6月18日，深圳市發(fā)改委發(fā)布深圳營(yíng)商環(huán)境4.0改革政策，進(jìn)一步加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。
2018至2020年，深圳市聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，連續(xù)出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革政策，推出500多項(xiàng)具體改革措施并狠抓落實(shí)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，投資創(chuàng)業(yè)熱度不斷提升，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
由此，深圳營(yíng)商環(huán)境改革已經(jīng)走過(guò)了2018年1.0“搭框架”、2019年2.0“夯基礎(chǔ)”、2020年3.0“補(bǔ)短板”的歷程，進(jìn)入了2021年4.0“促提升”的關(guān)鍵階段。
此次新版的營(yíng)商環(huán)境4.0有何新舉措？將為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)怎樣的利好？
4.0改革政策打的是一套“組合拳”，由《深圳市2021年深化“放管服”改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》《深圳市2021年推進(jìn)四個(gè)“十大”改革措施 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》《深圳市貫徹<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)任務(wù)清單》《四個(gè)“十大”實(shí)施方案》《條例實(shí)施方案》）三部分構(gòu)成。
四個(gè)“十大”改革措施
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升
2021年?duì)I商環(huán)境4.0改革政策重點(diǎn)圍繞改革試點(diǎn)、平臺(tái)建設(shè)、專項(xiàng)行動(dòng)、法治保障等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新謀劃提出了四個(gè)“十大”改革措施，用四個(gè)“十大”改革措施統(tǒng)領(lǐng)全年重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。
四個(gè)“十大”改革措施具體包括：
開(kāi)展十大率先改革試點(diǎn)
在全國(guó)率先開(kāi)展商事登記行政確認(rèn)制、獨(dú)立公平競(jìng)爭(zhēng)審查等十大改革試點(diǎn)，推動(dòng)解決營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，為在更大范圍內(nèi)推進(jìn)改革積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
具體包括：
1.率先放寬部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入；
2.率先放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制；
3.率先分類分步放開(kāi)通信行業(yè)和開(kāi)展跨境通信試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)；
4.率先試點(diǎn)商事登記行政確認(rèn)制；
5.率先優(yōu)化市場(chǎng)主體退出機(jī)制；
6.率先推進(jìn)獨(dú)立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度試點(diǎn)；
7.率先推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)用地混合利用；
8.率先開(kāi)展特殊工時(shí)管理制度改革；
9.率先實(shí)現(xiàn)水電氣紅線外管線連接工程“零成本”；
10.率先開(kāi)展建設(shè)“無(wú)實(shí)體卡證城市”試點(diǎn)。
打造十大功能性服務(wù)平臺(tái)
加快打造全市統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)、數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等十大功能性服務(wù)平臺(tái)，以平臺(tái)建設(shè)為抓手，提升重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)供給水平，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)領(lǐng)域改革實(shí)踐和監(jiān)管服務(wù)的支撐作用。
具體包括:
1.建設(shè)公共資源交易信息化平臺(tái)；
2.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；
3.建設(shè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺(tái)；
4.建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)；
5.建設(shè)電子元器件產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)；
6.建設(shè)全市統(tǒng)一的金融數(shù)據(jù)征信服務(wù)平臺(tái)；
7.建設(shè)“i深圳”統(tǒng)一移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)二期；
8.建設(shè)“深i企”智慧化企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)；
9.建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的民生訴求解決平臺(tái)；
10.建設(shè)行政執(zhí)法綜合信息管理平臺(tái)。
推進(jìn)十大營(yíng)商環(huán)境前瞻性立法
用好用足特區(qū)立法權(quán)，加快推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域十大立法，推動(dòng)立法與改革實(shí)踐相銜接，與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，為新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展保駕護(hù)航。
具體包括：
1.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》；
2.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》；
3.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資促進(jìn)與保護(hù)條例》；
4.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》；
5.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》；
6.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》；
7.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》；
8.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》；
9.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》；
10.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》。
實(shí)施十大市場(chǎng)主體獲得感提升專項(xiàng)行動(dòng)
在政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)、基層執(zhí)法等方面開(kāi)展十大專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度解決相關(guān)領(lǐng)域制約市場(chǎng)主體投資興業(yè)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感。具體包括：
01?實(shí)施企業(yè)服務(wù)和政務(wù)服務(wù)雙提升行動(dòng)
擴(kuò)大便利直通車服務(wù)企業(yè)到1800家，推動(dòng)各區(qū)建立不少于1家企業(yè)服務(wù)中心和3個(gè)公益服務(wù)站。各區(qū)年開(kāi)展中小企業(yè)公益服務(wù)活動(dòng)不少于4場(chǎng)，覆蓋全市1000家以上中小企業(yè)。2021年底前新增200項(xiàng)與市民密切相關(guān)的“一件事一次辦”事項(xiàng)、200項(xiàng)高頻“無(wú)感申報(bào)”事項(xiàng)、100項(xiàng)“秒報(bào)秒批一體化”事項(xiàng)，推動(dòng)50項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入銀行自助終端等服務(wù)渠道。
02?實(shí)施辦稅服務(wù)惠企便民行動(dòng)
建立超過(guò)1000人的體驗(yàn)官隊(duì)伍；擴(kuò)大@深稅覆蓋范圍，力爭(zhēng)覆蓋90萬(wàn)戶納稅人及50萬(wàn)實(shí)名辦稅人員、業(yè)務(wù)辦理量達(dá)20萬(wàn)筆。推廣區(qū)塊鏈電子發(fā)票，推動(dòng)在100個(gè)以上行業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。打通社保服務(wù)“最后一公里”，在200個(gè)以上網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通24小時(shí)“不打烊”自助機(jī)服務(wù)。深化“銀稅互動(dòng)”合作，推出超過(guò)10個(gè)符合深圳小微企業(yè)實(shí)際需求的銀行信貸產(chǎn)品。
03?實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章推廣應(yīng)用行動(dòng)
2021年實(shí)現(xiàn)電子印章政務(wù)領(lǐng)域全面支持、商務(wù)領(lǐng)域100個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景、30萬(wàn)家以上企業(yè)領(lǐng)取、10萬(wàn)家以上活躍用戶、500萬(wàn)次以上使用量。
04?實(shí)施工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級(jí)改造行動(dòng)
打造一批非電網(wǎng)直供電治理樣板示范工程；加大違規(guī)行為曝光和懲處力度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房屋租賃企業(yè)對(duì)非電網(wǎng)直供電電價(jià)及消防安全等環(huán)節(jié)開(kāi)展自查自糾；重點(diǎn)查處不執(zhí)行目錄電價(jià)、平均電價(jià)、國(guó)家和省各項(xiàng)降低電價(jià)措施等違規(guī)加價(jià)收取電費(fèi)行為，以及影響供電安全、存在消防隱患的違法違規(guī)行為。
05?實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)深化治理行動(dòng)
采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件進(jìn)行抽查，抽查比例不低于50%。全面清理到期預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)，2022年底前實(shí)現(xiàn)預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)清零。
06?實(shí)施小微企業(yè)首貸戶培育行動(dòng)
構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)、成本可接受的首貸戶培育長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立差異化的授信管理體系和首貸戶審批綠色通道。在全市各區(qū)組織專場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，持續(xù)推動(dòng)無(wú)貸戶向首貸戶轉(zhuǎn)化。
07?實(shí)施基層執(zhí)法行為規(guī)范行動(dòng)
實(shí)施信用分類監(jiān)管，對(duì)高信用企業(yè)優(yōu)化檢查方式、檢查頻次，對(duì)低信用企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督管理。探索建立典型場(chǎng)景行政執(zhí)法案例庫(kù)，對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展場(chǎng)景式培訓(xùn)。在全市各轄區(qū)、街道全面落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作，重點(diǎn)整治多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。
08?實(shí)施跨境貿(mào)易便利化服務(wù)提升行動(dòng)
持續(xù)推進(jìn)單證電子化，加快港口業(yè)務(wù)線下辦理向“線上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大“智能審圖”覆蓋，深化進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，優(yōu)化出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫監(jiān)管。推動(dòng)“灣區(qū)組合港”業(yè)務(wù)模式發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”金融服務(wù)，優(yōu)化完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
09?實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度落地行動(dòng)
成立全國(guó)首家破產(chǎn)事務(wù)管理署，完善個(gè)人破產(chǎn)咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，探索建立庭外和解機(jī)制，完善庭內(nèi)和解配套制度。推動(dòng)破產(chǎn)信息平臺(tái)與政務(wù)數(shù)據(jù)、信用信息系統(tǒng)充分對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善反破產(chǎn)欺詐機(jī)制，開(kāi)展反破產(chǎn)欺詐典型案例宣傳工作，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。
10?實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)提升行動(dòng)
2021年全市實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超過(guò)100億元。加快建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心深圳分中心和中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心，將中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審?fù)ǖ劳貙捴列履茉?、互?lián)網(wǎng)、高端裝備制造、珠寶加工等4個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
