財政部、生態(tài)環(huán)境部4日發(fā)布通知，擬在各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，含兵團，以下統(tǒng)稱省)遴選有基礎、有條件的地區(qū)支持開展農(nóng)村黑臭水體治理試點。中央財政對納入支持范圍的城市，根據(jù)項目投資額和治理黑臭水體面積給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補。
納入生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村黑臭水體國家清單名錄且農(nóng)村黑臭水體面積達一定規(guī)模的地級及以上城市(以下簡稱城市)，可申請納入支持范圍。城市可整合本地治理任務重、工作有基礎的縣(區(qū)、市)項目申報。申報城市納入國家級監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體總數(shù)應不少于10個，或總面積不低于10萬平方米。
中央財政對納入支持范圍的城市，根據(jù)項目投資額和治理黑臭水體面積給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補，資金分年安排。原則上，對投資額≥4億元的獎補2億元，對2億元≤投資額＜4億元的獎補1億元，對1億元≤投資額＜2億元的獎補5000萬元。其中，按2億元獎補的城市治理面積應不低于60萬平方米，不足60萬平方米的獎補1億元；按1億元獎補的城市治理面積應不低于30萬平方米，不足30萬平方米的獎補5000萬元。
資金主要支持地方通過控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復等綜合性、系統(tǒng)性治理措施，開展農(nóng)村黑臭水體治理。黑臭水體周邊農(nóng)村生活污水、垃圾等系統(tǒng)性一體化治理任務也可納入支持范圍，具體內(nèi)容由地方結(jié)合實際自主確定。分清政府與市場的責任邊界，有明確社會責任主體的治理任務，如農(nóng)村地區(qū)相關企業(yè)污染治理等，不得納入中央獎補資金支持范圍。
通知要求中央支持突出重點。中央財政重點支持治理目標可達、實施路徑清晰、資金投入有保障、與相關規(guī)劃有效銜接等工作基礎扎實以及后續(xù)長效運營有保障的城市。中央財政資金重點用于控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復等重點治理任務，支持試點城市探索有效治理技術模式。通過競爭性評審確定的項目按程序納入中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫。
同時，地方落實主體責任。各試點城市政府是試點工作的責任主體，要強化項目前期規(guī)劃論證，合理測算工程項目預算，科學設定項目總體績效目標和分年度績效目標，抓好項目方案實施。要充分考慮財力可能，避免形成地方政府隱性債務。要發(fā)揮好中央財政資金的引導作用，多渠道籌措資金，“十四五”末期消除本地區(qū)較大面積黑臭水體。要按照《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕43號)及相關規(guī)定要求使用中央財政資金，不得用于“華而不實”的景觀，以及道路硬化、綠化工程等。財政部將會同生態(tài)環(huán)境部對試點城市治理情況開展績效評價和持續(xù)跟蹤問效，并根據(jù)結(jié)果安排后續(xù)資金，體現(xiàn)結(jié)果導向。
此外，因地制宜開展治理。要根據(jù)污染成因，結(jié)合農(nóng)村類型、自然環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展水平等因地制宜開展試點，并做好與其它政策的統(tǒng)籌銜接。要遵循黑臭水體治理科學規(guī)律，既注重采取工程措施，強化污染治理，又注重系統(tǒng)推進、源頭管控，削減污染來源，突出治理實效。嚴禁表面治理和虛假治理，禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標不治本”做法。試點城市要建立完善制度，鼓勵村民參與農(nóng)村黑臭水體治理后的日常管護，探索采用政府補貼、受益者付費等方式建立健全農(nóng)村黑臭水體治理管護長效機制，切實避免返黑返臭，不斷提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
