10月31日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》）。
《方案》提出，到2025年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系基本建立，新建或改造不少于200項(xiàng)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，制修訂不少于200項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，籌建一批碳計(jì)量中心，實(shí)質(zhì)性參與不少于30項(xiàng)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)供給數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。到2030年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系更加健全；到2060年，碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有力支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
《方案》要求，健全市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色金融、碳排放交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等提供關(guān)鍵保障。豐富環(huán)境權(quán)益融資工具，制定綠色能源消費(fèi)相關(guān)核算、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)。
《方案》明確，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究、量值傳遞溯源體系建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)通用和重要標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實(shí)施等工作。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
《方案》指出，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、非化石能源推廣利用、化石能源清潔低碳利用以及生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程溫室氣體減排、資源循環(huán)利用等提供關(guān)鍵支撐。
健全非化石能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞風(fēng)電和光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展關(guān)鍵裝備和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)、廢棄后回收利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。建立覆蓋制儲(chǔ)輸用等各環(huán)節(jié)的氫能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善海洋能、地?zé)崮?、核能、生物質(zhì)能、水力發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)多能互補(bǔ)、綜合能源服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的研制。
《方案》要求，完善化石能源清潔低碳利用標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展煤炭綠色智能開(kāi)采、選煤潔凈生產(chǎn)以及煤炭清潔低碳高效利用標(biāo)準(zhǔn)研制。開(kāi)展石油天然氣開(kāi)采、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)裙?jié)能低碳生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。
同時(shí)，加強(qiáng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)制修訂。圍繞鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、機(jī)械、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
針對(duì)公路、水運(yùn)、鐵路和城市軌道交通、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備，開(kāi)展節(jié)能降碳設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善物流綠色設(shè)備設(shè)施、運(yùn)輸和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。
《方案》提出，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施低碳升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究制定城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳建設(shè)、污水垃圾資源化利用、農(nóng)房節(jié)能改造、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。完善建筑垃圾、余能余熱再生及循環(huán)利用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展降低碳排放強(qiáng)度、可再生能源抵扣標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，完善工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂上，《方案》明確，健全資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能量梯級(jí)利用、水資源綜合利用、廢棄物綜合利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。健全清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。
豐富環(huán)境權(quán)益融資工具
《方案》要求，健全市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色金融、碳排放交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等提供關(guān)鍵保障。
加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，《方案》提出，加快制定綠色、可持續(xù)金融相關(guān)術(shù)語(yǔ)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色金融產(chǎn)品服務(wù)、綠色征信、綠色債券信用評(píng)級(jí)、碳中和債券評(píng)級(jí)評(píng)估、綠色金融信息披露、綠色金融統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，加快碳排放交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，建立健全信息披露標(biāo)準(zhǔn)，研究碳排放交易實(shí)施規(guī)范、交易機(jī)構(gòu)和人員要求等標(biāo)準(zhǔn)。豐富環(huán)境權(quán)益融資工具，制定綠色能源消費(fèi)相關(guān)核算、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)。完善合同能源管理等綠色低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
《方案》還指出，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究完善生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)、生態(tài)產(chǎn)品減碳成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定。
加強(qiáng)計(jì)量管理體系建設(shè)方面，《方案》要求，完善計(jì)量制度規(guī)則，研究制定碳計(jì)量監(jiān)督管理辦法和重點(diǎn)行業(yè)碳計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定。研究建立碳計(jì)量監(jiān)測(cè)、碳計(jì)量審查和評(píng)價(jià)等制度，推進(jìn)能源計(jì)量與碳計(jì)量有效銜接。
成立碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)碳計(jì)量政策研究和計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂。加快制定碳計(jì)量器具配備和管理、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)、碳排放與碳監(jiān)測(cè)關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量方法、企業(yè)碳排放直接測(cè)量方法、城市碳排放時(shí)空反演方法、碳匯計(jì)量等計(jì)量技術(shù)規(guī)范。并研究制定碳排放計(jì)量模型、碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法等計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為碳交易、碳核查等提供計(jì)量支撐。
積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入標(biāo)準(zhǔn)制定等工作
重點(diǎn)工程和行動(dòng)方面，《方案》要求，實(shí)施碳計(jì)量科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)碳計(jì)量關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新。
實(shí)施碳計(jì)量基礎(chǔ)能力提升工程，面向?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重大戰(zhàn)略需要，布局一批計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快碳達(dá)峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設(shè)。并在部分企業(yè)、園區(qū)和城市開(kāi)展低碳計(jì)量試點(diǎn)，樹(shù)立一批碳計(jì)量應(yīng)用服務(wù)標(biāo)桿，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣示范。
《方案》指出，要開(kāi)展雙碳標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動(dòng)，加快完善碳排放監(jiān)測(cè)、核算、核查、報(bào)告與評(píng)估等碳達(dá)峰急需的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，積極研究制定碳中和基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)快速制定機(jī)制和渠道，2023年前完成30項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。同時(shí)，推動(dòng)在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)及重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)等地區(qū)，結(jié)合實(shí)際建立區(qū)域協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。
開(kāi)展百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方面，《方案》要求，加大制冷產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、煤炭等行業(yè)的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)提升工作。推進(jìn)車(chē)輛燃油經(jīng)濟(jì)性及能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快建立能效能耗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，2025年前完成100項(xiàng)能效能耗標(biāo)準(zhǔn)及配套標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
《方案》指出，要發(fā)揮市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存等碳清除前沿技術(shù)、綠色低碳技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)先行帶動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破。2025年前完成30項(xiàng)前沿低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
此外，《方案》還提出若干保障措施，其中明確，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究、量值傳遞溯源體系建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)通用和重要標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實(shí)施等工作。
