力。
黨的二十大將能源作為國(guó)家安全體系和能力建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)深入推動(dòng)能源革命、確保能源安全作了重要部署。下一步，將從四個(gè)方面落實(shí)好具體工作：一是立足國(guó)內(nèi)，多措并舉增加能源供給能力，加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加大清潔能源供給，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力建設(shè)。二是提升能源產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。三是推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)新型能源體系，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，使能源消費(fèi)越來(lái)越多由非化石能源保障。四是強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警，繼續(xù)制定和實(shí)施相關(guān)的能源保障預(yù)案，確保我國(guó)能源供應(yīng)穩(wěn)定。
“能源“十四五”規(guī)劃取得重大進(jìn)展
國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人梁昌新介紹，“十四五”以來(lái)，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，能源規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展順利，重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，重大工程有序建設(shè)，為新型能源體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：
一是超預(yù)期增長(zhǎng)的能源需求得到有力保障。“十四五”前兩年，能源消費(fèi)超預(yù)期增長(zhǎng)，年均增速是“十三五”的1.5倍。筑牢能源安全底線，能源綜合生產(chǎn)能力建設(shè)提速，2022年達(dá)到49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一次能源產(chǎn)量?jī)赡暝鲩L(zhǎng)14.2%。與歐洲能源危機(jī)相比，我國(guó)能源供應(yīng)總體平穩(wěn)、價(jià)格總體穩(wěn)定。
二是能源重點(diǎn)項(xiàng)目投資增勢(shì)強(qiáng)勁。“十四五”規(guī)劃能源重大工程項(xiàng)目有力推進(jìn)，超過(guò)一半的規(guī)劃項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，全國(guó)能源重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)赡昀塾?jì)完成投資超過(guò)4萬(wàn)億元，2022年增速高于同期全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資12.2個(gè)百分點(diǎn)，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)、保安全發(fā)揮了重要牽引作用。
三是能源發(fā)展擴(kuò)綠降碳成效顯著。“十四五”以來(lái)，新能源發(fā)展進(jìn)一步提速，風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)3年超過(guò)1億千瓦，新能源年發(fā)電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，兩年增長(zhǎng)60%以上。非化石能源在能源消費(fèi)增量中的占比近40%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)碳減排6億噸左右。
四是民生領(lǐng)域高品質(zhì)用能服務(wù)持續(xù)提升。北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，超額完成規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)改善空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。全國(guó)建成充電基礎(chǔ)設(shè)施約560萬(wàn)臺(tái)，是2020年的3倍以上，有力保障了超過(guò)1000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充電需求。全面供應(yīng)國(guó)VIB標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，成品油質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
五是能源創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。自主三代核電“華龍一號(hào)”示范工程建成投運(yùn)，單機(jī)容量全球第一的白鶴灘水電站全面建成投產(chǎn)，大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能等一批能源新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用不斷取得新進(jìn)展。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，2022年市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量比重超過(guò)60%，比2020年提高20個(gè)百分點(diǎn)。
共建“一帶一路”?高質(zhì)量推動(dòng)綠色能源合作項(xiàng)目
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，能源合作是共建“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域。共建“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，能源國(guó)際合作成果豐碩。一批清潔高效質(zhì)優(yōu)的能源合作項(xiàng)目落地生根，能源多邊雙邊合作機(jī)制不斷完善，能源政策、技術(shù)交流日益頻繁，為共建“一帶一路”國(guó)家能源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球能源安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。
當(dāng)前世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，“一帶一路”能源合作也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我們將全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”和推進(jìn)能源合作的系列重要論述精神，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，不斷開創(chuàng)能源國(guó)際合作新局面，以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。
一方面，高質(zhì)量推動(dòng)綠色能源合作項(xiàng)目。我們大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革。充分對(duì)接共建國(guó)家綠色能源發(fā)展需求，不斷拓展綠色能源戰(zhàn)略對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開展綠色能源合作。因地制宜采取貿(mào)易、工程承包、投資、技術(shù)合作等方式開展三方、多方市場(chǎng)合作，推動(dòng)建成一批經(jīng)濟(jì)效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)的綠色能源最佳實(shí)踐項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人人享有可持續(xù)能源目標(biāo)。
另一方面，積極參與全球能源治理合作。我們秉承共商共建共享原則，高質(zhì)量共建“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，通過(guò)“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議和“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系論壇等旗艦活動(dòng)，推動(dòng)能源政策交流和項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)能源互利合作。加強(qiáng)區(qū)域合作，著力打造和依托中國(guó)—阿盟、中國(guó)—非盟、中國(guó)—中東歐、中國(guó)—APEC等能源合作平臺(tái)，推動(dòng)建立中國(guó)—東盟清潔能源合作中心，加強(qiáng)清潔能源領(lǐng)域交流活動(dòng)和能力建設(shè)，促進(jìn)各國(guó)能源共同發(fā)展、共同繁榮。
