原標(biāo)題：國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)春季候鳥等野生動物保護(hù)工作的通知
國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)春季候鳥等野生動物保護(hù)工作的通知
林護(hù)發(fā)〔2021〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)：
春季是鳥類繁衍的關(guān)鍵時期，是候鳥大規(guī)模遷徙和集群活動的主要季節(jié)，也是加強(qiáng)候鳥保護(hù)的重點(diǎn)時段。各地林業(yè)和草原主管部門要在繼續(xù)開展“清風(fēng)行動”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)鳥類等野生動物保護(hù)工作，確保候鳥遷徙和繁衍安全?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高政治站位，重視保護(hù)工作
習(xí)近平總書記指出，生物多樣性事關(guān)人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，禁止非法交易野生動物，嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為，革除濫食野生動物陋習(xí)，是黨中央、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策。各級林業(yè)和草原主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生物多樣性保護(hù)的重要講話指示批示精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策，不斷提高政治站位，切實(shí)做好候鳥等野生動物保護(hù)工作。
二、完善監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任
候鳥等野生動物棲息于山水林田湖草沙等各類自然棲息地以及城鎮(zhèn)地區(qū)。各級林業(yè)和草原主管部門要將候鳥等野生動物及其棲息地保護(hù)納入林長制考核內(nèi)容，明確生態(tài)護(hù)林員巡護(hù)值守候鳥等野生動物棲息地以及發(fā)現(xiàn)、報告和制止破壞野生動物資源違法犯罪行為的職責(zé)。要牽頭建立并充分發(fā)揮打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議制度作用，實(shí)現(xiàn)信息互享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。要加強(qiáng)對野生動物獵捕、科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等活動的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門加強(qiáng)對野生動物及其制品出售、購買、利用、運(yùn)輸、寄遞、進(jìn)出口等活動的監(jiān)督檢查。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、目標(biāo)責(zé)任到位、工作落實(shí)到位、監(jiān)管督導(dǎo)到位。
三、采取多種措施，加大執(zhí)法力度
巡護(hù)值守是發(fā)現(xiàn)、報告和打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為的主要途徑。各級林業(yè)和草原主管部門要加強(qiáng)對林長和生態(tài)護(hù)林員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織生態(tài)護(hù)林員開展巡護(hù)、值守、清網(wǎng)、清套、清夾和清除毒餌等活動，敦促有關(guān)部門加強(qiáng)魚（蝦、蟹）池清塘消毒和農(nóng)田消殺用藥管理，徹底鏟除威脅候鳥安全的隱患。要聯(lián)合有關(guān)部門對野生動物人工繁育單位、經(jīng)營利用場所、運(yùn)輸寄遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)懲非法捕殺、交易、運(yùn)輸、食用候鳥等野生動物以及非法銷售禁用獵捕工具和毒餌的行為。要動員全社會力量舉報破壞野生動物資源行為，開創(chuàng)群防群控野生動物違法犯罪新局面。要依法依規(guī)開展鳥類等野生動物收容救護(hù)活動，確實(shí)需要對野外種群或個體進(jìn)行救助的，由屬地野生動物保護(hù)機(jī)構(gòu)經(jīng)科學(xué)論證或咨詢專家意見后統(tǒng)一組織實(shí)施。禁止在候鳥越冬地、遷徙停歇地和繁殖地隨意進(jìn)行投食和補(bǔ)飼，避免人為因素致使候鳥滯留或延期遷徙。禁止搭棚擺拍、追逐鳥群，干擾候鳥遷徙。
四、督查督辦案件，發(fā)揮監(jiān)督效能
獲取案件線索是監(jiān)督工作的生命線。各級林業(yè)和草原主管部門要通過設(shè)立舉報信箱、郵箱、電話、在線平臺等方式，鼓勵公眾對相關(guān)違法犯罪行為進(jìn)行舉報，及時掌握破壞野生動物資源違法犯罪行為的線索。對領(lǐng)導(dǎo)批示、上級批轉(zhuǎn)、其他部門移交、群眾舉報、媒體報道、野生動物保護(hù)組織和志愿者隊伍提交的線索，要及時組織調(diào)查，依法作出處理。對破壞野生動物資源違法犯罪行為高發(fā)地區(qū)，要組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。我局各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，適時采取明察暗訪等方式，督導(dǎo)監(jiān)督區(qū)執(zhí)行本通知，擇機(jī)抽取個別市（區(qū)、縣）督查《野生動物保護(hù)法》貫徹落實(shí)情況，分析存在問題，提出整改要求，并向我局報告整改落實(shí)情況。對落實(shí)主體責(zé)任不到位、監(jiān)管力度不夠、查處案件不及時的，要及時約談和通報，堅決予以糾正；對工作中不作為、不擔(dān)當(dāng)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。
五、創(chuàng)新宣傳形式，營造保護(hù)氛圍
新的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》擴(kuò)大了鳥類保護(hù)范圍，共有394種鳥類列入名錄，其中一級保護(hù)鳥類92種，二級保護(hù)鳥類302種。2021年適逢開展愛鳥周宣傳活動40周年，要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志、微信、微博等多種途徑，面向公眾特別是候鳥遷徙通道沿途、重要棲息地周邊、水產(chǎn)養(yǎng)殖等場所的特定群體，大力宣傳國家有關(guān)野生動物保護(hù)管理的法律法規(guī)，全面普及國家重點(diǎn)保護(hù)野生鳥類知識，努力營造愛鳥護(hù)鳥的輿論氛圍。同時完善野生動物肇事補(bǔ)償機(jī)制，妥善處理人鳥沖突問題。
特此通知。
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國家林業(yè)和草原局
2021年3月3日
