原標題：煙臺鍥而不舍守護藍天 市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)三年達到國家二級標準
2020年以來，煙臺市常態(tài)化開展夜間執(zhí)法檢查，嚴厲打擊大氣環(huán)境違法行為。圖為環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場查看企業(yè)污染防治設(shè)施配套運行情況。張立明攝
2020年，山東省煙臺市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.67，位居全省第二，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達85.5%，連續(xù)3年達到國家二級標準。其中，PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO濃度分別為30微克/立方米、58微克/立方米、8微克/立方米、25微克/立方米、152微克/立方米、1.1微克/立方米。
“近年來，煙臺市牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作舉措，從源頭防治環(huán)境污染，集中解決生態(tài)環(huán)境保護突出問題，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善?！睙熍_市生態(tài)環(huán)境局局長周俊這樣告訴記者。
壓緊壓實部門生態(tài)環(huán)保責任，深入開展治氣攻堅
2018年、2019年，煙臺市區(qū)空氣質(zhì)量已連續(xù)兩年達到國家二級標準。如何保持住二級標準并繼續(xù)提升空氣質(zhì)量，成為2020年伊始擺在市委、市政府面前的難題。
周俊在接受記者采訪時表示，近年來，煙臺市大氣污染防治格局發(fā)生了深刻的變化。一些相對好做的減排措施已經(jīng)基本完成，攻堅越來越難、骨頭越啃越硬，環(huán)境空氣質(zhì)量改善進入換擋期——原有改善成效維持難、新的有效措施難跟上。
“為厘清、壓實各級生態(tài)環(huán)保責任，市里專門制定了《煙臺市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責（試行）》有關(guān)規(guī)定，將環(huán)境質(zhì)量逐年改善要求作為區(qū)域發(fā)展的約束性指標，進一步壓緊壓實市區(qū)屬地責任?！苄袠I(yè)管環(huán)保、管業(yè)務(wù)管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營管環(huán)保’的行業(yè)主管責任、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系?！睙熍_市生態(tài)環(huán)境局副局長徐世剛對記者說。
在此基礎(chǔ)上，煙臺市各級各部門深入開展春季揚塵整治攻堅、大氣污染防治駐點督查、揮發(fā)性有機物綜合治理、秋冬季大氣污染防治攻堅等多個整治攻堅任務(wù)，綜合運用無人機、走航監(jiān)測、排污智能管控系統(tǒng)等先進技術(shù)手段，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效推動全市大氣污染防治水平持續(xù)提高。
煙臺市生態(tài)環(huán)境局副局長王鈞告訴記者：“目前，煙臺市已建成140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，空氣質(zhì)量監(jiān)管延伸到最基層，實現(xiàn)了自動監(jiān)測縣、鄉(xiāng)全覆蓋。這既給鎮(zhèn)街推進治氣攻堅提供了抓手，也為市級對縣鄉(xiāng)的考核提供了依據(jù)。”
秋冬季以來，市、縣兩級組織多個檢查組，開展應(yīng)急減排情況現(xiàn)場檢查，整改各類違規(guī)問題260余處。
“每年，我們都會根據(jù)實際情況修訂《煙臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和應(yīng)急減排清單，對涉及民生保障、外貿(mào)出口、高新技術(shù)以及重點建設(shè)工程，在污染防治措施到位的情況下，采取差異化減排措施。2020年，全市重污染天氣應(yīng)急減排清單共涉及工業(yè)企業(yè)3248家，施工工地271個，各類車輛198萬輛。”王鈞說。
分秒必爭，精準施策深挖減排潛力
“每微克必爭、每天必爭、每個環(huán)節(jié)必爭?！边@不僅是煙臺市治氣攻堅的“口號”，更落實在行動上。
煙臺市狠抓揚塵、移動源、揮發(fā)性有機物、重污染天氣應(yīng)對4個關(guān)鍵，嚴格落實駐點督查、問題曝光、預(yù)警約談、考核問責等6項機制，全面挖掘減排潛力。
1年來，煙臺市積極推進退城入園和重污染企業(yè)搬遷，6家化工園區(qū)入圍省化工園區(qū)名單，7家骨干企業(yè)入圍省化工重點監(jiān)控點名單，關(guān)?；て髽I(yè)111家。淘汰、壓減落后、過剩產(chǎn)能，嚴禁新批鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等行業(yè)產(chǎn)能。綜合整治“散亂污”企業(yè)及集群，累計清理取締散亂污企業(yè)6086家，實現(xiàn)動態(tài)清零。
煙臺市大力推進燃煤鍋爐綜合整治，全面完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，累計淘汰小鍋爐4621臺。鼓勵引導(dǎo)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，共完成淘汰17臺，其中市區(qū)范圍全部淘汰。全市65蒸噸以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放。
為進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煙臺市積極推進供給側(cè)改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。截至目前，全市發(fā)電裝機總?cè)萘繛?775.4萬千瓦，其中新能源裝機容量738.95萬千瓦，占總?cè)萘?1.6%。
在交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，煙臺市大力推進“公轉(zhuǎn)水”、“公轉(zhuǎn)鐵”，目前已有10余家物流企業(yè)開展了多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，初步形成以點帶面、典型引領(lǐng)、示范推廣的多式聯(lián)運發(fā)展格局。
對在用機動車加強環(huán)保監(jiān)管，建成汽車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備13套，2020年采集超標車數(shù)據(jù)1.3萬輛次。推進非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管，完成非道路移動機械登記編碼2.8萬輛。強化油品質(zhì)量監(jiān)管。全市所有正規(guī)成品油經(jīng)營企業(yè)油品已經(jīng)全部符合國六標準。
圍繞揚塵污染治理，煙臺市密集開展市區(qū)揚塵污染整治攻堅、全市建筑施工揚塵專項整治“雷霆行動”、市區(qū)大氣污染防治駐點幫扶、全市大氣污染防治駐點督查等一系列督查檢查行動。
“市縣兩級均成立了揚塵整治專班，組織人員不間斷開展揚塵污染巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改并公開曝光。截至目前，已累計下達督辦單1000余份，集中解決了一大批突出大氣問題?！睙熍_市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長李廣平對記者說。
加強監(jiān)管正向引導(dǎo)，幫扶企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展
2020年7月，經(jīng)集體討論，煙臺市生態(tài)環(huán)境局決定對某房地產(chǎn)有限公司未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查即開工建設(shè)案不予行政處罰。
煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊支隊長董利國介紹道：“我們一直堅持過罰相當、罰教結(jié)合的原則，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、綠色健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。上述公司違法行為輕微并及時進行了糾正，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，不予行政處罰?！?/p>
記者了解到，去年以來，煙臺市嚴格執(zhí)行國家、省各類污染物排放標準，先后組織開展大氣污染防治駐點督查、重點領(lǐng)域重點行業(yè)污染防治專項督查、全市生態(tài)環(huán)境問題“百日攻堅行動”、市級環(huán)保督察“回頭看”等多個督察、檢查活動。
2020年，全市依法對237家違法企業(yè)立案處罰，罰款1633余萬元。其中，責令1家企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，對7家企業(yè)實施查封扣押，移送公安機關(guān)實施行政拘留案件4件，移送公安機關(guān)偵辦涉嫌犯罪案件3件，對各類環(huán)境違法行為形成強有力震懾。
在具體實踐中，煙臺市探索總結(jié)出特殊時期特殊方式、信用良好強化信任、重點領(lǐng)域重點監(jiān)管、個性需求精準服務(wù)的環(huán)境執(zhí)法幫扶路子。在嚴格執(zhí)行法律法規(guī)要求、依法查處違規(guī)違法行為的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)對誠信守法類企業(yè)非請勿擾、無事不擾。
“針對企業(yè)在疫情期間環(huán)境污染防治方面存在的疑慮難題，我們編印了《環(huán)境管理知識百問百答》10000冊，面向全市企業(yè)免費發(fā)放，助力企業(yè)自行診斷、解決環(huán)境問題。同時，充分利用各監(jiān)管網(wǎng)格微信群的作用，進行在線交流、在線解答、在線幫扶，切實保障企業(yè)的經(jīng)濟效益和環(huán)境權(quán)益雙贏?！倍麌鴮τ浾哒f。
（作者：周雁凌 董若義 司曉慧 謝楠）
