2023年3月20日，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布了第六次評(píng)估報(bào)告綜合報(bào)告《氣候變化2023》。這份由當(dāng)前世界最頂級(jí)的氣候科學(xué)家共同撰寫的報(bào)告整合了自2018年以來(lái)IPCC發(fā)布的三份工作組報(bào)告以及三份特別報(bào)告的調(diào)查結(jié)果，以對(duì)當(dāng)前氣候緊急狀況與應(yīng)對(duì)方法作出權(quán)威和科學(xué)的評(píng)估。
IPCC報(bào)告值得關(guān)注的原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗侨找鎳?yán)峻的現(xiàn)實(shí)的真實(shí)寫照，并從科學(xué)角度為我們指明了一條出路。
自1990年開始， IPCC每六到七年會(huì)發(fā)布一次綜合科學(xué)評(píng)估報(bào)告，于2014年完成的第五次評(píng)估報(bào)告（AR5）為2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》提供了主要的科學(xué)依據(jù)。而最新的第六次評(píng)估報(bào)告（AR6）的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，就是為《巴黎協(xié)定》第一次全球盤點(diǎn)提供科學(xué)參考，也是2030年前全球氣候政策制定和行動(dòng)的重要參考依據(jù)。
科學(xué)界向政界闡述一個(gè)與政策制定相關(guān)的科學(xué)結(jié)論不是一件容易的事。原因之一是很少有人去解讀充滿術(shù)語(yǔ)、公式與數(shù)據(jù)的科學(xué)報(bào)告，這增加了政策決策者理解報(bào)告結(jié)論的難度。而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)結(jié)論總是帶著不確定性，政策決策者在面對(duì)這樣的信息時(shí)立即采取有效行動(dòng)的積極性有限。
尤其是，當(dāng)應(yīng)對(duì)氣候變化意味著需要全球在經(jīng)濟(jì)、政策、社會(huì)和技術(shù)層面進(jìn)行劇烈轉(zhuǎn)型的時(shí)候，這樣的溝通難度就更大。因此，需要在科學(xué)上有權(quán)威性、在政治上有公信力的組織面向政府和公眾用盡可能通俗易懂的話語(yǔ)來(lái)報(bào)告主流科學(xué)對(duì)于氣候變化的認(rèn)識(shí)與結(jié)論。政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change，簡(jiǎn)稱IPCC）就是在這種需求下誕生的。
IPCC1988年由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界氣象組織（WMO）建立，旨在定期為政治領(lǐng)導(dǎo)人提供關(guān)于氣候變化的科學(xué)評(píng)估。IPCC下設(shè)有三個(gè)工作組，分別對(duì)氣候系統(tǒng)與氣候變化的科學(xué)問(wèn)題、氣候變化的影響與適應(yīng)氣候變化的方法以及減緩氣候變化的可能性三方面進(jìn)行評(píng)估。此外，IPCC還設(shè)有國(guó)家溫室氣體清單專題組，為各國(guó)編制國(guó)家溫室氣體清單提供指南。IPCC附屬于聯(lián)合國(guó)，向聯(lián)合國(guó)及世界氣象組織的全體成員開放。
值得注意的是，IPCC評(píng)估報(bào)告所反映的觀點(diǎn)與政策制定相關(guān)，但不具有政策指示性。IPCC發(fā)布的評(píng)估報(bào)告可以為全球范圍內(nèi)的政策制定者及其他各相關(guān)領(lǐng)域的科研工作者提供與氣候變化相關(guān)的科學(xué)依據(jù)和具體的數(shù)據(jù)。IPCC自身并不針對(duì)氣候變化進(jìn)行具體研究工作，也不對(duì)氣候現(xiàn)象及氣候變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而是對(duì)全球每年出版的有關(guān)氣候變化的研究論文進(jìn)行審查。在全面、客觀、公開和透明的基礎(chǔ)上，提供有關(guān)氣候變化的科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知狀況、氣候變化原因、潛在影響和應(yīng)對(duì)策略的綜合評(píng)估。
每一份評(píng)估報(bào)告都需要經(jīng)歷5年左右的起草、編纂與審議周期。來(lái)自全球各地的數(shù)以千計(jì)的頂級(jí)科學(xué)家及其他領(lǐng)域的專家將共同志愿編撰評(píng)估報(bào)告。經(jīng)過(guò)科學(xué)家與各國(guó)政府審議后，評(píng)估報(bào)告將公開發(fā)布，供各國(guó)決策者、科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、媒體與民間社會(huì)了解氣候變化科學(xué)進(jìn)展、影響與應(yīng)對(duì)措施。
此外，與其他氣候報(bào)告不同的是，作為聯(lián)合國(guó)的氣候科學(xué)機(jī)構(gòu)，IPCC所發(fā)布的報(bào)告是由政府委托并授權(quán)的。無(wú)論是報(bào)告的大綱、草稿還是最終發(fā)布的《決策者摘要》，都需要由IPCC的195個(gè)國(guó)家和地區(qū)代表進(jìn)行逐字審議，最終獲得通過(guò)的報(bào)告內(nèi)容意味著得到所有參與國(guó)家的認(rèn)同和承認(rèn)。這也使得IPCC報(bào)告具有很強(qiáng)的權(quán)威性。
從1990年到2023年，IPCC迄今已發(fā)布了六次正式的評(píng)估報(bào)告 ，34年時(shí)間里全世界最權(quán)威的氣候科學(xué)報(bào)告告訴了我們哪些重要的發(fā)現(xiàn)？以下是IPCC歷次評(píng)估報(bào)告的主要結(jié)論。
1990年，IPCC第一次評(píng)估報(bào)告
1990年完成的IPCC第一次評(píng)估確認(rèn)了氣候變化的科學(xué)依據(jù)。該報(bào)告指出，過(guò)去一個(gè)世紀(jì)內(nèi)，全球平均地表溫度上升了0.3℃-0.6℃，海平面及大氣中溫室氣體濃度也均有不同程度的上升。如果不對(duì)溫室氣體的排放加以控制，21世紀(jì)末，全球平均溫度將較工業(yè)革命前水平高出4℃。根據(jù)上述氣候變化情景對(duì)其多方面影響進(jìn)行了評(píng)估，并初步提出了應(yīng)對(duì)方案，其中包括，全球應(yīng)立即減少60%的人類活動(dòng)所產(chǎn)生的長(zhǎng)壽命溫室氣體排放，以將大氣溫室氣體濃度穩(wěn)定在當(dāng)前的水平。本報(bào)告的主要發(fā)現(xiàn)推動(dòng)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）的制定與通過(guò)，開啟了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際治理進(jìn)程。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱《公約》）于1992年5月9日聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間獲得通過(guò)，并于1994年3月21日起正式生效，旨在推動(dòng)全球?qū)⒋髿庵袦厥覛怏w濃度控制在一定水平，使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！豆s》為此后二十多年的國(guó)際氣候談判提供了方向性的指引。自1995年首次締約方大會(huì)于德國(guó)柏林召開以來(lái)，各締約方每年都召開一次締約方會(huì)議。此外，《公約》還確立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則、基于各自能力原則等國(guó)際氣候治理的基本原則。
1996年，IPCC第二次評(píng)估報(bào)告
1996年IPCC發(fā)布第二次評(píng)估報(bào)告，有力地促進(jìn)了包括了具有法律約束力的定量減排目標(biāo)的《京都議定書》的通過(guò)。
IPCC第二次評(píng)估報(bào)告指出，二氧化碳排放是人為導(dǎo)致氣候變化的最重要因素，并表示氣候變化帶來(lái)許多不可逆轉(zhuǎn)的影響。報(bào)告還為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二條所述之“將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平”提供了科學(xué)信息，并提出制定氣候變化政策及落實(shí)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)兼顧公平原則。
《京都議定書》通過(guò)沒多久就面臨著夭折的危險(xiǎn)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)最大的溫室氣體排放國(guó)美國(guó)雖然簽署了《議定書》，國(guó)會(huì)卻沒有批準(zhǔn)。結(jié)果在2001年3月宣布退出《議定書》?！蹲h定書》的生效需要兩個(gè)55%，一個(gè)是 55%的締約方批準(zhǔn)，這在2002年冰島批準(zhǔn)后達(dá)到；另一個(gè)是占總排放量55%的締約方通過(guò)，因?yàn)槊绹?guó)退出了《議定書》，全球氣候治理突然出現(xiàn)了一個(gè)生死存亡的節(jié)點(diǎn)。在這個(gè)時(shí)候，IPCC第三次評(píng)估報(bào)告發(fā)布，推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)在氣候合作上繼續(xù)前行的決心。隨著俄羅斯在2004年批準(zhǔn)了《議定書》，90天后，《議定書》正式生效。
2001年，IPCC第三次評(píng)估報(bào)告
IPCC第三次評(píng)估報(bào)告明確了觀測(cè)到的地表溫度上升主要?dú)w因于人類活動(dòng)，稱由人類活動(dòng)引起氣候變化的可能性為66%，并預(yù)測(cè)未來(lái)全球平均氣溫將繼續(xù)上升，幾乎所有地區(qū)都可能面臨更多熱浪天氣的侵襲。IPCC認(rèn)為，隨著氣候變化加劇，全球各地將遭到更多不利影響，而發(fā)展中國(guó)家及貧困人口更易遭受氣候變化的不利影響。
《京都議定書》的第一承諾期是2008年到2012年。所以UNFCCC需要在2007年啟動(dòng)關(guān)于2012年之后的安排的談判。因此2007年IPCC發(fā)布的第四次評(píng)估報(bào)告又一次引起全世界的關(guān)注。當(dāng)年，為了表彰IPCC在推動(dòng)人類氣候合作方面的積極作用，同時(shí)也為了進(jìn)一步提升全球公眾對(duì)氣候問(wèn)題的重視，瑞典皇家科學(xué)院諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)把當(dāng)年的諾貝爾和平獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給了IPCC和制作了紀(jì)錄電影《難以忽視的真相》的阿爾·戈?duì)枴ＶZ貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)表示，氣候變化在1980年代還僅僅是一個(gè)假設(shè)性問(wèn)題，但得益于IPCC近二十年的貢獻(xiàn)，到了1990年代，氣候變化已經(jīng)有了確切的科學(xué)證據(jù)，并在全球建立了人類活動(dòng)與氣候變化有關(guān)的廣泛共識(shí)。
2007年，IPCC第四次評(píng)估報(bào)告
IPCC第四次評(píng)估報(bào)告稱全球氣候系統(tǒng)的變暖毋庸置疑，觀測(cè)到的全球平均地面溫度升高非?？赡苁怯捎谌藶榕欧诺臏厥覛怏w濃度增加導(dǎo)致（可能性達(dá)到90%）；而太陽(yáng)輻射變化和城市熱島效應(yīng)并非導(dǎo)致氣候變化的主要原因。根據(jù)IPCC的預(yù)測(cè)，到21世紀(jì)中葉，全球干旱影響地區(qū)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，與此同時(shí)，暴雨、洪澇等極端天氣的風(fēng)險(xiǎn)也將增加，極地冰川和雪蓋的儲(chǔ)水量則將減少。
2007年的《公約》第十三次締約方會(huì)議啟動(dòng)了一個(gè)為期兩年的行動(dòng)計(jì)劃，目的是在2009年丹麥哥本哈根舉行的COP15上能夠完成對(duì)2012年以后國(guó)際氣候制度的談判，這也就是著名的《巴厘路線圖》。這個(gè)談判被設(shè)計(jì)為“雙軌”，就《議定書》中發(fā)達(dá)國(guó)家的任務(wù)外，也就其他發(fā)達(dá)國(guó)家（其實(shí)就是美國(guó)）和發(fā)展中國(guó)家的行動(dòng)展開談判。但是這一任務(wù)在哥本哈根遭遇了挫折，全球氣候治理再一次陷入低谷。人們又再次轉(zhuǎn)向IPCC尋求繼續(xù)前行的動(dòng)力。
2014年，IPCC第五次評(píng)估報(bào)告
2013年，IPCC發(fā)布第五次評(píng)估報(bào)告的第一工作組報(bào)告，指出人類活動(dòng)“極有可能”（extremely likely，95%以上可能性）導(dǎo)致了二十世紀(jì)五十年代以來(lái)的大部分（50%以上）全球地表平均氣溫升高。在報(bào)告的技術(shù)摘要中，IPCC指出可能性超過(guò)90%即表明“極有可能”。從第四次評(píng)估報(bào)告中的90%到本次評(píng)估報(bào)告中的95%，這一代表可能性數(shù)字的上升表明氣候科學(xué)家比以前更加確信人類活動(dòng)是造成1950年以來(lái)全球氣候變化的主要原因。IPCC還指出，氣候變化將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、食品安全、公共健康等，并加劇全球水危機(jī)、貧困和饑餓等問(wèn)題。此外，科學(xué)家們還表示，未來(lái)將難以對(duì)氣候變化對(duì)某一特定地區(qū)的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。
IPCC第五次評(píng)估報(bào)告綜合報(bào)告于2014年11月正式發(fā)布，本次評(píng)估報(bào)告以更全面的數(shù)據(jù)來(lái)凸顯應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性。IPCC指出，2007年至2013年間，全球海平面上升速度約為此前10年的兩倍；即使按照各國(guó)最大力度減排的情景，到21世紀(jì)末，全球海平面也可能較20世紀(jì)末水平升高0.5米。IPCC還指出，過(guò)去三十年來(lái)每個(gè)十年的地表平均溫度都高于1850年以來(lái)的任一個(gè)十年。本次評(píng)估報(bào)告指出，人類必須大幅度減少溫室氣體排放，才能在21世紀(jì)末將全球升溫控制在高出工業(yè)革命前水平2℃的范圍內(nèi)。IPCC認(rèn)為，如果各國(guó)立即采取積極應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的幾率將高于66%；但如果全球到2030年才采取減排行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)這一溫控目標(biāo)的成本將大幅增加。
IPCC第五次評(píng)估報(bào)告首次提出了全球碳排放預(yù)算（簡(jiǎn)稱“碳預(yù)算”）的概念。IPCC表示，為實(shí)現(xiàn)2℃溫控目標(biāo)，全球可以排放的碳預(yù)算額度約一萬(wàn)億噸二氧化碳，目前全球碳排放已經(jīng)超過(guò)碳預(yù)算的50%。按照目前排放速度，全球?qū)⒃?0年內(nèi)耗盡剩余額度。IPCC指出，如果要實(shí)現(xiàn)2℃溫控目標(biāo)以避免氣候變化的災(zāi)難性影響，到2050年，全球應(yīng)在2010年溫室氣體排放水平基礎(chǔ)上減少40%-70%，并于2100年前實(shí)現(xiàn)凈零排放。
本次評(píng)估報(bào)告的主要結(jié)論為各國(guó)在2015年達(dá)成新的氣候協(xié)議提供了依據(jù)。2015年12月，在法國(guó)巴黎召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十一次締約方大會(huì)（COP21）期間，各締約方通過(guò)了具有歷史意義的全球氣候協(xié)定《巴黎協(xié)定》，承諾將采取行動(dòng)以將全球升溫控制在高出工業(yè)革命前水平2℃的范圍內(nèi)，并盡量控制在1.5℃范圍內(nèi)。決議要求《巴黎協(xié)定》特設(shè)工作組將IPCC第五次評(píng)估報(bào)告作為參考來(lái)源以確定全球盤點(diǎn)所需的信息，并要求各締約方依據(jù)IPCC的方法學(xué)及指標(biāo)來(lái)核算各自的溫室氣體減排力度。
2018年，IPCC全球升溫1.5℃ 特別報(bào)告
2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》提出了1.5℃溫控目標(biāo)，IPCC受托于2018年提供一份特別報(bào)告，說(shuō)明全球平均溫度較工業(yè)革命前水平升高1.5℃的潛在影響，并提供實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的溫室氣體減排路徑。2018年10月IPCC在韓國(guó)仁川發(fā)布了《IPCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》。報(bào)告指出，較工業(yè)化前水平，目前全球溫升已經(jīng)達(dá)到了1℃，造成了極端天氣事件增多，北極海冰減少，及海平面上升等影響。每一點(diǎn)額外的升溫都會(huì)產(chǎn)生重大的影響。升溫1.5oC或更高會(huì)增加那些長(zhǎng)期的或不可逆轉(zhuǎn)的變化的風(fēng)險(xiǎn)。將全球變暖限制在1.5℃而不是 2℃對(duì)人類和自然生態(tài)系統(tǒng)有明顯的益處，有助于促進(jìn)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，與溫升2相比，如果將全球平均溫升幅度控制在1.5℃以內(nèi)，全球海平面上升幅度將減少10cm，夏季北冰洋沒有海冰的可能性將從十年一次降低為百年一次，珊瑚礁消失的比例從大于99%降低至70%-90%。報(bào)告還提出了控制溫升在1.5℃之內(nèi)的路徑、所需采取的行動(dòng)和可能產(chǎn)生的后果。報(bào)告指出，全球應(yīng)在土地、能源、工業(yè)、建筑、交通、城市等方面進(jìn)行快速而深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型，到2030年全球CO?排放量應(yīng)比2010年下降約45%，到2050年達(dá)到“凈零”排放。
從IPCC1.5℃報(bào)告的最新結(jié)果可以看到，許多陸地區(qū)域的溫升程度高于全球平均水平，發(fā)展中國(guó)家尤其是貧困地區(qū)環(huán)境脆弱程度較高，風(fēng)險(xiǎn)承受和恢復(fù)能力較低，受氣候變化的影響更大。為了維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)各界更需要加速開展行動(dòng)，將全球變暖控制在1.5℃之內(nèi)。
此報(bào)告將為2018年12月在波蘭卡托維茲舉行的氣候變化大會(huì)提供重要科學(xué)文件，屆時(shí)各國(guó)政府將評(píng)議《巴黎協(xié)定》的執(zhí)行情況以尋求提升應(yīng)對(duì)氣候變化力度的路徑。
2021-2023，IPCC第六次報(bào)告
受新冠疫情影響，IPCC報(bào)告延期發(fā)布。這份報(bào)告首次用確定的口氣指出：人類活動(dòng)主要通過(guò)排放溫室氣體，已毋庸置疑引起了全球變暖：大氣、海洋、冰凍圈及生物圈產(chǎn)生了廣泛而迅速的變化。人類活動(dòng)造成的氣候變化已經(jīng)影響全球各個(gè)區(qū)域，并導(dǎo)致對(duì)人類和自然系統(tǒng)廣泛的不利影響以及損失與損害。 2011至2020年，全球地表溫度比1850至1900年高出1.1℃。全球溫室氣體排放持續(xù)增長(zhǎng)，由不可持續(xù)的能源使用、土地利用及利用方式變化，不同區(qū)域、國(guó)家、國(guó)家內(nèi)部和個(gè)人的生活方式、消費(fèi)和生產(chǎn)模式產(chǎn)生。
報(bào)告指出，近期內(nèi)（in the near-term）全球溫升可能達(dá)到1.5℃，或面臨暫時(shí)突破1.5℃的風(fēng)險(xiǎn)；但科學(xué)家也指出，我們所在的十年（2020-2030年）是決定未來(lái)變暖趨勢(shì)的關(guān)鍵十年，已存在多種可行且有效的技術(shù)和選項(xiàng)能夠減緩并適應(yīng)氣候變化，一切取決于我們的選擇和行動(dòng)。
結(jié)語(yǔ)：
由IPCC歷次評(píng)估報(bào)告的結(jié)論可以看出，科學(xué)界已經(jīng)明確氣候變化正在發(fā)生，且由人類活動(dòng)主導(dǎo)的事實(shí)。氣候科學(xué)的進(jìn)步促進(jìn)了全球形成應(yīng)對(duì)氣候變化的政治共識(shí)，這一政治共識(shí)又進(jìn)一步促使科學(xué)界在氣候變化方面深入研究，以加深全球?qū)夂蜃兓恼J(rèn)識(shí)。而公眾對(duì)于氣候變化的認(rèn)知是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)之一。
（本文“第一次評(píng)估報(bào)告”至“第五次評(píng)估報(bào)告”及“特別報(bào)告”內(nèi)容援引自北京綠研公益發(fā)展中心《IPCC知識(shí)點(diǎn)：氣候科學(xué)與政策的互動(dòng)簡(jiǎn)史. 2018.》，略有刪節(jié)。）
