“綠水青山就是金山銀山”。滬蘇浙交界處的元蕩，宛如一塊翡翠，鑲嵌在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的核心。
為助推碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)固碳效果，上海市青浦區(qū)人民檢察院在辦案中大膽實(shí)踐，創(chuàng)新引入碳匯替代修復(fù)理念，在元蕩生態(tài)岸線推動(dòng)建立長(zhǎng)三角聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地暨“最江南”公益訴訟實(shí)踐創(chuàng)新基地，有效追究違法者的生態(tài)損害責(zé)任。
“這幾片生長(zhǎng)在青綠島、益心島上的公益訴訟生態(tài)林，是去年由青浦區(qū)一家企業(yè)種下的?！鼻嗥秩嗣駲z察院公益檢察室主任余莉說(shuō)，起因是該企業(yè)為擴(kuò)建廠區(qū)，擅自砍伐了租賃廠區(qū)內(nèi)的201棵樹(shù)木，造成3000余平方米的綠化面積被破壞。事后，該公司試圖通過(guò)在原處補(bǔ)種的方式來(lái)彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)。
然而，新種的樹(shù)木要數(shù)十年后才能恢復(fù)此前生態(tài)功能，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估后認(rèn)為，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能受到了一定損失。如何彌補(bǔ)？再補(bǔ)種，原址已無(wú)空間；支付賠償款，難以達(dá)到生態(tài)修復(fù)的根本目的。有沒(méi)有更好的補(bǔ)救方式？
青浦人民檢察院公益檢察室副主任蔣云飛告訴記者，一則司法解釋讓案情有了轉(zhuǎn)機(jī)：“當(dāng)時(shí)，最高人民法院《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》正式實(shí)施，肯定了當(dāng)事人可以通過(guò)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的方式來(lái)替代履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?！?/p>
據(jù)了解，青浦檢察院探索將碳匯計(jì)量引入生態(tài)服務(wù)功能損失評(píng)估，委托上海市環(huán)境科學(xué)研究院評(píng)估該案的生態(tài)功能損害。余莉說(shuō)，“評(píng)估下來(lái)整體生態(tài)功能損失是20余萬(wàn)元，其中我們將固碳的功能損失作為碳匯認(rèn)購(gòu)基準(zhǔn)，本案固碳功能損失價(jià)值是在1.12萬(wàn)元，認(rèn)購(gòu)1.12萬(wàn)元187噸核證林業(yè)碳匯。通過(guò)碳匯認(rèn)購(gòu)的方式，能夠避免生態(tài)損害賠償金的一個(gè)'沉睡'和生態(tài)功能損失的欠賬。”
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，碳匯指的是植被吸收二氧化碳的能力。認(rèn)購(gòu)碳匯是指自愿購(gòu)買(mǎi)一定量的碳匯對(duì)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，是一種碳匯交易過(guò)程。
該案例不僅成為上海首次探索碳匯認(rèn)購(gòu)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓嬖V訟案例，更是承載全國(guó)統(tǒng)一碳排放交易的上海環(huán)境能源交易所在全國(guó)范圍內(nèi)確認(rèn)的首例碳匯認(rèn)購(gòu)司法實(shí)踐案例。
然而，個(gè)案辦理結(jié)束了，碳匯司法實(shí)踐才剛剛開(kāi)始。為了進(jìn)一步深化跨域低碳協(xié)作，青吳嘉三地檢察機(jī)關(guān)及生態(tài)部門(mén)共建起長(zhǎng)三角首個(gè)聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地暨公益訴訟實(shí)踐創(chuàng)新基地。
據(jù)介紹，該基地長(zhǎng)3.1公里，面積約720畝，銜接河、蕩、林、田、草等水綠空間，包含“一室、一站、五片”功能區(qū)劃，系上海首個(gè)公益訴訟實(shí)踐創(chuàng)新基地，設(shè)碳匯造林、綠化養(yǎng)護(hù)、水下森林共五個(gè)功能片區(qū)和聽(tīng)證磋商、普法宣傳兩個(gè)辦案中心。上述涉案公司根據(jù)修復(fù)方案，在碳匯林區(qū)植樹(shù)造林。
基地設(shè)立后，效果立竿見(jiàn)影。去年11月，針對(duì)某公司排放超標(biāo)廢水污染環(huán)境一案，青浦區(qū)相關(guān)部門(mén)督促引導(dǎo)涉案公司在基地碳匯林片區(qū)按照專(zhuān)業(yè)修復(fù)方案種植水杉等樹(shù)木，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收，存活率達(dá)100%。針對(duì)禁漁期非法捕撈破壞漁業(yè)資源等違法行為，相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)違法行為人在基地增殖放流區(qū)投放生態(tài)環(huán)保魚(yú)苗208萬(wàn)尾，以更加靈活的方式修復(fù)漁業(yè)生態(tài)資源。
青浦區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們將以聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地為平臺(tái)，與吳江、嘉善一起打好保護(hù)示范區(qū)上下游、左右岸、干支流的組合拳，三地協(xié)作共建、實(shí)現(xiàn)異地生態(tài)修復(fù)，合力織牢生態(tài)守護(hù)網(wǎng)。
