6300多公里的長(zhǎng)江，串聯(lián)11個(gè)省份，澤被南北兩岸，橫跨我國(guó)東中西三大板塊。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”。保護(hù)好長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護(hù)好中華文明搖籃的必然要求。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局的高度，將推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。十年來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。
大戰(zhàn)略要有大規(guī)劃
淡藍(lán)色的畫面上，萬(wàn)里長(zhǎng)江如一條蜿蜒在山川間的綠絲帶，淮河、錢塘江、太湖、巢湖澄澈明凈，兩岸一座座城市星羅棋布……這是近日“巢湖一號(hào)”從太空傳回的長(zhǎng)三角區(qū)域高清畫面。
2013年7月，習(xí)近平總書記在湖北武漢調(diào)研時(shí)首次強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江流域的發(fā)展問題，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略隨之鋪開。
習(xí)近平總書記之所以對(duì)長(zhǎng)江念茲在茲，牽掛在心，是因?yàn)椤伴L(zhǎng)江病了，而且病得不輕”。
為診治“長(zhǎng)江病”，習(xí)近平總書記走遍長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份，親自主持召開三次重要座談會(huì)。2016年，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻闡述了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)，鮮明提出“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”；2018年，習(xí)近平總書記主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，重點(diǎn)闡述了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的五個(gè)關(guān)系；2020年，全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記總結(jié)了5年來的成就，并賦予了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”“主動(dòng)脈”“主力軍”的新歷史使命。
從“推動(dòng)”到“深入推動(dòng)”再到“全面推動(dòng)”，習(xí)近平總書記為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展掌舵領(lǐng)航、把脈定向。
長(zhǎng)江橫貫東西，保護(hù)長(zhǎng)江是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門各地區(qū)同頻共振。建章立制、協(xié)同推進(jìn)、共同治理，是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的治本之策。
高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立。隨后，自2015年起，相關(guān)省份陸續(xù)成立推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，其組長(zhǎng)均為省委常委或直轄市委常委。
政策體系不斷完善。形成以《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)、沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局、岸線保護(hù)和開發(fā)利用等為框架的“1+N”的規(guī)劃政策體系，以及加快推進(jìn)長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化等一系列支持政策。
司法協(xié)作更加緊密?！堕L(zhǎng)江保護(hù)法》成為我國(guó)首部流域法，長(zhǎng)江大保護(hù)進(jìn)入依法保護(hù)的新階段；生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法、刑事司法和公益訴訟銜接機(jī)制初步建立，以最嚴(yán)格司法推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
負(fù)面清單有效執(zhí)行、“三線一單”全面管控……隨著一項(xiàng)項(xiàng)政策落地實(shí)施，體制機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江大保護(hù)從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念逐漸深入人心。
隨著治理不斷推進(jìn)，中央專項(xiàng)安排長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金規(guī)模不大、地方投資力度和積極性欠缺以及基層科技支撐不足等問題日益顯現(xiàn)。進(jìn)一步提升長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，勢(shì)在必行。
金融“活水”持續(xù)輸送。國(guó)家綠色發(fā)展基金重點(diǎn)投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)（污染治理方向）2022年中央預(yù)算內(nèi)投資向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶傾斜；國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)行120億元“長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)”綠色金融債券。
科技力量精準(zhǔn)賦能。組建長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)模式，專家團(tuán)隊(duì)深入城市一線為長(zhǎng)江“體檢”，著力開展以總磷為核心的流域水質(zhì)目標(biāo)管理、流域58個(gè)駐點(diǎn)城市（一期）“一市一策”和流域生態(tài)環(huán)境智慧決策平臺(tái)等研究，繪制長(zhǎng)江磷污染流域分布一張圖。
從謀一域到謀全局，跨區(qū)域、跨部門合作越來越多，斷面水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一發(fā)布成為現(xiàn)實(shí)；省際和省內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制加快建立；區(qū)域性協(xié)商合作機(jī)制在上中下游遍地開花。
長(zhǎng)江大保護(hù)，治理一盤棋的格局正在形成，沿江共護(hù)一江水的腳步越發(fā)堅(jiān)定。
見成效要看真行動(dòng)
“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)?。ㄖ陛犑校┌驯Ｗo(hù)和改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境作為重中之重，生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)接連打響。
“化工圍江”是籠罩在整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上空的陰霾，如果不能啃下調(diào)整沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這塊最硬的骨頭，解決長(zhǎng)江沿岸突出環(huán)境問題便無從談起。
四川省宜賓市被譽(yù)為“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”，擔(dān)負(fù)著建設(shè)上游生態(tài)屏障的重要使命。由于歷史原因，宜賓曾深受“化工圍江，污染繞城”的困擾。近年來，宜賓一手抓鐵腕治污，一手引進(jìn)智能終端和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)由“黑”轉(zhuǎn)“綠”，守護(hù)一江清水向東流。
湖北省宜昌市素有“三峽門戶”之稱，借助磷礦、航運(yùn)等先天優(yōu)勢(shì)，化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一度接近2000億元。在意識(shí)到化工企業(yè)粗放發(fā)展對(duì)長(zhǎng)江的危害后，宜昌下定決心，推進(jìn)沿江134家化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”，防范化工污染風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)貢獻(xiàn)力量。
2016年以來，長(zhǎng)江沿線累計(jì)關(guān)改搬轉(zhuǎn)各類化工企業(yè)、“散亂污”企業(yè)超過11萬(wàn)家，退出和壓減鋼鐵、造船、玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能超過3億噸，沿江一公里范圍內(nèi)落后化工產(chǎn)能全部淘汰。2019年起，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)省市相繼啟動(dòng)了長(zhǎng)江排污口的排查整治。截至2021年底，共發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江入河排污口60292個(gè)，排污口監(jiān)測(cè)工作基本完成。同時(shí)，按照“一口一策、一抓到底”的原則，推動(dòng)長(zhǎng)江試點(diǎn)地區(qū)全面完成排污口命名編碼和樹標(biāo)立牌，全面實(shí)施排污口“戶籍”管理，為科學(xué)整治夯實(shí)了基礎(chǔ)。如今，“化工圍江”陰霾漸散。
長(zhǎng)江沿岸城市人口密集，城市污水無序排放，曾是長(zhǎng)江的一大污染來源。補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，是長(zhǎng)江沿線各省份必須答好的一道考題。
烏江是長(zhǎng)江上游南岸最大的支流，曾因生活污水直排等變?yōu)椤拔劢薄?017年，貴州省遵義市全面拆除網(wǎng)箱養(yǎng)魚，修建地埋式污水處理廠，解決了大烏江鎮(zhèn)南部片區(qū)污水直排問題。
江蘇擁有400多公里長(zhǎng)江岸線，作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展基礎(chǔ)最好、綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，沿江產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口高度密集。2018年以來，江蘇拿出真金白銀，總計(jì)投資1754億元，累計(jì)新增城鎮(zhèn)污水處理能力172萬(wàn)噸/日，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約2524公里，力爭(zhēng)不讓污水入江。
如今，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，累計(jì)建成6.62萬(wàn)公里污水管網(wǎng)。長(zhǎng)江干流沿線城市、縣城集中式污水垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長(zhǎng)江干流沿線碼頭實(shí)現(xiàn)船舶垃圾處理設(shè)施全覆蓋。
水是流動(dòng)的。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)有機(jī)整體，共抓大保護(hù)，關(guān)鍵在一個(gè)“共”字。各省（直轄市）無論是生態(tài)治理還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，而要“擰成一股繩，勁往一處使”。
長(zhǎng)江上游，云南、貴州、四川三省共同出資兩億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，共同守護(hù)這條有“美酒河”之譽(yù)的長(zhǎng)江支流；
中游的江西、湖南、湖北三省簽署協(xié)議，建立省際協(xié)商合作機(jī)制，合力抓好湖泊濕地管理保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，留住長(zhǎng)江生態(tài)之美，共同將長(zhǎng)江中游建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明先行區(qū)；
下游長(zhǎng)三角地區(qū)，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省組建長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，在交通、能源、生態(tài)環(huán)保、信息化、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作。各地責(zé)任擔(dān)當(dāng)在前，利益共享壓隊(duì)，長(zhǎng)江干支流跨省份流域治理局面為之一變。
長(zhǎng)江是中華民族的母親河、生命河，是我國(guó)重要的生物基因保護(hù)庫(kù)，水生生物保護(hù)是長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)的重要一環(huán)。近年來，隨著長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域正式進(jìn)入十年禁漁期，越來越多的人發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江變得“熱鬧”了。
1986年開始就在長(zhǎng)江和赤水河捕魚的李慶余，2019年退捕上岸成為赤水河流域調(diào)查員。他說：“捕魚的人少了，魚兒又多了起來?！?/p>
在四川省宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)漁業(yè)站站長(zhǎng)劉曉歡眼里，現(xiàn)在魚越來越膽大，經(jīng)常游到淺灘上來，有時(shí)還能在江上看到長(zhǎng)江鱘一躍而起。
蔡正清、朱麗君夫婦曾以船為家，在資江上捕魚為生，現(xiàn)在夫婦倆轉(zhuǎn)為護(hù)魚員?！霸缟萧~兒跳出水，江面跟開了鍋似的，看得人高興。”朱麗君說。
越來越多的“老朋友”不斷回歸。鄱陽(yáng)湖近十年來首次發(fā)現(xiàn)大規(guī)模刀魚群體；被稱為“吉祥三寶”的桃花水母、白鷺、地衣開始在太湖流域重現(xiàn)……
人民保護(hù)長(zhǎng)江，長(zhǎng)江造福人民。
從“長(zhǎng)江病了，而且病得不輕”到“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化”，2021 年，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良國(guó)控?cái)嗝姹壤秊?7.1%，干流水質(zhì)連續(xù)兩年全線達(dá)到Ⅱ類，沿江不少地區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平。
好環(huán)境換來好發(fā)展
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心所在、活力所在。新發(fā)展格局中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶既有與生俱來的優(yōu)勢(shì)，也有責(zé)無旁貸的使命。
不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)。進(jìn)入新發(fā)展階段的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，正在成為綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。
十年來，長(zhǎng)江11個(gè)?。ㄖ陛犑校├塾?jì)騰退長(zhǎng)江岸線457公里，既提升了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，又為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出了空間。
十年來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江11?。ㄖ陛犑校┥a(chǎn)總值已達(dá)到53.02萬(wàn)億元，是我國(guó)增長(zhǎng)速度最快的區(qū)域。
萬(wàn)里長(zhǎng)江，上下游、左右岸、干支流，一幅高質(zhì)量發(fā)展的美麗新圖景逐漸鋪展。
在重慶市廣陽(yáng)島，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引著人才、資金、技術(shù)加速聚集，科大訊飛等企業(yè)紛至沓來；果園港借力綠色智能港口打造，升級(jí)為長(zhǎng)江上游聯(lián)通全球的“中轉(zhuǎn)站”。重慶以大數(shù)據(jù)、智能化為發(fā)力點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)成為內(nèi)陸開放高地。
在武漢東湖，一枚寬20毫米、高30毫米、厚0.8毫米的袖珍“黃鶴樓”模型在中國(guó)光谷制作完成，目前，我國(guó)激光切割設(shè)備已擺脫國(guó)外壟斷、實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。10年間，湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由2960億元增長(zhǎng)到10196億元，占GDP的比重由13.3%增至20.63%。
在燕子磯，過去的民族化工業(yè)發(fā)祥地和老工業(yè)集中地成為城北“基礎(chǔ)教育新高地”，隨著化工企業(yè)的全面停產(chǎn)搬遷和生態(tài)修復(fù)，一個(gè)人文與科技交融的燕子磯正在崛起。2021 年，江蘇科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)數(shù)居全國(guó)第一，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量、面積及在孵企業(yè)數(shù)繼續(xù)保持全國(guó)第一。
治長(zhǎng)江之病，不可能畢其功于一役；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在探索高質(zhì)量發(fā)展的路上，也不會(huì)一蹴而就。直面挑戰(zhàn)，保護(hù)母親河，沿線省份決心如磐，步履鏗鏘。
“四川將健全跨部門合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)岸線監(jiān)管、兩口一源整治建設(shè)工作。著力打造高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)?！?/p>
“云南將進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理保護(hù)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制管理，全力配合做好共抓長(zhǎng)江大保護(hù)工作?！?/p>
“湖南要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)。”
人不負(fù)江河，江河定不負(fù)人。
和魚兒打了一輩子交道、首先提出“十年禁漁”的中科院院士、中科院水生生物研究所研究員曹文宣而今已至耄耋之年，仍心系長(zhǎng)江保護(hù)。隨著沿江各地扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)工作，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不斷深入人心，規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面取得了積極進(jìn)展，相信未來的長(zhǎng)江定能如他所愿：
“讓長(zhǎng)江喘口氣，定能盼來水清魚多?！?/p>
