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江蘇省連云港市海州區(qū)浦南鎮(zhèn)農(nóng)民將蘆葦經(jīng)過(guò)挑選、壓縮、編織成葦板，可用于建房、防洪護(hù)堤、大型糧庫(kù)、溫室大棚、大型養(yǎng)殖場(chǎng)等建筑的封頂，是非常理想的、天然綠色的環(huán)保型建筑材料，市場(chǎng)前景廣闊。圖為浦南鎮(zhèn)農(nóng)民利用蘆葦加工葦板。
建材行業(yè)盡管是我國(guó)固體廢棄物消納的主力軍，但固廢消納發(fā)展水平仍處于初級(jí)階段，還存在固廢利用管理分散、數(shù)據(jù)不清，固廢生產(chǎn)的建材產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、固廢利用區(qū)域間發(fā)展不平衡等問(wèn)題，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)總經(jīng)濟(jì)師、副秘書(shū)長(zhǎng)孫星壽表示，在提升消納固廢能力和支撐條件等方面，建材行業(yè)還有諸多挑戰(zhàn)仍待突破。
不能影響建材產(chǎn)品的質(zhì)量
固廢利用管理分散、再生產(chǎn)品質(zhì)量有安全隱患，監(jiān)管、管理水平有待提高
在我國(guó)，建材企業(yè)普遍存在固廢利用管理分散、缺乏精確計(jì)量設(shè)施等問(wèn)題。
“固廢利用分散極易造成固廢利用量、利用種類(lèi)不清，固廢利用途徑和利用技術(shù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)情況相對(duì)缺失?！?孫星壽說(shuō)，這不利于全面分析和掌握建材行業(yè)固廢利用情況，建材行業(yè)固廢利用管理水平還有待提升，未來(lái)還需要進(jìn)一步完善整個(gè)行業(yè)固廢利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息。
管理分散的同時(shí)，監(jiān)管機(jī)制也相對(duì)落后，建材行業(yè)固廢消納不規(guī)范利用問(wèn)題存在已久，導(dǎo)致固廢資源化利用生產(chǎn)的建材產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。
由于我國(guó)大部分工業(yè)固廢資源雜質(zhì)多，有害物質(zhì)多，在使用固體廢物制備建材產(chǎn)品過(guò)程中，如果對(duì)利用的固廢質(zhì)量不進(jìn)行很好的控制，在利用固廢生產(chǎn)建材產(chǎn)品時(shí)硬摻、亂摻，不僅影響建材產(chǎn)品的質(zhì)量，一旦材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，還容易帶來(lái)安全隱患。
不僅固廢利用存在監(jiān)管和管理上的短板急需補(bǔ)齊，固廢的消納如何做到“吃干榨凈”也是一大問(wèn)題。記者在采訪(fǎng)中了解到，目前，建材行業(yè)存在固廢資源化利用技術(shù)單一、產(chǎn)品單一，產(chǎn)品附加值低、低成本高效固廢利用技術(shù)緊缺等問(wèn)題。
孫星壽表示，這些問(wèn)題隨著未來(lái)固廢利用技術(shù)水平的提高可能會(huì)得到改善。將來(lái)，不同層級(jí)的固廢可用于生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，就不再受單一產(chǎn)品的用料限制。
固廢利用區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題突出
偏遠(yuǎn)地區(qū)廢渣得不到利用，最終成了固廢治理難題
“冀東水泥處理污泥的價(jià)格在150元—250元/噸之間，一般處置費(fèi)用達(dá)到200元/噸大約可覆蓋成本。所以，處置污泥更偏向于是一種公益行為?！?金隅冀東水泥公司綠色低碳推進(jìn)部部長(zhǎng)姜雨生告訴記者。
污泥收運(yùn)、處理價(jià)格不同的背后，也折射出各地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同帶來(lái)的固廢資源化利用差異。
一直以來(lái)，我國(guó)固廢利用區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，受到建材產(chǎn)品需求旺盛、環(huán)境治理要求高等因素影響，固廢綜合利用量和利用率遠(yuǎn)高于西北地區(qū)，如粉煤灰、礦渣、工業(yè)副產(chǎn)品石膏等基本都是100%利用和消納。
但在我國(guó)西部地區(qū)，有些固廢產(chǎn)生量高度集中，如赤泥、磷石膏、鋼渣等存量大、利用附加值不高且地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，長(zhǎng)距離運(yùn)輸導(dǎo)致高成本，使得這些地區(qū)和企業(yè)的固廢綜合利用任務(wù)十分艱巨。在東部地區(qū)受歡迎的粉煤灰、煤矸石等固廢，在西部，因市場(chǎng)小，也存在供給和需求不平衡的問(wèn)題。
“很多尾礦庫(kù)廢渣得不到利用，最終成了固廢治理的一個(gè)難題?！?金隅冀東水泥公司綠色低碳推進(jìn)部陶能燁指出：“這不一定是技術(shù)問(wèn)題，很多情況是由產(chǎn)業(yè)布局所致，東部有市場(chǎng)，西部有資源，但產(chǎn)廢企業(yè)與利用這些廢物的企業(yè)距離較遠(yuǎn)，固廢運(yùn)輸成本高，經(jīng)濟(jì)上不可行?！?/p>
然而，盡管目前建材行業(yè)在固廢資源化利用的過(guò)程中仍有許多問(wèn)題待解決，但建材行業(yè)進(jìn)行固廢資源化、無(wú)害化處置和利用是一個(gè)趨勢(shì)。
“我相信固廢資源化利用在發(fā)展過(guò)程中肯定會(huì)達(dá)到一種再平衡，我們需要的是政府進(jìn)行引導(dǎo)，完善相關(guān)配套制度，加快這個(gè)再平衡的速度?！睂O星壽說(shuō)。
固廢消納之路如何越走越順？
相關(guān)部門(mén)、企業(yè)需統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)解決
針對(duì)建材行業(yè)固廢消納存在的問(wèn)題，孫星壽認(rèn)為，要攻克這些難題，還需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)、建材及上下游行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)解決。
一是強(qiáng)化廢棄物規(guī)范處置。加強(qiáng)建筑垃圾、大宗工業(yè)固廢及生活垃圾的貯存及處置管理，強(qiáng)化主體責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)安全分類(lèi)存放，杜絕混排混堆。
二是創(chuàng)新垃圾綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品。應(yīng)加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入力度，重點(diǎn)突破源頭減量減害與高質(zhì)綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，推動(dòng)建筑垃圾、大宗工業(yè)固廢及生活垃圾利用的關(guān)鍵產(chǎn)品、技術(shù)、裝備研發(fā)，推動(dòng)再生資源高值化、高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，要推動(dòng)提升磷石膏、赤泥等復(fù)雜難用大宗工業(yè)固廢凈化處理水平，研發(fā)推廣建筑垃圾綜合利用再生綠色建材產(chǎn)品品類(lèi)，針對(duì)不同地區(qū)的生活垃圾焚燒底灰進(jìn)行全成分分析，研發(fā)推廣更多適用產(chǎn)品。
三是建立和完善垃圾綜合利用再生產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。為確保產(chǎn)品和工程質(zhì)量，在完善大宗工業(yè)固廢、建筑垃圾及生活垃圾綜合利用再生產(chǎn)品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用技術(shù)規(guī)范的同時(shí)，要抓緊制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管體系。
孫星壽強(qiáng)調(diào)，還應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)資金、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面對(duì)消納固廢的建材企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。
記者了解到，“十四五”以來(lái)，在低碳化的帶動(dòng)下，固廢處理的相關(guān)政策進(jìn)一步優(yōu)化，其中支持建材行業(yè)消納固廢的內(nèi)容也屢見(jiàn)不鮮。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，今年11月起，政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策已在北京市朝陽(yáng)區(qū)等48個(gè)市（市轄區(qū)）實(shí)施。這是國(guó)家大力推廣綠色建材產(chǎn)品的一項(xiàng)重要措施，有助于推動(dòng)固廢資源化、無(wú)害化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。
