釋放生態(tài)價(jià)值 助力鄉(xiāng)村振興（三）
“種太陽” 富山鄉(xiāng)——光伏發(fā)電照亮鄉(xiāng)村振興路
春暖花開日，農(nóng)耕正當(dāng)時。湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣天堂鎮(zhèn)石海山村的這塊土地卻與眾不同。它不長綠油油的新苗，只直直佇立著一片“鐵莊稼”，在太陽的照耀下泛著藍(lán)盈盈的光。
圖/永州網(wǎng)
這是該村神明塘的光伏發(fā)電項(xiàng)目基地。
據(jù)悉，類似這樣的光伏基地，在寧遠(yuǎn)縣大大小小的數(shù)十個鄉(xiāng)村皆有分布。通過推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)?shù)夭粌H用上了清潔能源，群眾收入水平也大大提高。
寧遠(yuǎn)縣太平鎮(zhèn)五里坪村水上光伏電站，光伏電板與青山、綠水、新農(nóng)村交相輝映，呈現(xiàn)一幅綠色能源新畫卷。黃春濤 李萍 攝影報(bào)道
將太陽源源不斷的能量轉(zhuǎn)化為可供利用的清潔能源是人類長久以來的夢想，而光伏正是肩負(fù)起這一使命的“光能使者”。
我國作為世界上太陽能資源最豐富的國家之一，光伏發(fā)展?jié)摿薮蟆＝刂?022年底，全國光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量392.04GW，其中分布式光伏157.62GW。2022年全國光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量87.4GW，其中分布式光伏51.11GW。
農(nóng)村充沛的土地資源和閑置的屋頂為分布式光伏發(fā)電建設(shè)提供了先天便利條件，成為光伏發(fā)展的重要地域?！扒Ъ胰f戶沐光”既有助于國家推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，還能改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和生活水平，造福億萬村民。
光伏發(fā)電照亮農(nóng)村致富之路
“我現(xiàn)在做飯都用電，不用燒柴火，連液化氣都不用了！”汪明全是安徽省金寨縣首批光伏扶貧受益戶。早在2020年，他就已經(jīng)靠屋頂光伏的收入，把自家房子修了一遍。
金寨的一個光伏電站 圖/信義能源
金寨縣位于大別山腹地，是安徽省面積最大、人口最多的山區(qū)庫區(qū)縣，也是全國實(shí)施光伏扶貧最早的縣之一，2014年便開始探索戶用扶貧電站建設(shè)。
從最初懷疑“哪有靠太陽就能賺錢的好事”，到如今對光伏扶貧贊不絕口，汪明全的態(tài)度轉(zhuǎn)變是每個金寨縣村民的真實(shí)寫照。2014年自籌投入的8000塊錢，短短兩年時間就已經(jīng)回本，屋頂?shù)慕?0平方米光伏板依然在穩(wěn)定地帶給他收益?！耙呀?jīng)連續(xù)拿到了幾年的發(fā)電收益，每年3千多元！”汪明全帶滿意地說。
如今，金寨已形成獨(dú)立戶用、獨(dú)立村級、戶戶聯(lián)建、村村聯(lián)建、村戶聯(lián)建、集中式光伏扶貧電站建設(shè)模式，山間、屋頂?shù)纳钏{(lán)色光伏板也成了大別山中一道靚麗的風(fēng)景。這個貧困發(fā)生率曾達(dá)22.1%的地方，早已摘掉了“貧困縣”的帽子，邁進(jìn)全新發(fā)展階段。
金寨縣 圖/中國電力報(bào)
光伏產(chǎn)業(yè)在扶貧方面的探索，深受國家重視。
2014年10月，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時間組織實(shí)施光伏扶貧工程。
2015年，國務(wù)院扶貧辦將光伏扶貧確定為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。
隨著一系列中央政策的出臺和地方政策的跟進(jìn)實(shí)施，這種“輸血”與“造血”兼顧的長效扶貧方式在大江南北全面開花，一片片光伏面板猶如一棵棵向日葵，不僅種在了貧困地區(qū)的田野、院落、屋舍，更種在了貧困戶的心里。
據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，截至2020年，全國累計(jì)建成光伏扶貧電站2636萬千瓦，惠及6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可實(shí)現(xiàn)電費(fèi)和補(bǔ)貼收入約180億元，相應(yīng)安置公益性崗位125萬個，光伏扶貧工作取得顯著成果。
因地制宜創(chuàng)新光伏發(fā)展模式
光伏致富若想取得更大的成效，不僅要邁開步子，更要蹚出路子。目前，各地都在結(jié)合實(shí)際探索，以“光伏+”為著力點(diǎn)，開創(chuàng)更多業(yè)態(tài)。
在湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣太平鎮(zhèn)五里坪村20兆瓦“漁光互補(bǔ)”光伏電站，一排排光伏板整齊的列隊(duì)在水面上，板下的陰影里不時可以窺見魚兒游動的身影。水上發(fā)電，水下養(yǎng)魚，既節(jié)約土地資源，又達(dá)到了蓄水灌溉、養(yǎng)殖和發(fā)電并行發(fā)展。該光伏電站自2019年12月投產(chǎn)以來，年發(fā)電量2100萬度，收益達(dá)1365萬元。
圖/江西日報(bào)
在青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘“牧光互補(bǔ)”光電園區(qū)，碧綠的草場、深藍(lán)的光伏板、潔白的羊群勾勒出田園牧歌般的美麗畫卷，讓人再難回憶起那片荒漠化率高達(dá)98.5%的茫茫戈壁灘。為了防止大風(fēng)沙石損壞光伏板，工作人員撒籽種草，本未抱太大希望，沒成想這片貧瘠土地上的草卻長瘋了?！肮夥宓匿佋O(shè)，減少了風(fēng)對植被的影響，我們?nèi)粘Ｇ逑垂夥宓乃畷髦恋乇?，對草地又有一定的滋養(yǎng)作用?！秉S河水電公司海南分公司總經(jīng)理朱明成如此解釋。草長起來了，沙也固住了，但新的麻煩也隨之而來——草雜亂無章地生長，遮擋住光伏板，降低了光伏板發(fā)電的轉(zhuǎn)化率。于是工作人員又免費(fèi)修建了4座羊圈，邀請牧民前來放羊。如今，塔拉灘的羊、草、光伏已經(jīng)形成了一個微妙的平衡。海南藏族自治州能源局局長張振飛說，“現(xiàn)在的塔拉灘不僅有8000萬度的年均發(fā)電量，還實(shí)現(xiàn)了園區(qū)風(fēng)速降低50%、土壤水分蒸發(fā)量減少30%，植被覆蓋率也恢復(fù)到80%，土地荒漠化得到遏制。每年的牧草產(chǎn)量達(dá)到11萬噸，存欄的‘光伏羊’達(dá)到兩萬多只。”
圖/網(wǎng)絡(luò)
在湖北省羅田縣李婆墩村，占地400畝的“農(nóng)光互補(bǔ)”羊肚菌種植基地，工作人員正忙碌著。羊肚菌種植基地負(fù)責(zé)人張濤說，打田除草、挖溝排水、播種養(yǎng)護(hù)都需要人工，高峰期一天用工100多個，全部聘請村里的脫貧戶、老人和婦女。一年下來，公司支出務(wù)工收入120多萬元。村民易水英和老伴經(jīng)常在羊肚菌基地打工，一年下來掙了1萬多元，再加上土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，凈收入有1.5萬元。
圖/中國電力報(bào)
因地制宜，將光伏發(fā)電與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等高效有機(jī)結(jié)合，發(fā)展板下經(jīng)濟(jì)，形成更加豐富的創(chuàng)收模式，不僅充分挖掘利用了資源，更延伸了收益鏈條，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，讓百姓獲得更多實(shí)惠。
“千家萬戶沐光”助力能源轉(zhuǎn)型
2022年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
同年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確提出，提高農(nóng)村綠電供應(yīng)能力，實(shí)施千家萬戶沐光行動、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動，積極推動屋頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等分布式光伏和分散式風(fēng)電建設(shè)。
2023年中央一號文件進(jìn)一步部署，“推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源”。
隨著我國“雙碳”目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，清潔可再生能源在我國未來能源轉(zhuǎn)型中的作用日益凸顯。其中，光伏的發(fā)展現(xiàn)狀與前景備受重視。在農(nóng)村發(fā)展分布式光伏，不僅可以有效助力鄉(xiāng)村脫貧致富，還能促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，從多方面助力國家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
圖/新華社
農(nóng)村光伏建設(shè)以綠電的推廣使用為抓手，有力扭轉(zhuǎn)了“家家有炊煙，戶戶污染源”的農(nóng)村原有能源消費(fèi)模式，對于推進(jìn)綠色低碳能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能減排，增進(jìn)群眾生態(tài)環(huán)境福祉，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
此外，光伏發(fā)電“自發(fā)自用”模式大大減少了輸電損失、節(jié)約了輸電成本，助力農(nóng)村電網(wǎng)改造，為改善農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)穩(wěn)定性提供了支撐與保障。
整治亂象才能更上層樓
號稱光伏發(fā)電不僅能自用還可以賣錢，讓你簽合同、租設(shè)備、辦貸款?？此瀑N心的一條龍服務(wù)，一通操作下來，卻只換來以次充好的劣質(zhì)設(shè)備，沒用多久便壞了。上報(bào)維修無人理會，即使來修也要索取高額維修費(fèi)用……隨著農(nóng)村光伏建設(shè)的大力推廣和光伏市場的快速發(fā)展，種種問題也逐漸暴露。
市場泥沙俱下，設(shè)備良莠不齊。一些商家為了短期利益，虛假宣傳、以次充好?！耙粔K板子，半邊是泡沫的都有?！?/p>
據(jù)光明日報(bào)報(bào)道，分布式光伏設(shè)備普遍存在質(zhì)量差、光伏板嚴(yán)重老化、設(shè)備組件頻繁故障等問題，光伏項(xiàng)目發(fā)電效益逐年下滑，提升光伏發(fā)電效益和使用壽命是已安裝群體重點(diǎn)關(guān)注的問題。有村民表示，每年發(fā)電量已經(jīng)從最初的近萬度下滑到僅剩6000度左右，加上設(shè)備故障頻出、維修費(fèi)用高昂，發(fā)電收益已經(jīng)幾乎入不敷出。
另外，每季度都需要償還貸款，能否回本成為他們的主要擔(dān)憂之一。在被問及能夠接受的最長回本時間時，僅有15%的受訪農(nóng)戶能夠接受回本時間超過5年，而當(dāng)前的實(shí)際回本時間為6—8年，村民預(yù)期與實(shí)際狀況的差異成為必須重視的一大難題。
管理混亂，常態(tài)化維護(hù)缺失。維修不及時、索要高額維修費(fèi)、檢查敷衍了事甚至沒有檢查……在光伏運(yùn)維保障工作中，政府與企業(yè)普遍存在缺位現(xiàn)象。
據(jù)光明日報(bào)報(bào)道，超過50%的已安裝村民反映政府或企業(yè)上一年度從未進(jìn)行光伏組件設(shè)備檢查回訪，32%的受訪用戶反映政府或企業(yè)上一年檢查光伏組件的頻率僅為1—2次。有些地區(qū)，甚至出現(xiàn)了企業(yè)安裝后倒閉，遺留一大批“孤兒電站”的現(xiàn)象，村民對于智能電網(wǎng)操作能力弱，設(shè)備發(fā)電量、補(bǔ)貼金額、發(fā)電收入大多“一問三不知”。
由于無人維護(hù)，村民容易形成“光伏騙局”等誤解，產(chǎn)生抵觸心理，阻礙進(jìn)一步推廣安裝。筆者在某瀏覽器以“農(nóng)村光伏”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)關(guān)于科普“光伏騙局”的資訊數(shù)量多且位置靠前，可見受害者眾。加強(qiáng)企業(yè)對光伏設(shè)備的后期維修管理、完善光伏使用體驗(yàn)，成為已安裝農(nóng)戶的一致訴求。
農(nóng)村光伏建設(shè)是助力鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，是一項(xiàng)持之以恒的長期性工作。上述問題的存在嚴(yán)重?cái)_亂市場，不利于光伏在農(nóng)村的推廣。為此，筆者建議：
完善市場監(jiān)管機(jī)制。加大入村宣傳企業(yè)資質(zhì)審查力度，防止以“一次性買賣”為目的的黑心企業(yè)擾亂市場。建立健全光伏市場準(zhǔn)入機(jī)制，完善“失信黑名單”制度，嚴(yán)格限制失信企業(yè)進(jìn)入市場，優(yōu)化市場環(huán)境。
加大行業(yè)規(guī)范力度。嚴(yán)格規(guī)定并落實(shí)光伏建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)過程中，各個主體的責(zé)任和義務(wù)，健全完善部門監(jiān)管、專業(yè)運(yùn)維、日常管護(hù)“三位一體”運(yùn)維機(jī)制，督促企業(yè)及時履行維護(hù)保修責(zé)任，推動光伏運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)化、費(fèi)用透明化。
加強(qiáng)光伏科普宣傳。以村為單位，廣泛開展光伏科普工作，深入普及綠色低碳理念，逐步提升村民對光伏的認(rèn)知度和接受度。定期開展技能培訓(xùn)，幫助村民掌握基礎(chǔ)的光伏維護(hù)知識和電網(wǎng)操作常識。積極拓寬村民光伏使用反饋渠道，建立良好的雙向溝通機(jī)制。
從戶用光伏，到漫山遍野成為藍(lán)色的海洋；從每天第一縷陽光灑向大地，到一度度電量把農(nóng)民的腰包鼓起，在中國的大地上，光伏已為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興插上綠色低碳的新能源翅膀，點(diǎn)亮越來越多百姓的小康夢想。
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