回龍山電站位置示意圖。受訪者供圖
自開建以來，云南省西雙版納州回龍山水電站被環(huán)保組織多次舉報，其中，北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所（下稱自然之友）提起公益訴訟。
該案日前有了最新進展。玉溪市中級人民法院4月2日公告稱，在民事公益訴訟過程中，原告自然之友及支持起訴單位中國政法大學環(huán)境資源法研究和服務中心與被告云南華潤電力（西雙版納）有限公司及中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司達成調解協(xié)議。
調解協(xié)議顯示，該案在審理過程中，經(jīng)法院主持調解，被告方華潤電力版納公司落實生態(tài)流量保障措施、生態(tài)流量和水溫檢測措施、增殖放流措施、過魚措施、人工模擬產(chǎn)卵場、珍惜植物保護措施、水生生態(tài)檢測和陸生生態(tài)檢測等措施。同時，被告華潤電力版納公司投入補償性恢復費用17140900元，對庫尾現(xiàn)存的約3.7公里的帶狀天然林原則上不再清庫，以最大程度保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；該協(xié)議生效后至2035年期間，每年12月30日前向政府有關部門和原告自然之友書面通報當年各項環(huán)保措施的執(zhí)行情況、效果。
水電站全景。圖片由吳迪調查拍攝并授權澎湃新聞使用
云南喊停中小水電站建設前已開建
澎湃新聞此前報道，2017年11月，因截流儀式3天后就破堰泄洪，回龍山水電站備受爭議。與此同時，該電站被環(huán)保組織多次舉報，被指“將導致珍稀淡水魚類的洄游通道被阻隔”、“中國整個西南地區(qū)近五年來最大規(guī)模的毀林行為”、“將淹沒西雙版納國家級自然保護區(qū)部分區(qū)域”等。
早在2016年7月，云南省政府對省內中小水電站建設喊停：原則上不再開發(fā)建設25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴容。
回龍山水電站位于西雙版納州勐臘縣象明鄉(xiāng)境內，是《云南省西雙版納州小黑江水電規(guī)劃報告（踏青河匯口-曼配村）》二級開發(fā)方案中的第二級電站，項目總投資12.5億元，電站裝機容量為11.3萬千瓦。
電站的壩址正位于西雙版納州羅梭江魚類州級自然保護區(qū)邊界上游3.4公里處，電站位于西雙版納國家級風景名勝區(qū)孔明山景區(qū)的小黑江下游。
2018年1月，云南省環(huán)保、林業(yè)、西雙版納州發(fā)改委、林業(yè)及回龍山水電站、華潤電力版納公司等回應澎湃新聞稱，回龍山水電站最高水位640米，此水位淹沒區(qū)不涉及西雙版納國家級自然保護區(qū)，但如超出640米高程，將會淹沒西雙版納國家級自然保護區(qū)部分區(qū)域，庫底林木采伐有許可證，在云南省人民政府發(fā)文喊停之前的2015年10月，回龍山水電站已正式開工建設，手續(xù)齊全。
2018年2月23日，自然之友以“回龍山水電站項目建設行為嚴重破壞了小黑江流域生態(tài)環(huán)境，損害了社會公共利益”為由，對回龍山水電站項目建設方云南華潤電力（西雙版納）有限公司、環(huán)境影響評價單位中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司提起了環(huán)境公益訴訟。該案由玉溪市中級人民法院跨行政區(qū)劃立案受理。
保護區(qū)邊界圖。
公益組織起訴稱水電站項目破壞生態(tài)
自然之友起訴稱，回龍山水電站不符合原國家環(huán)?？偩治募?。根據(jù)國家環(huán)?？偩汁h(huán)函【2006】435號《關于瀾滄江中下游梯級電站環(huán)境影響研究和評價報告的審查意見》：“……補遠江（上游即小黑江）應服從干流瀾滄江的開發(fā)保護安排，建立自然保護區(qū)，不再開發(fā)建設水電站”，西雙版納州批復同意該水電站，屬于違法項目。
原告自然之友還在起訴書中提到，該水電站設計發(fā)生重大變更，但被告方未再就建設項目的重大變更重新申報環(huán)評，此舉違反環(huán)評法的相關規(guī)定。
自然之友認為，回龍山水電站周邊分布著西雙版納國家級自然保護區(qū)勐養(yǎng)子保護區(qū)、連接勐侖子保護區(qū)與勐養(yǎng)子保護區(qū)的小黑江片生物走廊、西雙版納州羅梭江魚類自然保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，水庫回水區(qū)部分涉及西雙版納國家級風景名勝區(qū)孔明山景區(qū)（二級保護區(qū)），根據(jù)《HJ/T19-1997 環(huán)境影響評價技術導則 非污染生態(tài)影響》的分級標準，生態(tài)環(huán)境影響評價等級為最高等級一級。但《小黑江回龍山水電站環(huán)境影響報告書》未對魚類方面的影響、未對熱帶雨林及國家保護植物的破壞及影響、未對西雙版納國家級自然保護區(qū)及勐養(yǎng)--勐侖段生物走廊帶的影響進行客觀的評價，環(huán)評報告內容不實、存在重大遺漏。
自然之友訴稱，該水電站項目是與現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策要求嚴重不符的生態(tài)破壞項目。
淹沒區(qū)沿線分布的砍伐點，工人正在砍伐作業(yè)。
為此，自然之友提出民事公益訴訟請求：判令被告云南華潤電力（西雙版納）有限公司停止侵害，即停止砍伐、破壞回龍山水電站庫區(qū)的國家重點保護植物、熱帶雨林等植被；判令公司消除回龍山水電站庫區(qū)未砍伐、破壞的國家重點保護植物、熱帶雨林等植被，瀾滄江、羅梭江流域魚類洄游通道和西雙版納國家級自然保護區(qū)被毀滅、阻隔、淹沒的危險；判令該公司支付回龍山水電站施工已砍伐、破壞的國家重點保護植物、熱帶雨林等植被從被破壞日起至生態(tài)功能自然恢復期間的生態(tài)服務功能損失費等訴訟請求。
達成調解協(xié)議：被告投入一千七百余萬補償性恢復費用
2021年4月2日，玉溪市中院發(fā)布公告稱，回龍山水電站建設項目的環(huán)境民事公益訴訟一案，在訴訟審理過程中，經(jīng)法院主持調解，當事人達成調解協(xié)議。
調解協(xié)議顯示，為了降低和減少回龍山水電站項目對項目所在地及周邊生態(tài)環(huán)境的影響，以實現(xiàn)項目區(qū)域的生態(tài)價值原則上不下降，由被告華潤電力版納公司落實生態(tài)流量保障措施、生態(tài)流量和水溫檢測措施、增殖放流措施、過魚措施、人工模擬產(chǎn)卵場、珍稀植物保護措施、水生生態(tài)檢測和陸生生態(tài)檢測等措施。
協(xié)議顯示，為實現(xiàn)回龍山水電站項目對案涉項目及周邊區(qū)域造成生態(tài)影響的補償性恢復目標，由被告華潤電力版納公司在西雙版納州勐臘縣南品河沿岸建設保護小區(qū)，開展社區(qū)保護地、補充性陸生生態(tài)監(jiān)測和科學研究等項目，共計投入補償性恢復費用17140900元。其中，包括在勐臘縣建設“瑤區(qū)鄉(xiāng)易地保護小區(qū)”、“易武鎮(zhèn)易地保護小區(qū)”、“象明鄉(xiāng)社區(qū)保護地”等項目；回龍山水電站庫區(qū)植被群落變化及演替規(guī)律研究；羅梭江流域土著魚類生活史及洄游習性研究；回龍山水電站過魚設施集誘魚試驗、效果評價及改善研究；濱河亮背鲇、脂孟加拉鯪人工繁育技術研究等。
同時，被告華潤電力版納公司對庫尾現(xiàn)存的約3.7公里的帶狀天然林原則上不再清庫，以最大程度保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
該協(xié)議生效后至2035年期間，由被告華潤電力版納公司于每年12月30日前向政府有關部門和原告自然之友書面通報當年本協(xié)議及其附件約定的各項環(huán)保措施的執(zhí)行情況、效果，并于次年1月31日前書面通報上一年度陸生、水生檢測的報告；本協(xié)議及其附件約定的各項環(huán)保措施，如需驗收的，被告華潤電力版納公司應當邀請原告和政府有關部門參與，并接受政府有關部門的管理與監(jiān)督；自然之友對環(huán)保措施的執(zhí)行和實施效果每年進行一次現(xiàn)場監(jiān)督。
