今日（1月19日）上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)，并舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌、自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民和國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人出席，介紹白皮書(shū)有關(guān)情況并答記者問(wèn)。
以下為文字實(shí)錄：
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜:
各位媒體朋友，大家上午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)，同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀白皮書(shū)的主要內(nèi)容。
白皮書(shū)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，全面介紹黨的十八大以來(lái)中國(guó)貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)綠色發(fā)展的重大決策部署、實(shí)踐成就和經(jīng)驗(yàn)做法，介紹中國(guó)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的努力和成效，介紹中國(guó)積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化的理念、行動(dòng)和貢獻(xiàn)。
白皮書(shū)由前言、正文和結(jié)束語(yǔ)三個(gè)部分組成，約1.8萬(wàn)字，其中正文包括七個(gè)部分，分別是：一、堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路；二、綠色空間格局基本形成；三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化；四、綠色生產(chǎn)方式廣泛推行；五、綠色生活方式漸成時(shí)尚；六、綠色發(fā)展體制機(jī)制逐步完善；七、攜手共建美麗地球家園。白皮書(shū)以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個(gè)語(yǔ)種對(duì)外發(fā)布，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國(guó)新華書(shū)店發(fā)行。
為了幫助大家更好全面準(zhǔn)確地了解白皮書(shū)的內(nèi)容，今天的發(fā)布會(huì)我們邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕先生，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌先生，自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪先生，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民先生，請(qǐng)他們向大家介紹有關(guān)情況，并且回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
下面，先請(qǐng)趙辰昕先生作情況介紹。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕:
各位記者朋友，大家上午好。很高興和幾位相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)一起出席今天的發(fā)布會(huì)，為大家發(fā)布和介紹《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)。
我手里已經(jīng)拿到了這本白皮書(shū)，這里給大家展示一下。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，作出一系列重大部署，中國(guó)的綠色發(fā)展取得了重大成就?！缎聲r(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)系統(tǒng)總結(jié)了十年來(lái)中國(guó)綠色發(fā)展的舉措與成效，闡述了中國(guó)綠色發(fā)展的核心理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容非常豐富，重點(diǎn)也是很突出的。
剛才主持人已經(jīng)介紹了白皮書(shū)整個(gè)結(jié)構(gòu)，這里我再簡(jiǎn)要地從三個(gè)方面向大家介紹一下白皮書(shū)的主要內(nèi)容。
第一，白皮書(shū)闡釋了新時(shí)代中國(guó)綠色發(fā)展的核心理念
一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。
二是著眼中華民族永續(xù)發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益同步提升。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。注重處理好發(fā)展和保護(hù)、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)等一系列關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠和增長(zhǎng)。
四是共謀全球可持續(xù)發(fā)展。我們秉持人類命運(yùn)共同體的理念，始終做全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、重要的貢獻(xiàn)者和重要的引領(lǐng)者，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。
第二，白皮書(shū)系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代中國(guó)綠色發(fā)展的實(shí)踐和成效
一是生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。十年來(lái)，中國(guó)累計(jì)完成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬(wàn)畝，森林、草原、濕地、河流、湖泊面積都在持續(xù)增加，土地荒漠化趨勢(shì)得到了有效扭轉(zhuǎn)。環(huán)境質(zhì)量在顯著改善，2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5年平均濃度由2015年的46微克/立方米降到30微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)的比例達(dá)到了87.5%，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到了84.9%。這都是一些巨大的變化。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量和含綠量顯著提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，2021年高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了15.1%，比2012年提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。綠色產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展，清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模我國(guó)是世界第一，2021年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了8萬(wàn)億元。
三是廣泛推行綠色生產(chǎn)方式。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色化水平全面提升，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，交通運(yùn)輸更加綠色低碳，資源利用效率也在大幅提高。2012年以來(lái)，中國(guó)清潔能源消費(fèi)比重由14.5%升到2021年的25.5%，煤炭消費(fèi)比重由68.5%降到了56.0%，我們以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位GDP能耗下降26.4%，我們是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。
四是積極倡導(dǎo)綠色生活方式。我們推動(dòng)全民提升節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，自覺(jué)踐行綠色低碳的生活方式，形成推進(jìn)綠色發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
五是體制機(jī)制進(jìn)一步完善。通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、健全市場(chǎng)化機(jī)制，為綠色發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
第三，白皮書(shū)用大量的事實(shí)闡明，中國(guó)攜手世界共建美麗地球家園
地球是全人類賴以生存的唯一家園，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢(mèng)想。中國(guó)以積極的建設(shè)性姿態(tài)參與全球氣候談判進(jìn)程，為《巴黎協(xié)定》達(dá)成和落實(shí)作出了歷史性的貢獻(xiàn)。我們積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，推進(jìn)共建綠色“一帶一路”，廣泛務(wù)實(shí)開(kāi)展綠色國(guó)際合作，共同推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)將堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展道路，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，與世界各國(guó)團(tuán)結(jié)合作，共同建設(shè)更加清潔、美麗的世界。
關(guān)于白皮書(shū)的要點(diǎn)，我就先簡(jiǎn)單做這些介紹。下面我愿意和相關(guān)部門(mén)的同事一起回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝。
邢慧娜:謝謝趙主任的介紹。下面歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。
澎湃新聞?dòng)浾?能源低碳化是減少空氣污染、控制溫室氣體排放的關(guān)鍵，過(guò)去十年，中國(guó)如何統(tǒng)籌能源安全與綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系？謝謝。
趙辰昕：謝謝澎湃新聞?dòng)浾叩奶釂?wèn)。您提了一個(gè)非常好的問(wèn)題，確實(shí)，人類要生存發(fā)展離不開(kāi)能源，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展就要大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式的變革。新時(shí)代的十年，中國(guó)加快能源生產(chǎn)和利用方式的變革，推動(dòng)能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，也推動(dòng)綠色低碳水平大幅提升，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。我簡(jiǎn)單從幾方面作介紹。
一是強(qiáng)化能源供應(yīng)保障能力。我們堅(jiān)守能源安全底線，推動(dòng)形成煤、油、氣、電、核以及可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家能源局近日公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)原煤、原油、天然氣、電力的供應(yīng)近些年都有高質(zhì)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。前兩天在國(guó)新辦，我們委的連維良副主任、能源局章建華局長(zhǎng)在這里也開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，介紹了更詳細(xì)的情況，所以這方面我就不詳細(xì)說(shuō)更多了。通過(guò)這些努力，我們高質(zhì)量保證了產(chǎn)量增長(zhǎng)，有效保障了國(guó)家能源安全。
二是大力發(fā)展可再生能源。風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)電光伏逐步成為新增裝機(jī)和新增發(fā)電量的主體。截止到2022年底，全國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)突破了7億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均處于世界第一；2022年風(fēng)電光伏新增裝機(jī)占全國(guó)新增裝機(jī)的78%，新增風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國(guó)當(dāng)年新增發(fā)電量的55%以上，這個(gè)比例非常高。落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，這方面也采取了很多的措施，完全能夠落實(shí)，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核我們也一直在開(kāi)展，可再生能源利用效率在顯著提升。
三是著力提高化石能源清潔高效利用水平。推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行煤炭綠色化開(kāi)采，實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造。截止到2021年年底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過(guò)了10億千瓦，節(jié)能改造規(guī)模近9億千瓦。推動(dòng)天然氣、電力和可再生能源等替代煤炭，促進(jìn)終端用能清潔化；實(shí)施成品油質(zhì)量升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)成品油質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。另外，還在加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛，有效減少污染物的排放。
統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，這是一個(gè)大題目，是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)和方向。我們將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，持之以恒不懈努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)能源革命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供更加有力的支撐。謝謝。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，并就發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作出系列重要部署。請(qǐng)問(wèn)，新時(shí)代我國(guó)工業(yè)和信息化領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的成效如何？謝謝。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 辛國(guó)斌：謝謝您的提問(wèn)。黨的二十大為推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展作出了重要部署，為工業(yè)和信息化領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)一步指明了方向。黨的十八大以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，采取了一系列政策舉措，取得了明顯進(jìn)展。
首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。傳統(tǒng)制造業(yè)在加快調(diào)整優(yōu)化，“十三五”期間累計(jì)退出鋼鐵落后產(chǎn)能達(dá)1.5億噸以上，水泥過(guò)剩產(chǎn)能3億噸左右，地條鋼實(shí)現(xiàn)了全面出清。先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，2021年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到了15.1%和32.4%，較2012年分別提高了5.7和4.2個(gè)百分點(diǎn)。
其次，能源資源的利用效率持續(xù)提升。各有關(guān)方面大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，2021年，我們的鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗較2012年降低了9%以上，全國(guó)火電機(jī)組每千瓦時(shí)煤耗降到了302.5克標(biāo)準(zhǔn)煤，均處于世界領(lǐng)先。同時(shí)，積極開(kāi)展資源綜合利用，據(jù)初步測(cè)算，2021年，大宗工業(yè)固廢綜合利用量在21億噸左右，綜合利用率較2012年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，成效非常明顯。
第三，綠色供給能力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，積極開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組順利投產(chǎn)發(fā)電，多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量全球占比均超過(guò)了70%。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸工具綠色轉(zhuǎn)型，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)8年居全球第一，2022年新能源汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)了700萬(wàn)輛，LNG、甲醇等綠色動(dòng)力船舶的國(guó)際市場(chǎng)份額接近50%，綠色建材在城鄉(xiāng)領(lǐng)域也得到了較好的推廣和使用，特別是我們組織綠色建材下鄉(xiāng)，取得了積極的反響。
第四，數(shù)字化、綠色化融合水平不斷提高。數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)快速融合發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率由2012年的24.6%提升到了2021年的55.3%。我們還持續(xù)優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施能效，目前5G基站的單站能耗比商用初期降低了20%以上，培育了153個(gè)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心，全國(guó)規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計(jì)PUE值已經(jīng)降到了1.3。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃發(fā)展，大力推動(dòng)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系、綠色制造支撐體系，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、制造流程數(shù)字化、產(chǎn)品供給綠色化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
總臺(tái)央視記者：近年來(lái)，綠色產(chǎn)業(yè)受到廣泛關(guān)注，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。中國(guó)目前在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施，發(fā)展?fàn)顩r如何？謝謝。
趙辰昕：謝謝記者的提問(wèn)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色發(fā)展的新動(dòng)能是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。新時(shí)代的十年，我國(guó)各地區(qū)各部門(mén)以強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為契機(jī)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。我也擺一些事實(shí)：
第一，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求。黨的十八大以來(lái)，我們深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)，大力發(fā)展清潔能源，為綠色產(chǎn)業(yè)提供了重大的發(fā)展機(jī)遇。特別是在“雙碳”政策的背景下，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。近年來(lái)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上；清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模我們居世界首位。剛才辛部長(zhǎng)已經(jīng)講了，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)連續(xù)8年位居全球第一。
第二，運(yùn)用各類政策工具，發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)作用。我們各部門(mén)一起配合，通過(guò)財(cái)政、稅收、價(jià)格等政策措施，支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十年來(lái)累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資1000多億元支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間中央層面年度安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金近2000億元。實(shí)施50余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不斷完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。建立綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政府綠色采購(gòu)力度，引導(dǎo)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。
第三，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，截至2021年年底，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利4.9萬(wàn)件，新能源產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利6萬(wàn)件，分別是2017年年底的1.6倍和1.7倍，這個(gè)增幅也是比較快的。形成了覆蓋節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、可再生能源等領(lǐng)域的綠色技術(shù)裝備制造體系，新能源、污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越快。
第四，大力發(fā)展綠色金融，為綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持。完善綠色金融政策，推動(dòng)形成多層次的綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。截至2021年年底，中國(guó)本外幣綠色信貸余額是15.9萬(wàn)億元，綠色債券存量余額超過(guò)1.1萬(wàn)億元，規(guī)模均居全球前列。
綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，正在展現(xiàn)勃勃生機(jī)。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要方方面面的關(guān)注和支持，從政府層面，我們會(huì)加大政策引導(dǎo)和推動(dòng)力度，持續(xù)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康更好地發(fā)展。
謝謝。
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：這些年來(lái)，我們能切身感受到生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，綠水青山越來(lái)越多，一幅幅人與自然和諧共生的美景不斷展現(xiàn)出來(lái)。請(qǐng)問(wèn)在以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園，加快綠色低碳發(fā)展方面做了哪些工作？取得了哪些成效？下一步還有哪些舉措？謝謝。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng) 趙英民：謝謝您的提問(wèn)。建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅可以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我們從堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)到堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，再到深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，過(guò)去這十年，中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有，在建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展方面，歸納起來(lái)有四項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是著力解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全國(guó)地級(jí)及以上城市的細(xì)顆粒物，也就是PM2.5，年均濃度從2015年的46微克/立方米降到了去年全年29微克/立方米，中國(guó)成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家。全國(guó)Ⅰ-Ⅲ類優(yōu)良水體斷面比例去年達(dá)到了87.9%，土壤風(fēng)險(xiǎn)得到了有效管控，全面禁止洋垃圾入境，實(shí)現(xiàn)了固體廢物“零進(jìn)口”的目標(biāo)；加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，生物多樣性保護(hù)取得扎實(shí)成效，人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。
二是積極開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐。實(shí)施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)系列舉措，落實(shí)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)以及長(zhǎng)江、黃河流域等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，打造綠色發(fā)展高地和美麗中國(guó)先行區(qū)；協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范，建設(shè)首批18個(gè)美麗河湖、8個(gè)美麗海灣，在113個(gè)地級(jí)及以上城市和8個(gè)特殊地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)；開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，目前全國(guó)已經(jīng)建設(shè)468個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、187個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，美麗中國(guó)的多彩畫(huà)卷生動(dòng)展現(xiàn)。
三是大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，印發(fā)實(shí)施《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，加強(qiáng)源頭防控，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，持續(xù)深化環(huán)評(píng)管理，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)；推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，啟動(dòng)首個(gè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。
四是深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。中國(guó)成功舉辦了《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15），特別是前不久順利進(jìn)行了第二階段會(huì)議，會(huì)議達(dá)成了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，中國(guó)作為COP15主席國(guó)，這也是中國(guó)首次在國(guó)際重要環(huán)境公約當(dāng)中擔(dān)任主席國(guó)，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)談判并且達(dá)成共識(shí)、取得成功，開(kāi)辟了中國(guó)引領(lǐng)全球環(huán)境治理的新實(shí)踐。推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)取得積極成果，深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，倡導(dǎo)建立了“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟和“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，務(wù)實(shí)開(kāi)展多雙邊環(huán)境合作，積極開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和氣候變化領(lǐng)域的南南合作，為維護(hù)全球可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。謝謝。
長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)駐京記者：中國(guó)人口眾多，在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中將長(zhǎng)期面臨尖銳的人地矛盾。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)在統(tǒng)籌土地開(kāi)發(fā)和保護(hù)等方面將采取哪些舉措，以促進(jìn)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。謝謝。
自然資源部副部長(zhǎng) 劉國(guó)洪：謝謝這位記者的提問(wèn)。大家知道，人多地少是我們國(guó)家的基本國(guó)情，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在土地利用和保護(hù)上唯一的出路就是嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地。我們采取的政策措施概括起來(lái)就是四句話：一是嚴(yán)控增量，二是盤(pán)活存量，三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，四是提升效率。下面我介紹一下。
一是嚴(yán)控增量。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是最為寶貴的資源。我們必須始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施嚴(yán)格的用途管制，從源頭上控制各類建設(shè)對(duì)耕地等各種農(nóng)用地的占用，“十四五”期間全國(guó)新增建設(shè)用地規(guī)模將控制在2950萬(wàn)畝，比“十三五”期間壓減300萬(wàn)畝。
二是盤(pán)活存量。我們改革土地利用計(jì)劃管理方式，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，實(shí)施增量安排與存量盤(pán)活掛鉤，倒逼各地盤(pán)活存量。這個(gè)機(jī)制從2018年實(shí)施以來(lái)，五年間全國(guó)共消化“批而未供”（即審批以后沒(méi)有供應(yīng)出去），以及供應(yīng)以后閑置的土地，共計(jì)2200多萬(wàn)畝，這相當(dāng)于年度新增安排計(jì)劃規(guī)模的3倍多。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)成效還是非常明顯的。
三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在城鎮(zhèn)用地方面，我們著力推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，用“存量”來(lái)?yè)Q“增量”。鼓勵(lì)地上和地下空間立體開(kāi)發(fā)，用“地下”來(lái)?yè)Q“地上”。在農(nóng)村用地方面，我們大力推廣全域土地綜合整治，在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，因地制宜把山上的耕地逐步調(diào)整到山下，山下的果樹(shù)林木盡量調(diào)整上山上坡，用“山上”換“山下”，也就是用結(jié)構(gòu)優(yōu)化釋放出空間。
四是提升效率。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)，完善國(guó)有土地有償使用制度，大力推動(dòng)工業(yè)用地出租和出讓相結(jié)合，健全土地二級(jí)市場(chǎng)。修訂基礎(chǔ)設(shè)施用地控制標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用范圍，要努力用資金和技術(shù)換空間。開(kāi)展自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)提高節(jié)約集約用地的意識(shí)?！笆奈濉逼陂g，我們努力推動(dòng)全國(guó)單位GDP建設(shè)用地使用面積，也就是我們常說(shuō)的“地耗”要下降15%左右。
黨的二十大報(bào)告提出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。我們將繼續(xù)完善包括土地在內(nèi)的各類自然資源的節(jié)約集約利用政策體系，不斷提高節(jié)約集約利用的水平，努力用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
謝謝。
中新社記者：白皮書(shū)第四章“綠色生產(chǎn)方式廣泛推行”當(dāng)中提到了我國(guó)在培育綠色制造典型方面的一些數(shù)據(jù)，我關(guān)注到我國(guó)自“十三五”以來(lái)開(kāi)始部署綠色制造體系建設(shè)的工作。請(qǐng)問(wèn)目前這項(xiàng)工作的進(jìn)展如何，對(duì)我國(guó)的綠色發(fā)展有什么樣的特殊意義？后續(xù)還將如何深入推行綠色制造？謝謝。
辛國(guó)斌：謝謝您的提問(wèn)?！笆濉币詠?lái)，在有關(guān)部門(mén)的大力支持和協(xié)同配合下，我們以重大工程和項(xiàng)目為牽引，以綠色工廠、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)為紐帶，以節(jié)能、減排、增效為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)。截至目前，我們國(guó)家層面培育了2783家綠色工廠、296家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、223家綠色工業(yè)園區(qū)，推廣近2萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，初步測(cè)算，綠色工業(yè)園區(qū)平均固廢處置利用率超過(guò)了95%，一大批綠色工廠能耗水平優(yōu)于國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，逐步構(gòu)建起從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品的全鏈條綠色產(chǎn)品供給體系。
至于說(shuō)對(duì)綠色發(fā)展有什么特殊意義，我們理解，有以下幾方面：綠色制造是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求，是破解資源環(huán)境約束瓶頸、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑，是推動(dòng)資源節(jié)約集約利用、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的有力保障，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然選擇，也是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的重要體現(xiàn)。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力從以下五個(gè)方面深入推行綠色制造。
一是健全完善綠色制造和服務(wù)體系。結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，制定出臺(tái)加快推動(dòng)制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。統(tǒng)籌部署綠色制造推進(jìn)工作，打造梯度的綠色制造標(biāo)桿培育機(jī)制。
二是構(gòu)建綠色低碳升級(jí)改造政策體系。持續(xù)堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌用好中央和地方財(cái)稅、金融等各類政策資源，形成多層次、多元化、一攬子的支持政策體系，支持引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色低碳升級(jí)改造。
三是強(qiáng)化綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)。制定出臺(tái)工業(yè)和信息化領(lǐng)域綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)，充分發(fā)揮各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織作用，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。
四是建立數(shù)字賦能綠色制造的引導(dǎo)機(jī)制。加快推進(jìn)數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的深度應(yīng)用。
五是深化綠色制造的國(guó)際交流合作機(jī)制。依托現(xiàn)有的多雙邊合作機(jī)制，圍繞綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)溝通交流，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作發(fā)展。謝謝。
三沙衛(wèi)視記者：我們?cè)诎灼?shū)的第六章中看到了“推動(dòng)綠色發(fā)展體制機(jī)制是關(guān)鍵”。請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)在構(gòu)建和完善生態(tài)文明制度體系、持續(xù)提升綠色發(fā)展治理效能方面我們做了哪些工作，目前進(jìn)展如何，下一步有何打算？謝謝。
趙英民：謝謝您的提問(wèn)。過(guò)去十年，我們堅(jiān)持著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化、低碳化提供了有力的體制機(jī)制和政策保障。我想給大家介紹三個(gè)方面的情況：
第一，法治建設(shè)方面。過(guò)去十年是生態(tài)環(huán)境立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)、法律制度實(shí)施效果最顯著的十年。生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域現(xiàn)行有效的法律達(dá)到了30多部，涵蓋了大氣、水、土壤、固廢、噪聲等污染防治領(lǐng)域，以及長(zhǎng)江、黃河、濕地、黑土地等重要的生態(tài)系統(tǒng)和要素，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)體系基本形成。截至去年底，現(xiàn)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了2298項(xiàng)，有效推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化執(zhí)法制度與方式，探索對(duì)4.4萬(wàn)余家企業(yè)納入正面清單分類監(jiān)管，加強(qiáng)“空天地”一體化高技術(shù)手段應(yīng)用，不斷提升環(huán)境執(zhí)法的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。
第二，監(jiān)管制度方面。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度成為推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任的“利劍”，有效解決了一大批突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。建立健全了生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、排污許可、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收、入河入海排污口設(shè)置管理等一系列監(jiān)管制度，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等一系列重要制度在內(nèi)的責(zé)任體系，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革已經(jīng)從試點(diǎn)試行轉(zhuǎn)向了全面常態(tài)化實(shí)施的新階段。
第三，市場(chǎng)機(jī)制方面。建立碳排放權(quán)交易制度，成功啟動(dòng)全球覆蓋溫室氣體排放量最大的全國(guó)碳市場(chǎng)，順利完成了第一個(gè)履約周期；健全綠色稅收體系，將碳捕集利用與封存、工業(yè)廢渣綜合利用等項(xiàng)目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，支持對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)因低于排放標(biāo)準(zhǔn)排污的納稅人實(shí)施環(huán)保稅減稅優(yōu)惠，近三年累計(jì)超過(guò)130億元；發(fā)揮綠色金融作用，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)、氣候變化投融資試點(diǎn)；深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，推動(dòng)建立跨省流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露和企業(yè)環(huán)保信用體系建設(shè)。生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系不斷完善，對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)性、激勵(lì)性、調(diào)節(jié)性作用持續(xù)增強(qiáng)，助力經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，深化完善生態(tài)文明制度體系，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，健全監(jiān)管制度，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，加快提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，更加有力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。謝謝。
中宏網(wǎng)記者：我注意到白皮書(shū)提到，過(guò)去十年，中國(guó)能源、水、土地、原材料等資源利用效率大幅提升，能否介紹一下我們有哪些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法？謝謝。
趙辰昕：謝謝您的提問(wèn)。中國(guó)是資源需求的大國(guó)，我們節(jié)約能源、節(jié)約資源，提升資源利用的效率，對(duì)中國(guó)自身乃至對(duì)全球的資源安全都是有重要意義的。新時(shí)代的十年，中國(guó)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，采取了有力有效的舉措，推動(dòng)資源利用效率在不斷地顯著提升。
一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。中國(guó)將資源節(jié)約的指標(biāo)納入到五年規(guī)劃當(dāng)中，建立完善評(píng)價(jià)考核制度，推動(dòng)地方和部門(mén)落實(shí)管理責(zé)任。國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)節(jié)能減排綜合工作方案、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等系列重要文件，全面部署資源節(jié)約工作，在工作落實(shí)當(dāng)中也是能夠形成合力的。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)約提效。圍繞工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能。剛才在工業(yè)領(lǐng)域，辛部長(zhǎng)已經(jīng)介紹了綠色制造的相關(guān)情況。我們開(kāi)展了國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推廣農(nóng)業(yè)高效灌溉。嚴(yán)控新增建設(shè)用地，強(qiáng)化糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)約減損。2021年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2012年大幅下降，分別下降了36.2%和55%。
三是建立健全市場(chǎng)化機(jī)制。利用市場(chǎng)化的手段，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，通過(guò)階梯價(jià)格讓大家盡可能節(jié)約。對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，探索開(kāi)展用能權(quán)、用水權(quán)等市場(chǎng)化交易，推動(dòng)資源高效配置。
四是強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的約束。制訂修訂節(jié)約能源法、反食品浪費(fèi)法、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例等法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，制定完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗、水耗、物耗的標(biāo)準(zhǔn)并且狠抓落實(shí)。
五是推動(dòng)全社會(huì)共同參與。圍繞資源節(jié)約這個(gè)主題，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)形成全社會(huì)珍惜資源、節(jié)約資源的社會(huì)風(fēng)尚。目前我國(guó)已經(jīng)連續(xù)舉辦了32屆全國(guó)節(jié)能宣傳周和31屆全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周等宣傳活動(dòng)，都起到了非常好的效果。
我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，使發(fā)展建立在資源利用更加合理、更加安全、更可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的保障。
謝謝。
中國(guó)教育電視臺(tái)記者：我們注意到白皮書(shū)中有一章的內(nèi)容是闡釋構(gòu)建“綠色空間格局”，其中，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局是一個(gè)非常重要的組成部分。請(qǐng)問(wèn)，在發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃作用、推動(dòng)形成綠色空間格局方面有什么樣的考慮？謝謝。
劉國(guó)洪：謝謝這位記者的提問(wèn)。國(guó)土是綠色發(fā)展的空間載體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。自然資源部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，著力推進(jìn)“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)，通過(guò)科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃，促進(jìn)形成綠色空間格局。重點(diǎn)是三個(gè)方面的統(tǒng)籌：
一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在守住資源安全底線的前提下支撐高質(zhì)量發(fā)展。立足糧食安全，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，明確2021年至2035年繼續(xù)保持18.65億畝耕地保護(hù)任務(wù)不變；立足守住自然生態(tài)安全邊界，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占整個(gè)陸域國(guó)土面積的比例超過(guò)30%；立足遏制城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延，對(duì)超大城市、人口凈減少城市和人均建設(shè)用地超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的城市，嚴(yán)格按照現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1.1倍、其他城市按照1.3倍，控制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
二是統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。貫徹主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)自然地理的格局、資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、集約型的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)新格局。我們鼓勵(lì)城鄉(xiāng)盤(pán)活利用存量建設(shè)用地，推動(dòng)城市內(nèi)涵集約發(fā)展，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
三是統(tǒng)籌保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌布局建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，統(tǒng)籌部署全國(guó)陸地、河湖、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，人與自然關(guān)系更加和諧。大家關(guān)注到，前不久，“中國(guó)山水工程”入選聯(lián)合國(guó)首批十大“世界生態(tài)修復(fù)旗艦項(xiàng)目”，為全球生物多樣性保護(hù)提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。
黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系；健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局；推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)深化三個(gè)方面的統(tǒng)籌，不斷完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度，更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平安全。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：白皮書(shū)呼吁世界各國(guó)團(tuán)結(jié)合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化，守護(hù)地球家園。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)綠色發(fā)展對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生了怎樣的影響？未來(lái)有什么考慮？謝謝。
趙辰昕：謝謝您的提問(wèn)。您提了一個(gè)很重要的問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部的趙英民部長(zhǎng)親身參與了多次氣變談判，也剛剛參加了聯(lián)合國(guó)生物多樣性保護(hù)大會(huì)，他剛才已經(jīng)介紹了很多相關(guān)重要情況，我再補(bǔ)充一下。
中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)綠色發(fā)展豐碩的成果有力支持了全球應(yīng)對(duì)氣候變化，我們也非常愿意與世界各國(guó)共同分享中國(guó)綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成效。白皮書(shū)上有很多關(guān)于這方面的內(nèi)容。
第一，中國(guó)堅(jiān)持走綠色低碳的發(fā)展道路，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出了巨大貢獻(xiàn)。新時(shí)代十年，中國(guó)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，超額完成到2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%的目標(biāo)。持續(xù)提升可再生能源裝備制造能力，風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，為全球能源轉(zhuǎn)型提供了有力的支撐。我們還加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)土地退化的“零增長(zhǎng)”，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”。我們的森林覆蓋率和森林蓄積量保持“雙增長(zhǎng)”，為世界貢獻(xiàn)了更多的“中國(guó)綠”；本世紀(jì)以來(lái)，全球新增綠化面積約1/4來(lái)自中國(guó)。同時(shí)，我剛才在前面回答問(wèn)題時(shí)和開(kāi)場(chǎng)白的時(shí)候已經(jīng)給大家作了介紹，中國(guó)積極推動(dòng)全球氣候變化談判進(jìn)程，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，推進(jìn)共建綠色“一帶一路”，向發(fā)展中國(guó)家提供許多力所能及的支持和幫助，為提升全球應(yīng)對(duì)氣候變化的能力發(fā)揮了重要作用。
第二，中國(guó)作出碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)作出二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾，將完成全球最高的碳排放強(qiáng)度降幅，這個(gè)承諾也是要用歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這些都將有力地推進(jìn)全球減碳的進(jìn)程。為順利推進(jìn)“雙碳”工作，中國(guó)在中央層面成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各?。▍^(qū)、市）都成立了本地區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的工作體系；我們還構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，部署開(kāi)展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，形成目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的“雙碳”工作推進(jìn)的整體格局。在社會(huì)各界的共同努力下，重點(diǎn)領(lǐng)域“雙碳”工作已經(jīng)取得了非常多的積極進(jìn)展。我舉個(gè)例子，大家可能已經(jīng)都了解到一部分內(nèi)容，我們以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地的建設(shè)正在非常順利推進(jìn)，第一批約1億千瓦的項(xiàng)目全部開(kāi)工，我們已經(jīng)通過(guò)多種方式對(duì)社會(huì)發(fā)布；第二批、第三批項(xiàng)目也都在陸續(xù)推進(jìn)。2021年城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占比已經(jīng)提升到84%。這幾年中國(guó)清潔能源投資也在持續(xù)增長(zhǎng)，我前一段時(shí)間看到國(guó)際能源署的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)清潔能源投資高達(dá)3800億美元，總額居世界第一。無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際的很多數(shù)據(jù)都表明，中國(guó)正在以實(shí)際行動(dòng)，積極推動(dòng)全球?qū)崿F(xiàn)降碳目標(biāo)。
下一步，中國(guó)將始終不渝地貫徹落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，繼續(xù)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)中國(guó)的力量。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。二是立足能源資源的稟賦，根據(jù)中國(guó)的實(shí)際，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展。四是推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，持續(xù)提高資源利用效率，剛才我已經(jīng)專門(mén)講過(guò)了。五是持續(xù)完善綠色低碳政策體系，要匯聚更多資源要素來(lái)推進(jìn)綠色發(fā)展。六是積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理，廣泛開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域的國(guó)際合作，推動(dòng)共建清潔美麗世界。謝謝。
邢慧娜:
今天的發(fā)布會(huì)就先到這兒，感謝四位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見(jiàn)。
