保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千年大計。甘肅作為黃河上游區(qū)、干流區(qū)，是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、補給區(qū)，也是黃河戰(zhàn)略的“首倡之地”，應當首先擔負起保護黃河的重任。
今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、蘭州蘭石集團有限公司董事長阮英建議，在甘肅設立黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗區(qū)，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的甘肅樣板。
一是因地制宜精準保護。根據(jù)黃河流域地理氣候特征，進行分類精準保護。在甘南黃河上游高寒濕潤區(qū)，以草原、天然林區(qū)、濕地保護為主，確定生態(tài)核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗區(qū)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰等生態(tài)要素，推進封草禁牧、沙化防治、植樹造林、全域無垃圾治理等生態(tài)修復和環(huán)境保護工程，進一步加固黃河上游的生態(tài)功能。在隴中黃土高原半干旱區(qū)，實施畜牧業(yè)規(guī)?；︷B(yǎng)，加大封山育林、人工造林、退耕還林、小流域綜合治理力度，不斷提升植被覆蓋面，減少水土流失。在隴西黃土高原半干旱區(qū)，以黃土溝壑小流域整治為重點，通過平整土地、實施調(diào)水工程、發(fā)展接水農(nóng)業(yè)等方式，減少高標準的水土流失防治體系，逐步形成區(qū)域生態(tài)屏障。在隴東黃土高原半干旱區(qū)，通過修建高標準梯田、實行長距離調(diào)水工程（如白龍江引水工程）、加大退耕還林力度等方式，修復生態(tài)結構、鞏固生態(tài)體系。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)治理。黃河流域系統(tǒng)治理，關鍵在整體規(guī)劃。根據(jù)黃河流域甘肅段有色金屬冶煉、石油化工、煤炭開采、醫(yī)藥制造、皮革加工等重點產(chǎn)業(yè)分布情況，編制整體治理規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃的引領、指導、約束作用。堅持把黃河流域治理納入?yún)^(qū)域國土空間總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，明確生態(tài)保護紅線，形成流域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護格局。以黃河流域國土空間規(guī)劃為指引，統(tǒng)領落實流域內(nèi)生態(tài)修復、環(huán)境保護、水資源利用、岸線管控等空間利用任務。在黃河流域建立生態(tài)環(huán)境準入管理制度，實行生態(tài)環(huán)境分區(qū)精準管控，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、重塑經(jīng)濟社會發(fā)展格局，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和資源環(huán)境承載能力相匹配。
三是綠色轉型高效利用。一方面，系統(tǒng)謀劃黃河流域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局，加快綠色轉型步伐。通過數(shù)字賦能、高端化、智能化、綠色化改造等方式，推動流域內(nèi)有色冶金、石油化工、煤炭開采加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉型升級，實現(xiàn)資源精深加工和高值化利用。尤其是要重視大宗工業(yè)固廢高值化利用。加大工業(yè)固廢利用卡脖子技術攻關支持力度，建設區(qū)域性工業(yè)固廢專業(yè)化平臺，建立固廢高值化利用協(xié)同機制，放大能源梯級開發(fā)綜合效益。另一方面，暢通黃河流域生態(tài)價值轉化渠道。利用綠色金融產(chǎn)品，吸引社會資本參與生態(tài)保護修復工作。利用黃河流域生態(tài)修復、環(huán)境保護形成的綠色發(fā)展優(yōu)勢，打造生態(tài)產(chǎn)品、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、形成生態(tài)品牌，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，形成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的甘肅樣板。
