6月11日，由中國(guó)新聞社《中國(guó)新聞周刊》主辦的第十二屆“綠色發(fā)展·低碳生活”主旨論壇在京舉辦。論壇以“‘碳’路新征程”為主題，政產(chǎn)學(xué)研各界嘉賓圍繞“3060目標(biāo)”，共商“碳”路新局。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明出席論壇并分享了對(duì)“碳”路新征程的認(rèn)識(shí)。陸新明表示，與2015年提出的“2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰”相比，新的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)有很大不同，也對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作提出了新的、更高的要求。新目標(biāo)在達(dá)峰的基礎(chǔ)上同時(shí)要求2060年前要實(shí)現(xiàn)碳中和，這意味著要控制碳達(dá)峰時(shí)的二氧化碳排放總量，做到低位、高質(zhì)量達(dá)峰，并在達(dá)峰后保持持續(xù)快速下降的節(jié)奏。
同時(shí)，過去的碳達(dá)峰目標(biāo)更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤，新的目標(biāo)要求在脫鉤的基礎(chǔ)上深度脫碳，是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的大換血。在注重全能源的集約和高效利用的基礎(chǔ)上，新目標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展和利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等非化石能源，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明
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陸新明提到，近年來(lái)通過調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能效、建設(shè)碳市場(chǎng)、增加碳匯等一系列舉措，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)已取得積極進(jìn)展，為碳達(dá)峰、碳中和打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)碳強(qiáng)度較2005年累計(jì)下降48.4%，超額完成2020年碳排放強(qiáng)度要比2005年下降40%-45%的對(duì)外承諾；2020年，我國(guó)化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)15.9%，煤炭占能源消費(fèi)比重由2005年的72.4%下降至2020年的56.8%，對(duì)煤炭消費(fèi)依賴顯著下降，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯增效；此外，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的體制機(jī)制不斷完善，各具特色的地方低碳發(fā)展模式也初步顯現(xiàn)，在全球氣候治理中的影響力和引導(dǎo)力顯著增強(qiáng)。
“但我們也應(yīng)該清醒地看到我國(guó)仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、時(shí)間窗口偏緊等問題?！标懶旅鞅硎荆袊?guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度的降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這無(wú)疑是一場(chǎng)硬仗。面臨著能源需求剛性增長(zhǎng)、支撐體系有待完善、社會(huì)各界認(rèn)識(shí)亟待加強(qiáng)等多重挑戰(zhàn)。
他強(qiáng)調(diào)，“碳”路新征程需要新思路、新舉措，對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司將和有關(guān)部門一道，從以下要點(diǎn)開展工作：
第一，壓實(shí)地方責(zé)任，堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)。在考慮各地區(qū)排放水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、資源稟賦等因素的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各地科學(xué)制定合理的達(dá)峰目標(biāo)，推進(jìn)地方遞次有序達(dá)峰，鼓勵(lì)有條件的地方率先達(dá)峰。
第二，盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)。對(duì)“十四五”擬上馬的新高耗能、高排放項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理和系統(tǒng)分析，對(duì)已開工建設(shè)的項(xiàng)目加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，對(duì)已經(jīng)批復(fù)尚未開工的項(xiàng)目充分審核，不該上馬的堅(jiān)決管住。
第三，推廣低碳技術(shù)。低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的潛力很大，例如有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，氣凝膠材料的推廣應(yīng)用可以減少全國(guó)能耗的5%，即2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少的能源消耗可供意大利一個(gè)國(guó)家使用有余。
第四，加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。6月底，全國(guó)碳市場(chǎng)將啟動(dòng)線上交易，要圍繞第一個(gè)履約周期，持續(xù)完善相關(guān)管理規(guī)則、制度，加強(qiáng)建設(shè)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍，豐富交易品種和交易方式。
第五，加強(qiáng)氣候投融資工作。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，建設(shè)國(guó)家自主項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)將氣候變化因素納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策制定，形成政策合力，加快建設(shè)氣候投融資的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)期引導(dǎo)和倒逼作用。
第六，完善治理體系。加快建立有利于碳達(dá)峰、碳中和的制度框架，加快制定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化法，推動(dòng)碳排放權(quán)交易條例盡快出臺(tái)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核。
第七，強(qiáng)化監(jiān)督考核。將“‘十四五’碳強(qiáng)度下降18%”的約束性指標(biāo)分解到地方加以落實(shí)，加強(qiáng)考核評(píng)估，及時(shí)調(diào)整強(qiáng)化政策措施。
第八，開展全民行動(dòng)。深入開展應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳培訓(xùn)，提升各地方、各部門、全社會(huì)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的認(rèn)識(shí)，持續(xù)開展全國(guó)低碳日活動(dòng)，全面提升公眾綠色低碳的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)居民綠色低碳生活方式。
