12月15日，地處黃河中游的山西省運(yùn)城市芮城縣圣天湖景區(qū)，成群野生大天鵝在湖面嬉戲。楊建峰攝（人民圖片）
12月15日上午，“中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇（2022年·經(jīng)濟(jì)學(xué)）：黃河生態(tài)文明國(guó)際論壇”在北京和濟(jì)南采取線上線下相結(jié)合方式舉行。來自中外政界、學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界以及智庫(kù)和國(guó)際組織的代表200余人參加活動(dòng)。
黃河，始終備受關(guān)注。黃河邊的中國(guó)，總是牽動(dòng)著無數(shù)人的心。黃河與世界，有著千絲萬縷的聯(lián)系。
備受關(guān)注的黃河——
“要把黃河的事情辦好”
習(xí)近平總書記說，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。
黃河，從青海巴顏喀拉山北麓約古宗列盆地出發(fā)，蜿蜒東流。千百年來，黃河同長(zhǎng)江一起，哺育了中華民族，孕育了中華文明。自古以來，即被奉為“四瀆之宗”（四瀆，指“江、河、淮、濟(jì)”四河）。
從歷史上看，黃河是全世界范圍內(nèi)，泥沙含量高、治理難度大、水患災(zāi)害多的一條大河。不少與會(huì)專家談到，古往今來，中國(guó)歷朝歷代都十分重視黃河治理。但受自然條件、生產(chǎn)力水平、社會(huì)制度、科技能力多重因素制約，歷史上，黃河“三年兩決口、百年一改道”。
1952年，毛澤東在考察黃河時(shí)發(fā)出偉大號(hào)召：“要把黃河的事情辦好?！?/p>
“黃河一直體弱多病，水患頻繁。”憂心黃河之病，著眼黃河之治，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展一直很重視、一直在思考。
2019年9月，河南鄭州，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，正式提出推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。
2021年10月20日至22日，習(xí)近平總書記來到山東省東營(yíng)市，考察黃河入?？?，并在濟(jì)南市主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。“這些年，我多次到沿黃河省區(qū)考察，對(duì)新形勢(shì)下解決好黃河流域生態(tài)和發(fā)展面臨的問題，進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。繼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家的‘江河戰(zhàn)略’就確立起來了?！?/p>
至今，黃河流域都是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，橫跨西部、中部、東部9省區(qū)，涉及91個(gè)地級(jí)行政區(qū)域，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。2020年，黃河流域內(nèi)9個(gè)省區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為25.39萬億元，占全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約為25%。煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源儲(chǔ)量豐富，是重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地。2020年，原煤和焦炭分別占全國(guó)比重達(dá)80%和56%。
黃河保護(hù)早已刻不容緩。
2019年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家重大戰(zhàn)略。2021年10月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為今后幾十年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體部署。“十四五”是黃河戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展做了專門系統(tǒng)部署，標(biāo)志著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為重大戰(zhàn)略第一次寫入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃。
今年10月，全國(guó)人大通過了《黃河保護(hù)法》。黃河保護(hù)法提出推動(dòng)黃河文化體系建設(shè)，推動(dòng)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)黃河文化資源整合利用和公共數(shù)據(jù)開放共享。還強(qiáng)調(diào)國(guó)家加強(qiáng)黃河文化宣傳，促進(jìn)黃河文化國(guó)際傳播，鼓勵(lì)、支持舉辦黃河文化交流、合作等活動(dòng)，提高黃河文化影響力。
“這是我國(guó)全面推進(jìn)國(guó)家‘流域系統(tǒng)保護(hù)與治理’法治化的又一生動(dòng)實(shí)踐，意義十分重大?！比珖?guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)丁仲禮在講話中這樣評(píng)價(jià)《黃河保護(hù)法》出臺(tái)的重要意義。
丁仲禮指出，黃河保護(hù)與發(fā)展，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、重在保護(hù)、要在治理的原則。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的突出問題，更加注重全局性、整體性和協(xié)同性；要善于將大江大河的保護(hù)和治理上升到國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，來統(tǒng)籌黃河流域國(guó)家生態(tài)屏障的建設(shè)和綜合服務(wù)功能的提升；更好遵循自然生態(tài)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，采取更多基于自然的解決方案，推動(dòng)建立黃河從源頭到入?？诘娜饔?、多層次、立體化的生態(tài)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃和保證黃河長(zhǎng)期安瀾的治理方略，力爭(zhēng)把黃河流域打造成大江大河保護(hù)和治理的新樣板。
與會(huì)專家普遍認(rèn)為，黃河正從一條善淤善決善徙、洪水災(zāi)害頻發(fā)的憂患之河逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐粭l利民之河、安瀾之河。
黃河邊的中國(guó)——
建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
作為中國(guó)的母親河之一，黃河的狀況，直接影響著整個(gè)中國(guó)社會(huì)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)高世楫介紹，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、水利部發(fā)展研究中心和黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院成立聯(lián)合課題組，對(duì)1990-2020年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平開展綜合評(píng)價(jià)，形成四條基本結(jié)論——
“一是過去30多年間，尤其黨的十八大以來，伴隨一系列重大治理保護(hù)措施的實(shí)施，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈顯著上升趨勢(shì)；二是河流健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)穩(wěn)步向好，且相互間協(xié)同水平不斷提升；三是極端災(zāi)害事件會(huì)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要干擾；四是典型河段總淤積量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力等關(guān)鍵指標(biāo)凸顯了黃河治理、保護(hù)、發(fā)展的核心矛盾和尖銳問題?！?/p>
“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征之一?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員高培勇認(rèn)為，要從人與自然和諧共生的高度謀劃黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，以《黃河保護(hù)法》實(shí)施為新征程、新起點(diǎn)，全面提升黃河流域生態(tài)治理能力和治理水平現(xiàn)代化，全面推動(dòng)大江大河流域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
有專家認(rèn)為，為把黃河建設(shè)為幸福河，要從系統(tǒng)角度認(rèn)識(shí)黃河流域巨系統(tǒng)的歷史演變規(guī)律，要從黃河流域巨系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的協(xié)同關(guān)系制定黃河保護(hù)治理重要規(guī)劃、實(shí)施重大工程，要從整體上評(píng)價(jià)黃河流域綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效，同時(shí)更要從國(guó)家促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國(guó)這一更高目標(biāo)，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略。
一個(gè)角度，是黃河流域的生態(tài)環(huán)境治理。
“黃河流經(jīng)我國(guó)中、西、東三大區(qū)域，橫跨9省區(qū)地理階梯，歷史悠久、工業(yè)集中、人口密度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，所以黃河流域的生態(tài)環(huán)境對(duì)中國(guó)整體社會(huì)發(fā)展具有重要意義和深遠(yuǎn)影響?！敝袊?guó)工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授馬軍認(rèn)為，黃河流域生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
馬軍表示，黃河流域生態(tài)環(huán)境失衡關(guān)鍵在于水生態(tài)失衡。所以，應(yīng)當(dāng)以切實(shí)落實(shí)水資源剛性約束為基礎(chǔ)，多元解析流域范圍內(nèi)河流上下游、兩岸區(qū)域、地表水與地下水、流域空間氣候、城市群與周邊農(nóng)村關(guān)系等生態(tài)環(huán)境狀況。
一個(gè)角度，是在黃河流域開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展新局面。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所黨委書記、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)際歐亞科學(xué)院院士楊開忠認(rèn)為，中國(guó)式現(xiàn)代化體現(xiàn)人與自然的和諧，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化，一定要強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一。
楊開忠說，如今黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略正在實(shí)施，雖然剛剛起步，但也已經(jīng)取得了新突破和新進(jìn)展?！袄缟綎|黃河三角洲的生態(tài)，我去考察過，現(xiàn)在變化就很大。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，山東著力推動(dòng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，成績(jī)也很突出?！?/p>
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書記王立勝認(rèn)為，今天的黃河流域不再是數(shù)千年農(nóng)耕文明居于主導(dǎo)地位的區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域，圍繞著幾個(gè)省會(huì)城市形成了多個(gè)現(xiàn)代城市群。以省會(huì)城市為中心的城市群無疑是實(shí)施黃河國(guó)家戰(zhàn)略的重要著眼點(diǎn)，是在黃河流域開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展新局面的重要抓手。
在會(huì)議召開地濟(jì)南，山東省委常委、濟(jì)南市委書記劉強(qiáng)說，濟(jì)南將錨定黃河流域中心城市定位，聚力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿、黃河長(zhǎng)久安瀾示范帶、節(jié)水典范城市、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極，推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)，努力讓黃河成為造福泉城人民的幸福河，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)貢獻(xiàn)濟(jì)南力量。
黃河發(fā)展，需要的是系統(tǒng)性思維。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心秘書長(zhǎng)黃承梁分析，黃河流域生活著4.2億的人口，不發(fā)展就不能提高沿黃地區(qū)的人民生活水平；分布眾多的能源，尤其是煤炭資源，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐；黃河流域是重要的糧食產(chǎn)區(qū)，是國(guó)家糧食安全的保證。與此同時(shí)，黃河流域是我國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)面積最大、類型最多、程度最深的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)質(zhì)量惡化等因素制約。
“黃河流域這個(gè)巨系統(tǒng)，應(yīng)該放在全中國(guó)這個(gè)更加巨大的超級(jí)系統(tǒng)考慮?！备呤篱f，黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要立足流域內(nèi)各地區(qū)要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在新產(chǎn)業(yè)鏈分工、新生產(chǎn)力布局中強(qiáng)化和提升優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
世界的黃河——
共同構(gòu)建人與自然生命共同體
從黃河生態(tài)文明討論出發(fā)，中國(guó)這個(gè)大國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，有著更大的格局。
黃河寧，天下平。實(shí)現(xiàn)好中華民族母親河黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，既承載著中華民族永續(xù)發(fā)展的使命，對(duì)新時(shí)代構(gòu)建人類命運(yùn)共同體也有重大意義。
2021年4月22日，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上的講話中提出：“面對(duì)全球環(huán)境治理前所未有的困難，國(guó)際社會(huì)要以前所未有的雄心和行動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)，勠力同心，共同構(gòu)建人與自然生命共同體?！?/p>
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局局長(zhǎng)崔建民認(rèn)為，從根本上說，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)完全進(jìn)入了全球和世界的大視野、大舞臺(tái)。人類進(jìn)入21世紀(jì)，生態(tài)環(huán)境問題從未能像今天這樣，集中體現(xiàn)為我們生于斯、長(zhǎng)于斯的“地球村”的問題。作為世界第一大執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，也從來沒有像今天這樣為全球生態(tài)問題、為世界特別是廣大發(fā)展中國(guó)家探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏道路提供發(fā)展范式。
大河流域是人類文明的主要發(fā)源地和人類生存繁衍的重要空間，黃河是其中的代表之一。
“今天出席開幕式的國(guó)際嘉賓有非洲國(guó)家的駐華大使和一些國(guó)際友人。中非都因擁有系統(tǒng)完整的大江大河和各自燦爛的文明而自豪?！比嗣袢?qǐng)?bào)原副總編輯張首映在發(fā)言時(shí)認(rèn)為，要加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，廣泛開展世界大河文明的交流互鑒，攜手解決全球面臨的諸如氣候變化、極端氣候事件頻發(fā)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，促進(jìn)大河文明朝著更高質(zhì)量方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)清潔美麗世界。
張首映回顧，人類社會(huì)發(fā)展史，同時(shí)也是一部人與自然的關(guān)系史。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一個(gè)一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，需要秉持人類命運(yùn)共同體理念，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)好人與自然關(guān)系，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，把人類活動(dòng)限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的范圍內(nèi)，構(gòu)建尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。
在新發(fā)展格局中，黃河流域各省區(qū)大有可為。
丁仲禮分析，黃河流域上游地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要通道，黃河入海口又直面東北亞地區(qū)，對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。流域各省區(qū)以及中心城市要發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，把握好“一帶一路”建設(shè)帶來的新機(jī)遇，在法治化軌道上探索高質(zhì)量發(fā)展新模式，進(jìn)一步深化改革、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)對(duì)外開放向更高水平發(fā)展。同時(shí)，基于現(xiàn)有法律框架，不斷開拓黃河流域高質(zhì)量保護(hù)和系統(tǒng)治理的新模式，探索協(xié)同保護(hù)、治理和高質(zhì)量發(fā)展的最佳實(shí)踐，為世界大江大河保護(hù)、治理和發(fā)展，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。
面對(duì)未來，我們正在走的是一條光明的道路。
崔建民認(rèn)為，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，就其全球語境而言，是作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，通過生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)破解困擾人類社會(huì)工業(yè)文明以來數(shù)百年間關(guān)于發(fā)展和保護(hù)“二元悖論”，自覺走“綠水青山就是金山銀山”道路的歷史性創(chuàng)舉。
“黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間?！本徘S河從山東入海，具有持續(xù)開辟“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”對(duì)外開放新格局的良好基礎(chǔ)。
“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院將進(jìn)一步深化和加強(qiáng)與山東省的戰(zhàn)略合作，鞏固院地合作關(guān)系，在聯(lián)合研究、成果共享、人才培養(yǎng)、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略等方面形成更加密切的伙伴關(guān)系，努力推動(dòng)黃河生態(tài)文明國(guó)際論壇成為服務(wù)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要品牌?！备吲嘤卤硎尽?/p>
原標(biāo)題：奏響新時(shí)代黃河保護(hù)的澎湃樂章
一場(chǎng)關(guān)于黃河的討論，在京魯兩地同時(shí)開展。
