隨著碳達(dá)峰碳中和概念的普及，“雙碳”行業(yè)前景廣闊、市場(chǎng)潛力巨大、人才需求倍增已成為人們的共識(shí)。一方面，現(xiàn)有“雙碳”專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備明顯不能滿足未來(lái)“雙碳”建設(shè)的需求，眾多高薪工作虛位以待，存在較大人才缺口，另一方面，某些機(jī)構(gòu)利用求職者急切的求職心態(tài)，制造培訓(xùn)陷阱，不僅求職者錢(qián)財(cái)受損，還透支了社會(huì)信用。
“市場(chǎng)缺口60萬(wàn)人，月薪高達(dá)2—3萬(wàn)元”，大專(zhuān)學(xué)歷的方沐（化名）看到這樣的碳排放管理師宣傳心動(dòng)了，報(bào)名碳減排領(lǐng)域?qū)I(yè)技能崗位人才培訓(xùn)班，并通過(guò)了初級(jí)碳排放管理師考核。
然而，讓方沐始料未及的是，花2500元培訓(xùn)費(fèi)獲取的這張證書(shū)，在求職時(shí)被多家用人單位認(rèn)為“沒(méi)含金量”。
2020年9月，我國(guó)鄭重向世界宣示：中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授郭茹8月24日接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，隨著碳達(dá)峰碳中和概念的普及，“雙碳”行業(yè)前景廣闊、市場(chǎng)潛力巨大、人才需求倍增已成為人們的共識(shí)。
郭茹同時(shí)表示，目前我國(guó)已完成“雙碳”目標(biāo)頂層設(shè)計(jì)，一方面，現(xiàn)有“雙碳”專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備明顯不能滿足未來(lái)“雙碳”建設(shè)的需求，眾多高薪工作虛位以待，存在較大人才缺口，另一方面，某些機(jī)構(gòu)利用求職者急切的求職心態(tài)，制造培訓(xùn)陷阱，不僅求職者錢(qián)財(cái)受損，還透支了社會(huì)信用。
“雙碳”培訓(xùn)亂象叢生
模糊了培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的區(qū)別
從現(xiàn)在算起，到2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值，時(shí)間不滿10年，因此“十四五”時(shí)期二氧化碳排放控制如何，顯得格外重要，是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，各行業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求提高，社會(huì)上也涌現(xiàn)出碳排放培訓(xùn)相關(guān)需求。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮在接受采訪時(shí)曾表示，依據(jù)對(duì)履約行業(yè)企業(yè)、政府部門(mén)的摸排，以及對(duì)將來(lái)碳咨詢、碳金融等機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模估計(jì)，“十四五”期間我國(guó)需要的“雙碳”人才在55萬(wàn)至100萬(wàn)左右?！?5萬(wàn)到100萬(wàn)”不僅被某石油化工學(xué)院用于招生，還頻頻出現(xiàn)在某些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告語(yǔ)里。
2021年3月，“碳排放管理員”被人力資源和社會(huì)保障部列入18種新職業(yè)之一。公開(kāi)信息顯示，碳排放管理員是指從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。
一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嗅到了商機(jī)，迅速推出了“碳排放管理師”“碳排放咨詢師”“碳排放交易師”“碳資產(chǎn)管理師”等培訓(xùn)項(xiàng)目。
從字面上看，“碳排放管理師”和“碳排放管理員”只有一字之差，但職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，模糊了培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的區(qū)別。這也是此類(lèi)培訓(xùn)火爆的原因之一。
有些項(xiàng)目分初中高三級(jí)，全程收費(fèi)從數(shù)百元到數(shù)千元不等。開(kāi)設(shè)這些項(xiàng)目的既有中國(guó)某協(xié)會(huì)、某機(jī)構(gòu)人才交流開(kāi)發(fā)中心、中國(guó)國(guó)家某人才培訓(xùn)網(wǎng)等“國(guó)”字頭機(jī)構(gòu)，也有一些資質(zhì)、背景不明的“小機(jī)構(gòu)”。
但是，政策導(dǎo)向?yàn)檎?，缺口?shù)字為真，學(xué)員和求職者的熱情為真，也不意味著現(xiàn)有培養(yǎng)體系可以順利轉(zhuǎn)化出適宜的人才。對(duì)尚在“潛水”的“雙碳”市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，求職者想要“撈”到一個(gè)合適的崗位似乎并不容易。
環(huán)境工程師饒冰青曾任職原化工部長(zhǎng)沙設(shè)計(jì)院，現(xiàn)已在某環(huán)?？萍脊竟ぷ鞫嗄?。饒冰青回憶，2021年下半年，網(wǎng)上就出現(xiàn)了許多討論、分享“上當(dāng)”經(jīng)歷的帖子。
一些發(fā)帖者表示，花費(fèi)成百上千元考取的碳排放相關(guān)證書(shū)對(duì)求職、升職并無(wú)幫助，部分機(jī)構(gòu)宣傳的“掛靠證書(shū)即可年入數(shù)萬(wàn)元”更是無(wú)稽之談，甚至成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引誘學(xué)員繼續(xù)報(bào)考其他項(xiàng)目的幌子。
“一些資質(zhì)、背景不明機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的培訓(xùn)班頒發(fā)的證書(shū)，不是醫(yī)師、教師那樣的職業(yè)資格證書(shū)，只是學(xué)員參加過(guò)培訓(xùn)的證明，在中國(guó)人事考試網(wǎng)上查詢不到。因此，報(bào)考要謹(jǐn)慎，否則就是花了冤枉錢(qián)?！别埍嘀毖?。
作為碳市場(chǎng)的“數(shù)據(jù)中樞”，全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱中碳登）的工作，包括支撐全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期的賬戶開(kāi)立、配額分配、履約清繳、交易結(jié)算等。
中碳登黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳志祥告訴記者，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)碳排放管理員的要求主要體現(xiàn)在碳排放監(jiān)測(cè)與核查、碳排放權(quán)交易兩個(gè)方面。
對(duì)這些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作內(nèi)容，陳志祥認(rèn)為不應(yīng)高估短期培訓(xùn)的作用。
“參加培訓(xùn)，獲得碳排放管理的培訓(xùn)證書(shū)，對(duì)普及‘雙碳’知識(shí)、熟悉業(yè)務(wù)操作方面有一定的積極作用，但是幾乎不可能在短期內(nèi)，通過(guò)證書(shū)的方式快速培養(yǎng)出碳監(jiān)測(cè)核查、碳交易方面的專(zhuān)業(yè)人才。”陳志祥說(shuō)，對(duì)短期培訓(xùn)，參訓(xùn)者應(yīng)該合理調(diào)整個(gè)人預(yù)期，將其作為拓寬知識(shí)的窗口，掌握基本的業(yè)務(wù)流程和操作框架，并結(jié)合自身在本行業(yè)的積累，達(dá)到錦上添花的效果。
2021年11月，某機(jī)構(gòu)人才交流開(kāi)發(fā)中心的“碳排放管理師”培訓(xùn)項(xiàng)目因“技術(shù)原因”暫停開(kāi)設(shè)。
今年上半年，多家媒體對(duì)此類(lèi)培訓(xùn)做了調(diào)查報(bào)道，直指部分培訓(xùn)項(xiàng)目“割韭菜”“含金量低”。
3月16日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》，通知開(kāi)頭提到：“近段時(shí)間以來(lái)，一些機(jī)構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)等名義隨意舉辦培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證活動(dòng)，亂收費(fèi)、濫發(fā)證；一些機(jī)構(gòu)和單位虛假或夸大宣傳，甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義組織培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、頒發(fā)證書(shū)等，社會(huì)對(duì)此反映強(qiáng)烈?！?/p>
隨著政府專(zhuān)項(xiàng)治理與媒體報(bào)道的推進(jìn)，幾個(gè)月以來(lái)，一些涉嫌虛假宣傳的“雙碳”相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)得到了整治。
人才需求大、門(mén)檻高
與需求相匹配的培養(yǎng)模式遠(yuǎn)未定型
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，社會(huì)對(duì)“雙碳”人才，特別是專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才的需求確實(shí)存在。
今年4月19日，教育部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》的通知。
方案提到，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代各類(lèi)人才培養(yǎng)提出了新要求。需加強(qiáng)綠色低碳教育，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快急需緊缺人才培養(yǎng)。從重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，培養(yǎng)對(duì)象既包括高等教育專(zhuān)門(mén)人才，也涵蓋需要“雙碳”領(lǐng)域知識(shí)能力的終身學(xué)習(xí)者。
陳志祥也表示，隨著國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的深化，未來(lái)各行各業(yè)都會(huì)涌現(xiàn)對(duì)“雙碳”人才的需求。就目前來(lái)看，核查機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)以及碳交易機(jī)構(gòu)等對(duì)“雙碳”人才有較大需求。
但是，“較大需求”并不意味著每家相關(guān)企業(yè)現(xiàn)下都能提供崗位。
“在‘雙碳’目標(biāo)的大環(huán)境下，許多企業(yè)都有碳管理的需要，但是不一定會(huì)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的崗位，相關(guān)服務(wù)由我們來(lái)提供。在我們研究院，碳排放管理咨詢師的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)企業(yè)碳管理咨詢服務(wù)的技術(shù)執(zhí)行，研究國(guó)際國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)相關(guān)課題及科技項(xiàng)目，編制政府、集團(tuán)企業(yè)等碳達(dá)峰與碳中和方案規(guī)劃?！蹦衬茉椿ヂ?lián)網(wǎng)研究院行政主管文娟（化名）說(shuō)。
記者在求職網(wǎng)站上以“碳排放管理師”為關(guān)鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，這種服務(wù)咨詢類(lèi)的崗位占了大約一半，另外一部分崗位是企業(yè)為本公司招聘的專(zhuān)職人員。一些企業(yè)的碳排放管理工作由會(huì)計(jì)部門(mén)承擔(dān)，并不專(zhuān)門(mén)設(shè)置相關(guān)崗位。
由此可見(jiàn)，“55萬(wàn)到100萬(wàn)”的說(shuō)法或許沒(méi)有夸大，但這個(gè)市場(chǎng)還沒(méi)有完全打開(kāi)，數(shù)字體現(xiàn)的是潛力而非現(xiàn)狀。
陳志祥表示，按照“成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍”的原則，全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋范圍主要考慮的是已開(kāi)展數(shù)據(jù)報(bào)送和核查，且相關(guān)部門(mén)支持態(tài)度較為明確的高耗能高排放行業(yè)。
換言之，雖然我國(guó)碳市場(chǎng)潛在規(guī)模巨大，但各個(gè)行業(yè)并不是扎堆加入其中的。隨著碳市場(chǎng)逐步擴(kuò)大、發(fā)展，對(duì)專(zhuān)門(mén)人才的需求逐步增多，對(duì)人才的要求也會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越高。但需求釋放還需要時(shí)間，與需求相匹配的培養(yǎng)模式更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有定型。
“一方面是‘證書(shū)’含金量有限，另一方面是行業(yè)‘雙碳’人才配置不足，‘雙碳’專(zhuān)業(yè)人才的外部需求沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)，人才培養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力自然就被削弱了。”郭茹總結(jié)。
人才培養(yǎng)需因地制宜
不可盲目求快，質(zhì)量應(yīng)與數(shù)量同步提升
在郭茹看來(lái)，“我國(guó)已經(jīng)完成‘雙碳’目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人才培養(yǎng)和行業(yè)市場(chǎng)的適配度會(huì)逐步提高。”
但她同時(shí)提醒，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性都有很高要求。人才培養(yǎng)依然是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)。
“從頂層設(shè)計(jì)角度來(lái)說(shuō)，人才培養(yǎng)模式和體系首先需要進(jìn)一步完善?！p碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)涉及多領(lǐng)域多行業(yè)主體的利益，利益的沖突與協(xié)調(diào)需要法治、行政的剛性約束，也需要財(cái)政政策的‘軟’激勵(lì)。要立足現(xiàn)有‘雙碳’專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵瓶頸，從立法、行政、財(cái)政等多個(gè)方面研究完善‘雙碳’專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的激勵(lì)約束機(jī)制。其中，立法是尤其重要的方面。通過(guò)立法，可以把‘雙碳’總量和目標(biāo)細(xì)化到各個(gè)區(qū)域和行業(yè)，人才培養(yǎng)目標(biāo)也會(huì)隨之明晰。”郭茹分析說(shuō)。
她同時(shí)補(bǔ)充說(shuō)，要注重人才培養(yǎng)的科學(xué)性?！啊p碳’專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)是一個(gè)科學(xué)過(guò)程，我們必須尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律。例如，人才成長(zhǎng)需要一定的周期，人才能夠發(fā)揮作用也需要特定的外部環(huán)境和真實(shí)場(chǎng)景，還得注重人才數(shù)量和質(zhì)量的同步快速發(fā)展。當(dāng)前人才供需矛盾應(yīng)該逐步化解，不可盲目求快而因小失大?！?/p>
目前，我國(guó)已經(jīng)初步搭建了“雙碳”專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面政策框架雛形，包括政府、高校、企業(yè)在內(nèi)的多方均積極參與。
2021年9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》明確要求，建設(shè)碳達(dá)峰碳中和人才體系，鼓勵(lì)高等學(xué)校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。
2021年以來(lái)，清華大學(xué)、北京大學(xué)、西安交通大學(xué)、華東理工大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校紛紛成立碳中和研究院。
早在2021年4月，同濟(jì)大學(xué)牽頭“華東八?！惫餐l(fā)起組建了“長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展大學(xué)聯(lián)盟”，并發(fā)布《促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和高校行動(dòng)倡議》，提倡加強(qiáng)校際開(kāi)放合作，組建學(xué)科交叉團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，培育一流雙碳人才。
在陳志祥看來(lái)，高校是人才培養(yǎng)中的重要一環(huán)，也是人才供應(yīng)的主要來(lái)源之一?！翱紤]到高校培養(yǎng)人才具有時(shí)間周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，面對(duì)短期內(nèi)的人才需求增加，社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)和能力建設(shè)能夠起到很好的協(xié)同作用?！?/p>
面向企業(yè)層面的碳中和培訓(xùn)也已開(kāi)展得如火如荼。
例如，2021年起，獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)商道縱橫與上海環(huán)境能源交易所合作，舉辦碳中和專(zhuān)家能力培訓(xùn)班，致力于培養(yǎng)企業(yè)碳中和專(zhuān)業(yè)人才。
“高校和企業(yè)都是‘雙碳’人才培養(yǎng)的主體，未來(lái)‘雙碳’的人才需求也一定是多層次、跨領(lǐng)域的。歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在‘雙碳’人才培養(yǎng)方面逐步建立了以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、各類(lèi)社會(huì)組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛參與的職業(yè)培訓(xùn)體系，我國(guó)‘雙碳’專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式尚處于探索階段，亟須構(gòu)建因地制宜的人才培養(yǎng)模式和體系?！惫憬Y(jié)合自己的研究成果總結(jié)說(shuō)。
談及人才培養(yǎng)的下一步工作方向，郭茹建議從“標(biāo)準(zhǔn)”入手。
目前，對(duì)“雙碳”人才，我國(guó)相關(guān)行業(yè)不同程度地存在重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績(jī)、重論文輕貢獻(xiàn)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問(wèn)題，導(dǎo)致從業(yè)人員容易遭遇職業(yè)發(fā)展瓶頸，進(jìn)而影響了他們的從業(yè)體驗(yàn)和長(zhǎng)期信心。
“如果有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從業(yè)人員的狀況就會(huì)大為改善。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，職業(yè)培訓(xùn)不僅有存在的必要，還有很大完善提升的空間。當(dāng)下的亂象不應(yīng)影響我們對(duì)人才培養(yǎng)、考評(píng)規(guī)范化的信心?！惫闫谠S道。
今年7月29日，人力資源和社會(huì)保障部官網(wǎng)發(fā)布了《碳排放管理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)，就標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
中碳登協(xié)助參與了《碳排放管理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿) 部分標(biāo)準(zhǔn)的編制。在陳志祥看來(lái)，這意味著“碳排放管理”行業(yè)的規(guī)范性持續(xù)加強(qiáng)，冒牌機(jī)構(gòu)的生存空間將會(huì)更小。
談及“雙碳”人才要求，陳志祥歸納說(shuō)，除了上述談到的碳監(jiān)測(cè)核查、碳交易方面的專(zhuān)業(yè)技能，從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德規(guī)范培養(yǎng)同等重要。碳核查人員要確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；碳交易人員要遵守高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系要求，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)以及不當(dāng)獲利行為。
在陳志祥看來(lái)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)還需要三個(gè)層次的舉措：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及平臺(tái)機(jī)構(gòu)的帶頭作用；注重校企合作，既讓學(xué)生學(xué)以致用，也讓企業(yè)吸納人才；注重高層次專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，建立研究中心和高級(jí)智庫(kù)等機(jī)構(gòu)。
“以同濟(jì)大學(xué)為例，早在十幾年前，我們就開(kāi)始培養(yǎng)‘雙碳’領(lǐng)域的學(xué)生，目前我們的畢業(yè)生也已經(jīng)在從事‘雙碳’相關(guān)工作。人才培養(yǎng)需要積淀，教育系統(tǒng)和全社會(huì)各行各業(yè)都應(yīng)付出努力。在這個(gè)過(guò)程中，長(zhǎng)期的體系構(gòu)建終會(huì)壓過(guò)短期的‘培訓(xùn)亂象’，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐?！惫憧偨Y(jié)。
