發(fā)電行業(yè)是電力行業(yè)排放的主體，肩負(fù)著碳達(dá)峰、碳中和的重要責(zé)任和使命。全國碳排放權(quán)交易市場預(yù)期將在6月底啟動(dòng)交易，初期將以電力行業(yè)(純發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn))為突破口，2225家發(fā)電企業(yè)將參與碳排放交易。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對《證券日報(bào)》記者表示，電力行業(yè)具企業(yè)規(guī)模相對較大，管理比較規(guī)范，地區(qū)分布廣泛，日常碳排放量較多且易于統(tǒng)計(jì)核算等特點(diǎn)，將電力行業(yè)作為全國碳市場啟動(dòng)初期的突破口易于操作，容易將政策落地，也便于積累碳交易經(jīng)驗(yàn)，以便未來在各行業(yè)推廣。
“電力行業(yè)是我國碳排放占比最大的單一行業(yè)，其減排效果將直接影響雙碳目標(biāo)的完成進(jìn)度。同時(shí)，綠色低碳是電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，我國電力供應(yīng)的功能性質(zhì)以及電力輸送和消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需求，已從解決電力短缺問題全面轉(zhuǎn)向電力系統(tǒng)綠色化、智能化，而碳減排是當(dāng)前電力系統(tǒng)面臨的最突出問題。”無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報(bào)》記者表示，純發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)因我國富煤少油的能源稟賦結(jié)構(gòu)，是電力行業(yè)碳排放的主要來源。此外，電力行業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)動(dòng)力行業(yè)，在自身碳達(dá)峰、碳中和的同時(shí)，還要支撐國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)盡早達(dá)峰，助力全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型。
近期，國家發(fā)展改革委持續(xù)推進(jìn)電價(jià)改革相關(guān)工作，并發(fā)布《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)政策。
吳琦表示，電力行業(yè)在碳減排的同時(shí)，還要兼顧保障供電安全、降低用電成本等因素。比如電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是電力行業(yè)減排的最主要途徑，但在當(dāng)前的電源結(jié)構(gòu)下，電源靈活性特別是煤電又是電力行業(yè)減排的主要問題，我國的發(fā)電側(cè)清潔化、低碳化，消費(fèi)側(cè)電氣化、高效化路徑還要進(jìn)一步明確。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)有利于推動(dòng)電力行業(yè)建立以新能源為主、節(jié)能高效利用為特征的新型電力系統(tǒng)，加速低碳技術(shù)的研發(fā)推廣和數(shù)字化技術(shù)的融合應(yīng)用，提升電力系統(tǒng)的綠色化、智能化，促進(jìn)電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
宋向清認(rèn)為，傳統(tǒng)電力行業(yè)均為高能耗、高排放和高污染企業(yè)，其中熱電廠以供熱為主，發(fā)電為輔，火電廠以發(fā)電為主，供熱為輔，即熱電聯(lián)產(chǎn)，也有純發(fā)電不供熱的。但都是以煤等傳統(tǒng)能源產(chǎn)品為主要燃料，通過將燃料的化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能或熱能實(shí)現(xiàn)發(fā)電或者供熱。工作原理實(shí)際上就是一個(gè)能量轉(zhuǎn)換過程。在能量轉(zhuǎn)換的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)排放若干二氧化碳，是全球氣候變暖的重要行業(yè)。我國將電力行業(yè)作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重中之重，抓住了碳排放的牛鼻子，具有一功多效的積極意義。
吳琦表示，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的“雙碳”目標(biāo)，重構(gòu)+數(shù)字化是未來的必然選擇。主要包括四個(gè)方面，一是重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用能方式。加快電氣化進(jìn)程，促進(jìn)能源消費(fèi)多能耦合。二是重構(gòu)電力系統(tǒng)運(yùn)行的方式，加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化水火風(fēng)光資源、挖掘需求側(cè)響應(yīng)等靈活性資源，加強(qiáng)先進(jìn)輸電技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。三是重構(gòu)發(fā)電資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)清潔能源開發(fā)力度。四是重構(gòu)綜合智慧能源體系，融合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，改造升級各類傳統(tǒng)能源要素，推廣應(yīng)用水風(fēng)光互補(bǔ)、漁光農(nóng)光互補(bǔ)、光伏治沙等技術(shù)，解決光伏發(fā)電的安全并網(wǎng)。
宋向清建議，未來電力行業(yè)逐漸強(qiáng)化風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電、核電等清潔能源的使用，逐步減少對煤、石油等傳統(tǒng)能源的依賴。在此前提下，應(yīng)加大對傳統(tǒng)燃料使用的技術(shù)變革和創(chuàng)新應(yīng)用，利用高科技技術(shù)和設(shè)備減少使用傳統(tǒng)能源的碳排放，力爭為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出更大貢獻(xiàn)。
