近年來，歐盟對氫能發(fā)展寄予厚望，認為氫能將給工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域用能帶來巨大轉(zhuǎn)變，并有助于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，帶動投資和就業(yè)。歐盟委員會主管數(shù)字化與公平競爭的執(zhí)行副主席韋斯塔格說：“氫能在未來有巨大的潛力，它是能源多樣化和綠色轉(zhuǎn)型不可或缺的組成部分。”
2020年7月，歐盟提出了氫能戰(zhàn)略，并宣布建立清潔氫能聯(lián)盟。目前，已有15個歐盟國家將氫能納入其經(jīng)濟復(fù)蘇計劃。烏克蘭危機發(fā)生后，氫能更成為歐盟能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中的重要部分。
隨著2022年5月REPowerEU計劃的公布，歐盟委員會進一步提高了歐洲將可再生氫作為重要能源載體、加快歐盟能源轉(zhuǎn)型和能源系統(tǒng)脫碳的雄心。REPowerEU計劃的目標是到2030年在歐盟生產(chǎn)1000萬噸可再生氫，并進口1000萬噸可再生氫。歐盟還創(chuàng)建了“歐洲氫能銀行”，加大對氫能市場的投資力度。
與此同時，歐盟以氫能為路徑實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的愿景還面臨挑戰(zhàn)。在當(dāng)前技術(shù)仍不成熟、成本相對偏高的情況下，氫能的研發(fā)和推廣必然受到影響。同時，氫能的運輸和存儲也需要進一步完善，距離大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用尚待時日。
根據(jù)歐盟委員會的數(shù)據(jù)，在歐洲目前的能源消耗中，氫能僅占不到2%。其中96%的氫能是通過天然氣產(chǎn)生的，可再生能源制氫產(chǎn)能較小，氫能的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟性均有待提升。
分析人士指出，歐盟雖然公布了大量氫能項目，但推出的很多項目都涉及天然氣產(chǎn)生的氫能，這可能與天然氣、石油和煤炭一樣，產(chǎn)生大量的碳排放物。
環(huán)保組織也警告說，界定清潔氫能存在漏洞，這樣對歐盟實現(xiàn)2050年碳中和的目標并沒有幫助。而在現(xiàn)有條件下，完全依靠綠電，即由風(fēng)能和太陽能發(fā)電來產(chǎn)生氫能也會造成項目成本上升，企業(yè)從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，顯然缺乏動力。
此外，由于可再生氫制取需要消耗大量電力，這對目前電力供應(yīng)緊張且價格攀升的歐盟來說是一個考驗。為了不影響現(xiàn)有電力的使用，歐盟公布了一個授權(quán)法案，以確保生產(chǎn)可再生氫的電解槽只使用“額外的”風(fēng)能、太陽能，而不剝奪其他部門稀缺的可再生能源電力，引起了產(chǎn)業(yè)界廣泛爭議，認為該法案增加了不必要的束縛，為氫能行業(yè)的前景蒙上了陰影。歐洲監(jiān)管的不確定性也導(dǎo)致大量氫能投資尚未得到最終確認。
歐盟主要經(jīng)濟體法國和德國在“低碳”氫能的規(guī)定上也存在分歧，使得歐盟出臺氫能方面的規(guī)定進一步復(fù)雜化。法國堅持認為，使用來自低碳核電站的電力應(yīng)被授予“綠色”或“低碳”標簽。而德國則堅持認為，只有利用可再生電力生產(chǎn)的氫能才應(yīng)被視為綠色。
在歐洲氫能政策尚不明朗之際，美國正在迎頭趕上。美國政府推出的《通脹削減法案》計劃向在美企業(yè)提供大量補貼。德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長哈貝克說，美國擬施補貼覆蓋電池、可再生能源、氫能等領(lǐng)域，其覆蓋范圍之廣歐洲迄今也沒能做到，歐洲要小心在這些領(lǐng)域被美國超過甚至碾壓。
歐洲氫能協(xié)會表示，如果歐洲不想在21世紀的關(guān)鍵解決方案之一中失去全球領(lǐng)導(dǎo)地位，那么現(xiàn)在減少可再生氫政策的不確定性是最重要的。
