近年來，陜西省高站位謀劃、高層次部署、高規(guī)格推進(jìn)、高質(zhì)效落實(shí)，積極探索創(chuàng)新，全力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟工作。目前，全省共立案環(huán)境公益訴訟案件14000余件，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)清理污染水域面積1000余畝，清理污染和非法占用河道1300余公里，修復(fù)濕地8000余畝，整改拆除違法建筑面積18萬平方米。
其中，鳳翔大氣污染案入選最高檢指導(dǎo)性案例。府谷黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)案、志丹水土流失保持補(bǔ)償費(fèi)案、略陽嘉陵江沿岸尾礦庫治理案等案件被最高檢評(píng)為典型案例。三原縣大程鎮(zhèn)政府不依法履職案入選最高法黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例。
高點(diǎn)站位，將公益訴訟納入考核
陜西省委省政府要求各級(jí)黨委、政府將支持公益訴訟情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查內(nèi)容和黨政班子實(shí)績考核指標(biāo)體系。省委政法委將行政機(jī)關(guān)支持公益訴訟工作情況納入平安陜西考核范圍。渭南、延安、漢中等地黨委也將行政機(jī)關(guān)支持、配合公益訴訟工作納入考核體系。陜西省人大常委會(huì)要求把生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)作為全省公益訴訟的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
目前，陜西省各級(jí)黨委、政府出臺(tái)支持公益訴訟工作意見390余件，各級(jí)人大出臺(tái)支持公益訴訟決議或決定70余件。
完善機(jī)制，提升公益訴訟質(zhì)效
陜西省陸續(xù)出臺(tái)了公益訴訟助推秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)、長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、汾渭平原大氣污染防治4份指導(dǎo)意見，充分明確監(jiān)督重點(diǎn)和方式。
推動(dòng)建立服務(wù)保障黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”的綜合治理模式，對(duì)黃河流域河道、土壤、大氣、生物多樣性等進(jìn)行全面保護(hù)。同時(shí)，建立污染防治信息共享、重大情況通報(bào)、案件線索移送等協(xié)作配合機(jī)制。
此外，西安、安康、榆林等地相繼建立了補(bǔ)植復(fù)綠基地，主要用于破壞生態(tài)環(huán)境案件的補(bǔ)植復(fù)綠。
專項(xiàng)監(jiān)督，推進(jìn)環(huán)境系統(tǒng)治理
陜西省認(rèn)真開展保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)公益訴訟工作制度化、常規(guī)化、長效化。積極開展“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)活動(dòng)，從黃河流域延伸至長江流域，實(shí)現(xiàn)全省河湖全覆蓋。
深入開展助力汾渭平原大氣污染防治專項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)合山西省、河南省共同開展公益訴訟助力汾渭平原大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，積極督促行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、“散亂污”企業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等5大類16項(xiàng)污染大氣環(huán)境問題的監(jiān)督。
共同參與，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系
新發(fā)展階段要貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。陜西積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，支持社會(huì)組織開展維護(hù)公益活動(dòng)，并在調(diào)查取證、鑒定評(píng)估、提起訴訟等方面給予支持。
在與審判機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)構(gòu)建生態(tài)環(huán)保公益訴訟協(xié)同機(jī)制的同時(shí)，與社會(huì)專家學(xué)者研究公益訴訟相關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重從人大代表、政協(xié)委員建議提案中發(fā)掘線索，與環(huán)保社會(huì)組織開展深度合作，形成新時(shí)代生態(tài)環(huán)保工作新合力。
（通訊員王冰 馬旭東）
