原標題：激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力 繪就“三農(nóng)”發(fā)展新圖景
今年全國兩會期間這些“鄉(xiāng)村振興”話題關鍵詞成為代表委員熱議焦點。制圖：李源
? ? ? 今年全國兩會期間，“鄉(xiāng)村振興”話題熱度不減?！疤岣呒Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”“提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平”“扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設”……圍繞2021年政府工作報告和“十四五”規(guī)劃綱要草案對全面推進鄉(xiāng)村振興劃出的重點，代表委員們進行了熱烈探討。
保障糧食安全 抓住種子和耕地是關鍵
? ? ??“五谷者，萬民之命，國之重寶?！比ツ昴甑渍匍_的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和今年的政府工作報告均強調(diào)要確保糧食安全。2021年中央一號文件更是把提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務，凸顯了糧食安全在“三農(nóng)”工作中的重要位置。
? ? ??“我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)17連豐，但糧食供求緊平衡的格局還沒有改變。”全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛認為，只有堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實保護耕地、振興種業(yè)、調(diào)動種糧積極性、加大科技支撐力度，才能有效抵御風險挑戰(zhàn)，確保國家糧食安全。
? ? ??保障糧食安全，種子是關鍵。今年政府工作報告提出，要加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。
? ? ??“中國雖是種質(zhì)資源大國，但還不是種質(zhì)資源強國。資源豐富，但創(chuàng)新利用效率不高?！彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學校長吳德委員認為，種子是種植業(yè)的生命線和發(fā)動機，應持續(xù)推動相關領域自主科技的創(chuàng)新、應用，實施種源“卡脖子”技術攻關，真正實現(xiàn)“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。
? ? ??全國人大代表高春艷建議，推進種質(zhì)資源收集、鑒定、創(chuàng)新工作，暢通種企品種審定的通道，開通綠色通道，加快專用型品種的選育。
? ? ??糧食生產(chǎn)根本在耕地。政府工作報告提出，提高高標準農(nóng)田建設標準和質(zhì)量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
? ? ??“嚴守紅線，保住農(nóng)業(yè)命根子?！秉S建盛委員指出，要進一步完善立法、嚴格執(zhí)法，堅決守住18億畝紅線。把黑土地保護上升為國家戰(zhàn)略，由試點變?yōu)槿娓采w。加強耕地質(zhì)量科學創(chuàng)新，為耕地合理利用和地力提升提供有效的科技支撐。通過秸稈還田、輪作休耕等措施保護黑土，永續(xù)利用。
鞏固拓展脫貧攻堅成果 有效銜接鄉(xiāng)村振興
? ? ??脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案指出，“建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制”“提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平”。
? ? ??“實現(xiàn)從脫貧到致富，仍將是一個較長期的過程。”全國政協(xié)委員、四川省涼山州人大常委會主任達久木甲坦言，涼山州脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎還較脆弱，農(nóng)村人才仍比較缺乏，人居環(huán)境治理尚待加強，群眾內(nèi)生動力還未完全激發(fā)，基層組織建設還比較薄弱。他建議，創(chuàng)建全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度、務工就業(yè)、鄉(xiāng)村建設和治理、幫扶力量和人才隊伍等長效政策支持力度。
? ? ??安徽省定遠縣吳圩鎮(zhèn)西孔村黨總支第一書記王萌萌代表認為，應首先做好思想觀念的有效銜接，尤其要關注人的全面發(fā)展特別是思想建設，推動農(nóng)民群眾實現(xiàn)由“被動扶”向“主動興”的轉(zhuǎn)型。
? ? ??建立健全對易返貧致貧人口的監(jiān)測機制，對脫貧縣保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定至關重要。河北省靈壽縣南營鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳代表建議，一方面要對易返貧致貧人口加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶；另一方面，要建立并完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等長效幫扶機制，讓脫貧成效更加可持續(xù)。
? ? ??“因地制宜，精準謀劃產(chǎn)業(yè)項目，配備專業(yè)人才，將長期項目和短期項目相結(jié)合，以找準市場銷路為突破口，確保項目可持續(xù)發(fā)展?！比珖舜蟠韺巻⑺ㄗh，政府和金融部門整合資金，加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的專項扶持力度，如小額信貸、產(chǎn)業(yè)資金投入等，增加村集體經(jīng)濟收入，確保不返貧。
?? ? ??“政策體系和工作機制的有效銜接、平穩(wěn)過渡很重要，要做到靶心不轉(zhuǎn)、頻道不換?！敝袊r(nóng)業(yè)科學院原黨組書記陳萌山委員表示，既要大力推廣成熟的經(jīng)驗舉措，又要不斷創(chuàng)新完善體制機制，組織開展鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶和東西部協(xié)作，創(chuàng)新幫扶方式，加強鼓勵和支持，動員社會各方面力量支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。
抓好人才建設 使振興動力不枯竭
? ? ??發(fā)現(xiàn)人才、重用人才、留住人才，才能為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動力。在今年的全國兩會上，全面推進鄉(xiāng)村振興如何破解人才制約問題，成為代表委員熱議的焦點。
? ? ??“人才興旺，產(chǎn)業(yè)才能興旺?！比珖f(xié)委員、貴州省盤州市巖博村黨委書記余留芬坦言，當前農(nóng)村基層存在人才匱乏等問題，一方面是由于收入待遇普遍較低，留不住人才，另一方面也因為針對基層人才的培訓力度不夠。
? ? ??推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，既需要科技人才、管理人才的培養(yǎng)，也需要能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術家的挖掘。
? ? ??“引才引智并重，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)人才流動，暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動渠道?！比珖舜蟠?、中國聯(lián)通市場部總經(jīng)理唐永博認為，應積極營造寬厚包容、人盡其才的用人環(huán)境，完善引進機制，明確引進方向，吸納專門實用人才，注重人才回流，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在用地住房、稅費減免、金融服務等方面給予扶持，完善市場化獎勵辦法。
? ? ??全國政協(xié)委員、南京師范大學副校長朱曉進建議，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育管理規(guī)劃布局。引導鼓勵有條件的部分省內(nèi)高校增設涉農(nóng)涉鄉(xiāng)專業(yè)，主動對接各地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需求，提供高端人才支撐。
?? ? ??“加快構建推進鄉(xiāng)村振興的人才體系，要在培訓上加大力度。”全國人大代表，貴州省黔西南州委副書記、州長楊永英人認為，聚焦鄉(xiāng)村振興勞動力的素質(zhì)需求，對鄉(xiāng)村現(xiàn)有的勞動力進行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務業(yè)的技能培訓。盡量搭建好平臺，引進一批熱愛家鄉(xiāng)、熱愛農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)民的高層次人才，使之成為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)營性人才。
? ? ??全國人大代表、湖北荊門市市長孫兵建議“兩端發(fā)力”，一方面，加大優(yōu)秀人才下派力度，選派一批懂規(guī)劃、懂經(jīng)營、懂技術的專業(yè)人才，脫產(chǎn)包片駐村；另一方面，疏通能人回鄉(xiāng)任職的瓶頸，從戶籍、待遇等方面入手，破除制度障礙。
以農(nóng)民為本 打造宜居宜業(yè)新鄉(xiāng)村
? ? ??黨的十九屆五中全會提出“實施鄉(xiāng)村建設行動”，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置的提法，引起廣泛關注。今年政府工作報告也強調(diào)，要扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設。
? ? ??望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁……建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務?！皬纳a(chǎn)到生活，離開了綠色，鄉(xiāng)村就失去了本色。讓村莊干凈整潔、鄉(xiāng)愁得以安放，是全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強國的題中應有之義。”全國人大代表、湖北省生態(tài)環(huán)境廳廳長呂文艷說。
? ? ??全國政協(xié)委員釋妙江建議，要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)保資金投入，加快補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的短板和弱項。堅持規(guī)劃引領，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，加強農(nóng)村飲用水水源保護，全面解決飲水安全問題。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進村級垃圾收集轉(zhuǎn)運處理設施項目建設，全面整治非正規(guī)垃圾堆放點，加快建設農(nóng)村生活污水處理項目，持續(xù)推進“廁所革命”行動，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，不斷提高全面建成小康社會的質(zhì)量和成色。
? ? ???“鄉(xiāng)村建設是為農(nóng)民建的，要尊重農(nóng)民的意見，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌，不搞縮小版的城市?！卑不帐撋绞悬S鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南代表說，實施鄉(xiāng)村建設行動，關鍵是規(guī)劃先行，基礎設施和公共服務也要“兩手抓”。
?? ? ??“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是支撐。”全國人大代表、青海省委書記、省人大常委會主任王建軍認為，全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的新起點，要把握比較化勢，以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求。同時，要因地制宜、科學規(guī)劃，尊重規(guī)律、從容建設，探索鄉(xiāng)村環(huán)境整治模式，外修顏值、內(nèi)修氣質(zhì)，讓鄉(xiāng)村真正體現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、自然美。
（李源）
