新一期“新型電力系統(tǒng)沙龍”日前在線上舉辦。華北電力大學(xué)能源市場研究所所長董軍、電力從業(yè)者陳愚、中國能源研究會能源政策研究中心主任林衛(wèi)斌和自然資源保護協(xié)會（NRDC）清潔電力高級顧問王萬興等專家為火電轉(zhuǎn)型路徑建言獻策。
“2030年前新能源發(fā)電量無法滿足全社會用電量增量，還需要火電提供部分增量?！绷中l(wèi)斌認為，現(xiàn)有火電對新型電力系統(tǒng)建設(shè)的支撐作用沒有完全發(fā)揮出來。由于煤電與新能源的融合不夠充分、市場機制的不夠完善，給現(xiàn)有煤電資源的潛力挖掘設(shè)定了限制?！耙虼耍谘芯炕痣姷陌l(fā)展路徑時，要從電力電量平衡的角度來分析，一方面重視火電與風(fēng)光的協(xié)調(diào)，另一方面考慮區(qū)域間的協(xié)同。南方電力市場在區(qū)域市場建設(shè)方面邁出了重要一步，將為打破省間壁壘、跨省靈活性調(diào)節(jié)資源互濟提供有價值的參考?！?/p>
陳愚從國際視角來談我國煤電發(fā)展。2021年，我國風(fēng)光發(fā)電量占比11.5%，雖然略低于同期美國的12.5%和歐洲的17.3%，已是極其不易。歐美等國家電力系統(tǒng)中高占比的氣電、成熟的市場機制、互聯(lián)互通的區(qū)域電網(wǎng)，都為新能源的發(fā)展提供了強有力的支撐。我國情況有很大不同。
陳愚指出，首先，從電源結(jié)構(gòu)看，我國火電以煤為主，煤電調(diào)峰能力遠低于氣電，而歐美火電以氣電為主。其次，從市場機制看，我國電源側(cè)風(fēng)光的上網(wǎng)電價越來越低，但新能源的消納成本在上升，電力系統(tǒng)的整體成本在上漲。研究顯示，當(dāng)新能源滲透率達到10%—15%時，新能源消納成本將快速上升。當(dāng)下我國正處于消納新能源的系統(tǒng)成本在持續(xù)增加的階段。
再次，從跨區(qū)互濟來看，我國部分送端省開始出現(xiàn)缺電，未來省間博弈將加劇。2022年夏天四川的極端高溫，導(dǎo)致四川電力需求劇增，引發(fā)缺電事件。送端缺電會加劇省間博弈。陳愚認為，我國人均三產(chǎn)、生活用電需求相比歐美國家處于較低水平，未來將繼續(xù)增加，拉動我國用電負荷增長。2022年最大用電負荷比2020年新增近2億千瓦，預(yù)計“十四五”用電負荷增長超4億千瓦，煤電之外的電源，新增頂峰能力不足2億千瓦，其余缺口需要煤電補足。因此短期內(nèi)，在儲能技術(shù)取得突破、形成跨季節(jié)調(diào)節(jié)能力之前，不能完全退出煤電?！帮L(fēng)光負責(zé)低碳，傳統(tǒng)電源負責(zé)頂峰和調(diào)峰。”陳愚說。
董軍分享了與自然資源保護協(xié)會（NRDC）合作的《雙碳背景下煤電轉(zhuǎn)型影響因素及配套市場機制建設(shè)研究》的一些成果。董軍表示，煤電轉(zhuǎn)型是必然趨勢，但要進一步把握轉(zhuǎn)型節(jié)奏，慎重選擇轉(zhuǎn)型路徑，轉(zhuǎn)型過快會影響能源安全，轉(zhuǎn)型過慢又會影響雙碳目標的實現(xiàn)。我國煤電機組體量大，改造和退出任務(wù)艱巨，需要考慮轉(zhuǎn)型過程中的資產(chǎn)擱淺和資金支持問題。煤電轉(zhuǎn)型的國際經(jīng)驗顯示，完善的電力市場發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！澳壳耙呀?jīng)形成共識的是，新型電力系統(tǒng)的建設(shè)是分階段進行，要結(jié)合不同階段的發(fā)展特點，構(gòu)建適應(yīng)的電力市場體系，涵蓋中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、容量補償機制等多種市場工具?！?/p>
董軍介紹說，考慮到我國不同區(qū)域的資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平和電源結(jié)構(gòu)存在較大差異，各地不能同時達到一個階段，因此煤電的定位和轉(zhuǎn)型路徑也不盡相同，需要因地制宜地制定煤電轉(zhuǎn)型路徑。“建設(shè)新型電力系統(tǒng)首先應(yīng)深入挖掘發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)以及區(qū)域互濟等現(xiàn)有資源潛力，市場機制的完善是挖掘現(xiàn)有潛力的重要手段?！倍娬J為，電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力提升需要多種路徑一起發(fā)力。
