相較于2158名十三屆全國(guó)政協(xié)委員，新一屆全國(guó)政協(xié)委員增加了14名，達(dá)到了2172名。
名單中最明顯的變化是新增了“環(huán)境資源界”這一界別，共有85名委員，在全部34個(gè)界別中人數(shù)較多。
“這是全國(guó)政協(xié)界別30年來(lái)的一次重大調(diào)整?！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)余國(guó)東告訴本報(bào)記者。
委員來(lái)自哪兒？
記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)政協(xié)環(huán)境資源界別的85位委員涵蓋生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利海洋、城市規(guī)劃、林業(yè)地質(zhì)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，既有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、能源化工領(lǐng)域企業(yè)高管，也有兩院院士、專家教授。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，生態(tài)環(huán)境、自然資源和水利系統(tǒng)是入選這一新界別的主力軍，近20人，占比超過(guò)兩成。來(lái)自能源化工領(lǐng)域企業(yè)的“一把手”緊隨其后，共17人。85人中擁有中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士身份的委員有11位。
不少入選的委員有相關(guān)環(huán)境資源背景。如甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫雪濤此前擔(dān)任過(guò)水利部水資源司司長(zhǎng)。余蔚平、易軍、凌月明等委員也曾任國(guó)務(wù)院部委副職。
還有部分委員為連任，從其他界別轉(zhuǎn)至環(huán)境資源界別。如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）地球科學(xué)學(xué)院教授童金南、云南大學(xué)校長(zhǎng)方精云之前均為十三屆全國(guó)政協(xié)科學(xué)技術(shù)界委員，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所資源生態(tài)與生物資源研究室主任閔慶文、中國(guó)氣象局科技與氣候變化司副司長(zhǎng)張興贏之前為農(nóng)業(yè)界委員，而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹(shù)忠之前為經(jīng)濟(jì)界委員。
也有一些委員之前曾是全國(guó)人大代表，如中國(guó)華能集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)溫樞剛。
“以前，好多有著環(huán)境資源專業(yè)或行業(yè)背景的委員分散在不同的界別中，導(dǎo)致他們提出的政策建議較為分散，難以發(fā)揮出集體的智慧和力量?！庇鄧?guó)東告訴記者，界別調(diào)整后，一方面能保障他們更好地發(fā)揮作用，另一方面也無(wú)疑增強(qiáng)了環(huán)境資源領(lǐng)域履職力量。
此外，有部分委員為政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員，如四川大學(xué)碳中和未來(lái)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)石碧。還有一些來(lái)自十三屆全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)，如印紅、江桂斌和歐青平是委員會(huì)副主任，而自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)何廣順、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所所長(zhǎng)葛全勝、寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)與草地生態(tài)研究所研究員蔣齊等人則是委員會(huì)委員。
增設(shè)環(huán)境資源界，正好解決了困擾人口資源環(huán)境委員會(huì)多年無(wú)界別依托的難題。“這有助于增進(jìn)研究問(wèn)題的深度、拓展認(rèn)識(shí)問(wèn)題的廣度，有助于提升人口資源環(huán)境委員會(huì)的履職能力與水平?！惫葮?shù)忠說(shuō)。
順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要
十三屆全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)發(fā)布的五年工作總結(jié)中提到，增設(shè)環(huán)境資源界工作取得重大成果。
從歷屆來(lái)看，全國(guó)政協(xié)的界別設(shè)置一直在根據(jù)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，如在第八屆全國(guó)政協(xié)增設(shè)經(jīng)濟(jì)界別，此后除個(gè)別界別名稱上略有調(diào)整外，界別設(shè)置一直沒(méi)有發(fā)生變化。
2019年，中共中央《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》指出，要優(yōu)化界別設(shè)置，增強(qiáng)界別代表性，更好反映各界各方面愿望訴求。
2020年9月，十三屆全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)新增補(bǔ)43名委員進(jìn)入委員會(huì)，不僅彌補(bǔ)了委員會(huì)專業(yè)力量相對(duì)薄弱的短板，也為增設(shè)界別工作打下基礎(chǔ)。
省級(jí)及以下人民政協(xié)的界別設(shè)置基本以上級(jí)政協(xié)的界別設(shè)置為遵循。目前全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政協(xié)都增設(shè)了環(huán)境資源界。
2022年12月，浙江省政協(xié)率先新增設(shè)“環(huán)境資源界”，多地省級(jí)政協(xié)隨后調(diào)整，西藏自治區(qū)政協(xié)將“經(jīng)濟(jì)界”調(diào)整為“經(jīng)濟(jì)和生態(tài)界”。
節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。我國(guó)歷來(lái)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國(guó)家戰(zhàn)略。
不少委員在接受采訪時(shí)均表示，設(shè)立環(huán)境資源界別，既順應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展要求，也是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的有力之舉。
“人口與資源環(huán)境始終是我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家面臨的重要問(wèn)題?！庇鄧?guó)東說(shuō)，“新界別的設(shè)置是對(duì)黨和國(guó)家中心工作發(fā)展要求的積極響應(yīng)?！?/p>
黨的二十大提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。不少委員認(rèn)為，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)的就是環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
“全國(guó)政協(xié)新設(shè)環(huán)境資源界，可以從全局上聚合國(guó)家和地方的建議意見(jiàn)，讓這一綜合性大課題研究體系化、科學(xué)化，進(jìn)一步適應(yīng)和推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展?！庇鄧?guó)東說(shuō)。
積極建言獻(xiàn)策
無(wú)論是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、牢牢守住十八億畝耕地紅線，還是推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，都需要85名全國(guó)政協(xié)環(huán)境資源界委員建言獻(xiàn)策。
實(shí)際上，不少委員過(guò)去都密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，或者提交過(guò)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的提案。
石碧對(duì)碳減排路徑進(jìn)行了思考與探索，閔慶文認(rèn)為國(guó)家公園身為“公園”卻不能“過(guò)度公園化”，童金南建議將生物多樣性有機(jī)融入學(xué)校相關(guān)教育內(nèi)容。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。
“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，核心是推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型。”張興贏說(shuō)，“在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系?！?/p>
對(duì)此，溫樞剛也持相同看法。他認(rèn)為，能源化工領(lǐng)域企業(yè)必須緊緊圍繞助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，跑出綠色低碳轉(zhuǎn)型“加速度”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜認(rèn)為，應(yīng)不斷推動(dòng)“空天地”一體化高科技裝備綜合運(yùn)用，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
成為全國(guó)政協(xié)環(huán)境資源界委員，在建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)新征程上就有了新的使命。
“我期待，未來(lái)五年，在環(huán)境資源界這個(gè)大家庭里，與眾多委員一起在中國(guó)式現(xiàn)代化的道路上，找到推動(dòng)人與自然和諧共生的妙計(jì)良方?！庇鄧?guó)東說(shuō)。
