原標題：加大生物多樣性保護力度 推動生物多樣性領域共建共治共享體系建設
人民網(wǎng)北京1月29日電 （記者余璐）“一年以來，我國不斷健全生物多樣性相關(guān)政策法規(guī)體系，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，實施生物多樣性工程，持續(xù)開展生態(tài)保護修復，加大生物多樣性保護監(jiān)督和執(zhí)法力度等措施，著力提高生物多樣性管理水平，取得了積極進展和明顯成效?！痹?8日生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長崔書紅如是說。
生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎。全球GDP的一半以上部分或高度依賴自然資源的貢獻。全球有40億人主要依靠天然藥物治療疾病，在貧困人口中，至少有70%的人通過農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等依賴自然資源的活動維持生計。今年，中國將作為東道國舉辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15)，各國將聚首昆明，共商全球生物多樣性保護大計，制定“2020年后全球生物多樣性框架”（以下簡稱“框架”），繪制未來10年生物多樣性保護藍圖。
崔書紅表示，中國是生物多樣性大國，也是COP15的東道國和候任主席國，承擔大會成功舉辦和“框架”成果達成的雙重使命。在此背景下，準確把握全球生物多樣性變化趨勢、了解中國生物多樣性保護成就，對于展示我負責任大國形象，舉辦一屆成功的COP15，具有重要的現(xiàn)實意義。
近年來 我國生物多樣性保護取得積極進展
崔書紅指出，黨和國家高度重視生物多樣性保護，成立了中國生物多樣性保護國家委員會，發(fā)布實施了《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011-2030年）》，開展“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動”系列活動，實施生物多樣性保護重大工程，我國生物多樣性保護取得積極進展。
一是政策法規(guī)體系不斷健全。我國先后出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于劃定并驗收生態(tài)保護紅線的若干意見》等文件。2020年，我國頒布《生物安全法》，修訂《動物防疫法》等法律法規(guī)，生物多樣性法規(guī)體系日趨完善。
二是生態(tài)空間保護力度不斷加大。我國劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，為至少25%的陸地和海洋面積提供了嚴格保護，涵蓋了95%珍稀瀕危物種及其棲息地，近40%的水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄功能以及32%的防風固沙功能，固碳量約占全國的45%。建設具有中國特色的以國家公園為主的自然保護地體系，創(chuàng)造性提出并建立生態(tài)保護紅線制度，我國絕大部分重要物種和重要生態(tài)系統(tǒng)在紅線內(nèi)得到了有效保護。
三是生物多樣性調(diào)查觀測體系初步建立。依托實施生物多樣性保護重大工程、科技基礎資源調(diào)查專項等項目，組織開展全國重要區(qū)域、重點物種和遺傳資源調(diào)查、觀測與評估。收集整理覆蓋全國2376個縣域37960種動植物物種，調(diào)查記錄超過210萬條。
四是生態(tài)系統(tǒng)保護和修復成就顯著。實施山水林田湖草生態(tài)保護修復、天然林資源保護、退耕還林還草等重大生態(tài)保護與修復工程，森林覆蓋率已由上世紀70年代初的12.7%提高到2018年的22.96%。2020年7月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)布報告稱，中國森林凈增長量世界第一，是全球森林資源增長最多的國家。
五是我國重點野生動植物保護取得積極成效。我國先后實施了大熊貓等瀕危物種和極小種群野生植物的系列專項保護規(guī)劃或行動方案，建立250處野生動物救護繁育基地，促進了大熊貓、朱鹮等300余種珍稀瀕危野生動植物種群的恢復與增長。
“2021年是‘十四五’開局之年，是十九屆五中全會確定的‘生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步’‘建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化’的開局之年。生態(tài)環(huán)境部將加大生物多樣性保護力度，推動生物多樣性領域共建共治共享體系建設。以聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌辦為契機，深化國際交流與合作，宣傳中國生態(tài)文明建設方面的突出成就，為2020年后全球生物多樣性治理作出積極貢獻?！贝迺t說。
COP15籌備工作有條不紊地推進 大會“亮點”多多
“ ‘生態(tài)文明：共建地球生命共同體’主題的確立是目前COP15籌備最具標志性成果?！?崔書紅對人民網(wǎng)記者表示，聯(lián)合國首次以生態(tài)文明為題召開全球性會議，大會主題契合了《生物多樣性公約》人與自然和諧共生的愿景，這是大會的一大亮點。
國際社會期待COP15能夠制定一個新的具有雄心勃勃的“框架”，建立有效的資源調(diào)動、執(zhí)行機制和考核機制，徹底扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性下降的趨勢。崔書紅指出，“框架”是本次大會的熱點、難點、看點和亮點。
崔書紅表示，大會成果“框架”，已有了一個初步案文，但距雄心勃勃還有很大差距。關(guān)于“框架”，在設想和主張上，一是“框架”應平衡體現(xiàn)《生物多樣性公約》確定的生物多樣性保護、持續(xù)利用和惠益分享三大目標；二是“框架”應兼具雄心和務實，既要為未來提供高瞻遠矚的指導，同時又要在借鑒“愛知目標”經(jīng)驗基礎上，確保目標的科學性、合理性和可執(zhí)行性；三是“框架”應照顧發(fā)展中國家關(guān)切，在目標設定上要考慮到全球，特別是發(fā)展中國家的能力，在資源調(diào)度、執(zhí)行機制和考核機制等方面要加強對發(fā)展中國家支持。
“中國是COP15的東道國和主席國，做好會議籌備、保障大會順利進行是首要任務。大會期間，中國政府將舉辦高級別會議，按慣例將發(fā)布政治性宣言文件和東道國舉措，這是大會的又一亮點，國際社會對此非常的期待?！?崔書紅說。
崔書紅談到，在堅持公正、透明、締約方驅(qū)動的前提下，我國將充分發(fā)揮主席國的政治領導力，將國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃作為審查締約方履約的重要手段等方面推動各國政要凝聚共識，表現(xiàn)出政治決心和誠意，保障大會取得圓滿成功。
倡導生態(tài)文明 促進國際生物多樣性保護有效開展
中國獲得COP15主辦權(quán)，體現(xiàn)了國際社會對中國生物多樣性保護成就的高度認可。中國是全球生物多樣性保護的重要參與者和貢獻者，為全球提供了可資借鑒解決之策，在全球生物多樣性治理中發(fā)揮了積極作用。
作為COP15的締約國，中國如何進一步發(fā)揮主體作用，促進國際生物多樣性保護工作的有效開展？對此，崔書紅表示，首先，倡導生態(tài)文明，實現(xiàn)發(fā)展理念的變革。劃定生態(tài)保護紅線，建設以國家公園為主體的自然保護地體系，開展“三區(qū)三線”國土空間規(guī)劃，把生物多樣性保護放在生態(tài)文明建設突出地位，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
其次，讓生物多樣性主流化，實現(xiàn)發(fā)展方式的變革。各有關(guān)部門堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，制定政策、編制規(guī)劃、安排資金等都高度重視生物多樣性保護，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高生物資源使用效率，有效減輕對生物資源的過度利用。
再次，動員全社會參與，實現(xiàn)生活方式的變革。重視公眾宣傳教育，利用“世界環(huán)境日”“世界地球日”“國際生物多樣性日”等重要時間節(jié)點，舉辦系列宣傳活動，引導人們養(yǎng)成簡約、綠色的生活習慣，最大程度減少對生物多樣性的消耗。
最后，加強國際合作，實現(xiàn)合作共贏的變革。堅持多邊主義，在公開、透明、締約方驅(qū)動等原則基礎上，與國際社會充分討論和磋商，共同應對生物多樣性、應對氣候變化、應對荒漠化，促進經(jīng)濟增長、保障民生福祉等全球挑戰(zhàn)，為全球生物多樣性治理注入新動力。
“COP15召開在即，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》亦將邁入實現(xiàn)全球目標的’行動十年’，我們站在了保護生物多樣性、實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的十字路口。面對生物多樣性危機，全人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，國際社會必須攜手合作，把生物多樣性保護全面納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失趨勢，開拓人與自然和諧發(fā)展新格局?！?崔書紅對人民網(wǎng)記者如是說。
