生態(tài)中國(guó)網(wǎng)訊 3月16日，國(guó)家發(fā)展和改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全面鞏固疫情防控重大成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)有關(guān)情況。這是“兩會(huì)”后發(fā)改委舉行的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，會(huì)上傳遞的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大信號(hào)，值得關(guān)注。
一、明確部署推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作
為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面鞏固疫情防控重大成果，改善人居環(huán)境，有效保障人民群眾健康，2月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央文明辦、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家疾控局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知》。3月1日，8部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作作出明確部署。其中，生態(tài)環(huán)境相關(guān)包括：
一要強(qiáng)化能力建設(shè)。完善街道社區(qū)、鄉(xiāng)村以及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、地鐵、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提升環(huán)境衛(wèi)生整治能力；強(qiáng)化基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層公共衛(wèi)生工作能力水平。加強(qiáng)污水收集處理、生活垃圾分類(lèi)和處理、醫(yī)廢危廢處置能力建設(shè)。
二要注重統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)抓好背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐飲店等重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生治理，常態(tài)化開(kāi)展清臟治亂大掃除，努力提升薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生面貌；積極實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜鞏固農(nóng)村廁所革命成果，深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，持續(xù)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
三要?jiǎng)訂T全民參與。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善城市健康公約、居民社區(qū)公約、村規(guī)民約，推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日活動(dòng)。推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，全面開(kāi)展居家環(huán)境、社區(qū)環(huán)境整治，形成人人動(dòng)手、人人參與的良好氛圍。大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式，科普文明健康知識(shí)，加強(qiáng)傳染病防治宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)牢自身健康第一責(zé)任人理念，慎終如始做好家庭和個(gè)人防護(hù)，提升群眾自我保護(hù)意識(shí)和防病能力。深化綠色環(huán)保主題宣傳，大力實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照全國(guó)電視電話會(huì)議要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，抓緊把城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作短板弱項(xiàng)補(bǔ)齊建強(qiáng)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司司長(zhǎng)劉德春在發(fā)布會(huì)上介紹，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度重視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資超1000億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資超過(guò)1萬(wàn)億元，支持各地環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
截至2022年，全國(guó)新增污水處理設(shè)施超過(guò)1500座，污水管網(wǎng)約30萬(wàn)公里，垃圾焚燒處理廠超過(guò)500座，危險(xiǎn)廢物處置能力達(dá)到1.6億噸/年，增長(zhǎng)了4倍，群眾身邊的污水垃圾等突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，全國(guó)醫(yī)療廢物集中處置能力約280萬(wàn)噸/年，比疫情前的2019年提高80%以上，有效保障了疫情期間醫(yī)療廢物及時(shí)妥善處置。
同時(shí)也要看到我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題依然突出。
黨的二十大明確提出，要提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，今年的《政府工作報(bào)告》也對(duì)此提出明確要求。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)推動(dòng)各地著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)布局、提品質(zhì)，大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板。加快城鎮(zhèn)老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市、縣城污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，提升建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平。積極推進(jìn)污水資源化利用。
二是提升生活垃圾分類(lèi)和處理能力。加快完善垃圾分類(lèi)設(shè)施體系，補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力短板，鼓勵(lì)推動(dòng)設(shè)施覆蓋范圍向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸。
三是加快醫(yī)廢危廢等處置能力建設(shè)。加快健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施提標(biāo)改造，確保醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收和應(yīng)處盡處。科學(xué)布局建設(shè)與產(chǎn)廢情況總體匹配的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
三、重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理工作
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)楊宏毅在發(fā)布會(huì)上表示，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作為疫情防控取得決定性勝利、提升社會(huì)健康治理水平作出了貢獻(xiàn)。主要包括三個(gè)方面。
一是提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平。加強(qiáng)城市道路清掃保潔，提升機(jī)械化作業(yè)水平。目前，全國(guó)城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到78%，比2012年提高了36個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，開(kāi)展背街小巷環(huán)境整治，指導(dǎo)全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)城市，消除衛(wèi)生死角，整治公廁環(huán)境，修復(fù)破損路面和路燈，開(kāi)展綠化補(bǔ)植，切實(shí)美化環(huán)境、改善秩序、提升品質(zhì)。
二是統(tǒng)籌做好疫情防控和城市環(huán)境衛(wèi)生工作。印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和城市環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)工作的通知》《關(guān)于當(dāng)前新冠病毒感染者居家期間生活垃圾收集處理的指引》等系列文件，指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，完成各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)，妥善做好涉疫垃圾的處理，守護(hù)人民群眾生命安全。
三是開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，全國(guó)開(kāi)展收運(yùn)處理的自然村比例，穩(wěn)定保持在90%以上。
楊宏毅強(qiáng)調(diào)，黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市”，提出“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”任務(wù)，作出“推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”的部署。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將重點(diǎn)推動(dòng)以下工作：
一是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量。做好公共區(qū)域清掃保潔，提高機(jī)械化清掃率，加強(qiáng)公廁保潔作業(yè)。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化水平，保持干凈、整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二是進(jìn)一步抓好重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生工作。持續(xù)抓好城市背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，努力提升薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生面貌。結(jié)合各地實(shí)際，繼續(xù)做好人員密集場(chǎng)所及其周邊的環(huán)境整治工作。
三是進(jìn)一步做好農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理工作。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，鞏固既有治理成效，穩(wěn)步提升治理質(zhì)量。
四、三管齊下開(kāi)展醫(yī)療污水處理監(jiān)管工作
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任虢清偉介紹，新冠疫情期間，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，密切關(guān)注疫情防控形勢(shì)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)100%”工作要求，也就是“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋；醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理100%全落實(shí)”，取得了顯著成效。
具體在醫(yī)療污水處理監(jiān)管方面，重點(diǎn)開(kāi)展了3方面工作：
一是督促嚴(yán)格管理。印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》，明確了醫(yī)療和城鎮(zhèn)污水應(yīng)急處理、殺菌消毒等技術(shù)要求和管理規(guī)定，提供了技術(shù)方案。督促各地以定點(diǎn)醫(yī)院、接收定點(diǎn)醫(yī)院污水的城鎮(zhèn)污水處理廠以及集中隔離場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。
二是開(kāi)展調(diào)度幫扶。組織各地開(kāi)展全面排查，建立日調(diào)度、周報(bào)告工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理醫(yī)療和城鎮(zhèn)污水處理情況。創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段，組織專家團(tuán)隊(duì)通過(guò)視頻連線，對(duì)全國(guó)900多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)；堅(jiān)持送政策、送技術(shù)到一線，先后7次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等形式開(kāi)展“云培訓(xùn)”，服務(wù)一萬(wàn)五千多人次，協(xié)助基層解決一批技術(shù)難題。
三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施不健全、運(yùn)維管理不完善等問(wèn)題，2021年，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知》，督促指導(dǎo)各地加快補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板，規(guī)范治污設(shè)施運(yùn)維管理，著力提升污染治理能力和環(huán)境管理水平，切實(shí)保障人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全。
在工作推進(jìn)過(guò)程中，各地積極主動(dòng)作為，積累了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。如，上海建立了排污許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、排水許可證“三證”信息共享機(jī)制，河南、浙江、湖南等省份明確了排查整治技術(shù)要求和工作流程，寧夏制定了醫(yī)療污水智能化監(jiān)管方案，山東、河南制修訂了地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了重大疫情期間的管控要求，等等。通過(guò)這些措施，有效提高了醫(yī)療污水排查、治理效率，提升了規(guī)范化、信息化水平。
新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”后，針對(duì)醫(yī)療污水污染控制，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合的監(jiān)管模式。常態(tài)化防控時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化污水收集處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維監(jiān)管，確保醫(yī)療污水有效收集、處理和達(dá)標(biāo)排放；疫情流行時(shí)，通過(guò)啟動(dòng)應(yīng)急措施，強(qiáng)化污水消毒處理，防止病毒通過(guò)污水傳播擴(kuò)散，切實(shí)保障疫情防控生態(tài)環(huán)境安全。謝謝！
五、深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)
垃圾分類(lèi)是習(xí)近平總書(shū)記親自部署、親自推動(dòng)的“關(guān)鍵小事”。
垃圾分類(lèi)看是民生小事，實(shí)為國(guó)之大者，物質(zhì)富足、精神富有是中國(guó)式現(xiàn)代化的根本要求。開(kāi)展垃圾分類(lèi)，不僅是為了改善環(huán)境、節(jié)約資源，更是為了培養(yǎng)和提升全社會(huì)的文明素質(zhì)。
近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，全力推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。一方面，加強(qiáng)工作部署，聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)，從指導(dǎo)46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試開(kāi)始，到地級(jí)及以上城市依法全面開(kāi)展。另一方面，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作評(píng)估，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)地級(jí)及以上城市建立健全工作責(zé)任制。目前，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成了垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系；地級(jí)及以上城市生活垃圾分類(lèi)居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到82.5%。同時(shí)，垃圾處理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將督促指導(dǎo)各地聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推動(dòng)垃圾分類(lèi)，推動(dòng)形成綠色健康生活方式，不斷提升全社會(huì)文明素質(zhì)。主要有四個(gè)方面：
一是夯實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌和地級(jí)以上城市推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作責(zé)任，推動(dòng)形成“一把手”親自抓，黨政齊抓共管、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)協(xié)同配合的工作格局。
二是推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。推動(dòng)將垃圾分類(lèi)工作納入基層黨建重要內(nèi)容，大力開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，廣泛宣傳“垃圾分類(lèi)就是新時(shí)尚”，營(yíng)造人人參與的好氛圍，從娃娃抓起，推動(dòng)群眾習(xí)慣養(yǎng)成，使垃圾分類(lèi)成為全社會(huì)內(nèi)化于心、外化于形的行動(dòng)。
三是加強(qiáng)分類(lèi)系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)各地合理布局分類(lèi)投放和分類(lèi)收集設(shè)施，進(jìn)一步做好廚余垃圾、有害垃圾、可回收物的處理工作，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)前端、中端、末端各環(huán)節(jié)有序銜接。同時(shí)，持續(xù)提升城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，使之成為宣傳垃圾分類(lèi)工作的基地。
四是健全長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)各地加快垃圾分類(lèi)管理立法工作，研究建立全過(guò)程管理法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類(lèi)工作的督促指導(dǎo)，把這項(xiàng)工作持之以恒抓下去，讓垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚。
六、積極推動(dòng)開(kāi)展綠色低碳生活全民行動(dòng)
國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》及七大領(lǐng)域單項(xiàng)行動(dòng)方案以來(lái)，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)取得積極進(jìn)展。
截至2022年底，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)階段性目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，全國(guó)70%縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、人均用水量比2011年分別下降24%和28%；共有109個(gè)城市開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，綠色出行比例和綠色出行服務(wù)滿意率大幅提升。積極培樹(shù)了一批踐行綠色生活方式的綠色家庭典型，推廣了一批人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的綠色社區(qū)示范。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面深化綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，積極推動(dòng)三方面工作。
一是開(kāi)展綠色低碳生活全民行動(dòng)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入推進(jìn)全民節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧，推廣文明餐桌、“光盤(pán)行動(dòng)”。推動(dòng)構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)帶頭示范引領(lǐng)，企業(yè)主體履行社會(huì)責(zé)任，人民團(tuán)體發(fā)揮積極作用，社會(huì)組織提供公益服務(wù)，社會(huì)公眾積極廣泛參與的綠色低碳全民行動(dòng)體系。
二是開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育。深化綠色環(huán)保主題宣傳，圍繞全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等持續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，充分動(dòng)員生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)力量，將建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。
三是加大文明健康行為監(jiān)督引導(dǎo)。通過(guò)推廣文明健康引導(dǎo)員、“曝光臺(tái)”、“隨手拍”等方式，加快形成約束有力的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督環(huán)境，推動(dòng)廣大人民群眾養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保生活習(xí)慣，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)道德和生態(tài)文明行為準(zhǔn)則。
