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有特色的國家公園怎么建?

來源:經(jīng)濟日報 時間:2022-11-28 11:55:36

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三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等我國第一批國家公園設立一年多來,在生態(tài)保護、制度建設、人與自然和諧共處等方面取得了顯著成效,國家公園內野生動植物數(shù)量逐漸增加,生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復,完整性保護得以提升,林區(qū)民生大幅改善。


黨的二十大報告提出,要推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。這為國家公園的長期建設指明了方向。自成立以來,國家公園肩負著保護水資源、野生動植物資源等,實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,人與自然和諧共生的重要使命。要呵護好野生動植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境,走出一條符合自身實際的生態(tài)文明發(fā)展道路,這是時代賦予我們的使命。國家公園對生態(tài)環(huán)境進行了有效恢復,既科學全面地保護了野生動植物的生存、繁衍,更有利于加強自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護。


國家公園面積廣袤,傳統(tǒng)的“人看人守”模式已行不通。因此在恢復生態(tài)的過程中,應該加大科技手段的廣泛應用,為國家公園的建設提供科學監(jiān)測和智力支撐。如東北虎豹國家公園創(chuàng)新建設的天地空一體化監(jiān)測網(wǎng)絡體系,可實現(xiàn)對公園內的實時監(jiān)測、調度、預警,為打造智慧國家公園提供了范例。


此外,還需創(chuàng)新共同責任工作體系、完善管理制度體系。野生大熊貓的棲息地涉及四川、甘肅、陜西3省,野生東北虎豹主要活動在黑吉兩省,原有各類自然保護地管理機構分治,生態(tài)功能條塊分割,難免產(chǎn)生管理邊界模糊、權益不落實、監(jiān)管者職責不清等問題。國家公園成立后,統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同推進、高效管理、整體保護、系統(tǒng)修復,有效解決了這些矛盾。大熊貓國家公園整合、撤并原分屬不同部門、不同層級管理的73個自然保護地;東北虎豹國家公園按照“中央直管、央地共建、購買服務”的思路,創(chuàng)新建立“局省聯(lián)席會、協(xié)調推進組、工作專班”三級聯(lián)動工作體系。


未來,國家公園數(shù)量還將進一步增多,不僅要加大國家公園宣傳力度,還應提升居民對國家公園的歸屬感,促進居民生產(chǎn)生活轉型。海南熱帶雨林國家公園發(fā)展食用菌替代產(chǎn)業(yè),武夷山國家公園開展生態(tài)茶園改造等,讓原住居民吃上生態(tài)飯,有利于正確處理生態(tài)保護與居民生產(chǎn)生活的關系,也為后續(xù)建設更多的國家公園積累了有益經(jīng)驗。


應該看到,國家公園雖然在多方面取得了階段性成效,但尚有許多不容忽視的問題:如路橋、農(nóng)田對野生動物擴散形成阻礙,生態(tài)移民的安置補償與發(fā)展等,都是很長一段時間內亟待解決的難題。


在今后的建設中,國家公園的各級管理部門還應努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既要有全面的頂層設計,也要注意基層的實踐探索;既要繼續(xù)堅持生態(tài)保護第一、全民公益性的理念,還要不斷完善政策支撐,推動國家公園建設與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌推進;既要借鑒國際經(jīng)驗、加強交流合作,也要走出一條符合自身特色的國家公園之路。

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