作為中國(guó)乃至世界上投資最大、政策性最強(qiáng)、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)重大生態(tài)工程，退耕還林還草工程創(chuàng)造了世界生態(tài)建設(shè)史上的奇跡。2020年，這一超級(jí)生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益不斷顯現(xiàn)，在決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用，作出重要貢獻(xiàn)。回望砥礪奮進(jìn)的2020年，梳理退耕還林還草十件大事，有許多蓬勃力量讓我們面對(duì)未來(lái)信心滿懷，激勵(lì)我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展新征程上奮勇向前。
陜西省吳起縣昔日的黃土高坡披彩掛綠。 宗明遠(yuǎn)攝（新華社發(fā)）
黨中央國(guó)務(wù)院高度重視退耕還林還草工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示
習(xí)近平總書記多次對(duì)退耕還林還草工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈開展退耕還林還草。2020年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》提出“擴(kuò)大貧困地區(qū)退耕還林還草規(guī)模”?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出，要深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，進(jìn)一步加大水土保持、天然林保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施力度。
20年為全球增綠貢獻(xiàn)4個(gè)百分點(diǎn)，成為全球生態(tài)治理典范
新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)綠色凈增長(zhǎng)面積占全球凈增長(zhǎng)總面積的25%，相當(dāng)于俄羅斯、美國(guó)和澳大利亞之和，其中植樹造林占比達(dá)42%。據(jù)推算，退耕還林還草貢獻(xiàn)了全球綠色凈增長(zhǎng)面積的4%以上，已經(jīng)成為全球生態(tài)治理的典范，極大彰顯了中國(guó)致力全球生態(tài)保護(hù)的國(guó)家形象?！蹲匀弧冯s志發(fā)表文章，對(duì)我國(guó)實(shí)施退耕還林還草、應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措作了詳細(xì)介紹，呼吁全球?qū)W習(xí)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。
工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，退耕還林還草成為“美麗中國(guó)”建設(shè)的“壓艙石”
2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)新一輪退耕還林還草總規(guī)模1億多畝，已安排實(shí)施7450萬(wàn)畝，其中2020年完成年度任務(wù)1000多萬(wàn)畝。從整體看，我國(guó)仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家，要建成美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)森林覆蓋率預(yù)定目標(biāo)，這就要求我們必須繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施退耕還林還草。
直接投向貧困農(nóng)戶補(bǔ)助資金近88億元，助力477萬(wàn)人順利脫貧
2020年，各工程省區(qū)在貧困地區(qū)實(shí)施新一輪退耕還林還草797.59萬(wàn)畝，工程直接投入補(bǔ)助資金87.58億元，惠及貧困戶136.4萬(wàn)戶477萬(wàn)人。實(shí)施新一輪退耕還林還草以來(lái)，累計(jì)向貧困地區(qū)（含三區(qū)三州）安排新一輪退耕還林還草任務(wù)5852.65萬(wàn)畝，占全國(guó)總?cè)蝿?wù)的78.6%；812個(gè)貧困縣實(shí)施了退耕還林還草，占全國(guó)貧困縣總數(shù)的97.6%。貧困戶因新一輪退耕還林還草解放勞動(dòng)力產(chǎn)生的勞務(wù)收入累計(jì)38.84億元，退耕還經(jīng)濟(jì)林收入共計(jì)4.90億元，林下養(yǎng)殖、種植菌類等其他收入累計(jì)2.59億元，戶均累計(jì)增收9000多元。
深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，開啟退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展新征程
面向全社會(huì)開展了“退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展大討論”，發(fā)揮社會(huì)力量，集思廣益，為退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。組織進(jìn)行專題調(diào)研，形成《關(guān)于推動(dòng)退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》。研究起草了《關(guān)于科學(xué)有序推進(jìn)退耕還林還草的指導(dǎo)意見》。同時(shí)充分發(fā)揮“外腦智慧”，依托中國(guó)科學(xué)院院士團(tuán)隊(duì)，開展退耕還林還草發(fā)展戰(zhàn)略研究。在江西贛州成功舉辦全國(guó)退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展的思路和對(duì)策。
推進(jìn)制度體系建設(shè)，不斷完善退耕還林還草制度機(jī)制保障
全面梳理了20多年來(lái)退耕還林還草各項(xiàng)政策制度，研究制定了《退耕還林還草信息管理辦法》《退耕還林還草工程管理辦法（征求意見稿）》，修訂出臺(tái)了《退耕還林還草作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》《退耕還林還草檔案管理辦法》《退耕還林還草合同范本》《退耕還林還草群眾舉報(bào)辦理規(guī)定》《退耕還林還草責(zé)任書》等系列規(guī)章制度，基本建立起適應(yīng)新時(shí)期退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。
創(chuàng)新開展退耕還林還草文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念
全面啟動(dòng)退耕還林還草文化建設(shè)和研究。召開兩次退耕還林還草文化研究座談會(huì)，赴陜西、云南、江西等地開展退耕還林還草文化建設(shè)專題調(diào)研，完成《退耕還林還草文化構(gòu)建與傳播》。完成“退耕還林還草標(biāo)識(shí)（LOGO）”征集和發(fā)布活動(dòng)，印發(fā)《退耕還林還草標(biāo)識(shí)使用管理辦法》。出版《退耕還林在中國(guó)——回望20年》，發(fā)布《中國(guó)退耕還林還草二十年（1999—2019）》白皮書。
堅(jiān)持“用數(shù)據(jù)說(shuō)話，向人民報(bào)賬”，退耕還林還草核查驗(yàn)收和效益監(jiān)測(cè)邁上新臺(tái)階
修訂《退耕還林還草檢查驗(yàn)收辦法》，組織召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)國(guó)家級(jí)檢查驗(yàn)收成果進(jìn)行評(píng)審，統(tǒng)籌推進(jìn)核查驗(yàn)收工作不斷完善。全面啟動(dòng)全國(guó)退耕還林還草綜合效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，制定出臺(tái)《全國(guó)退耕還林還草綜合效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)總體方案》，開展《退耕還林工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂，為林草重點(diǎn)生態(tài)工程效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)提供了新方案，創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。
內(nèi)蒙古自籌資金17億元，啟動(dòng)已墾林地草原退耕還林還草試點(diǎn)
2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府自籌資金17億元，在大興安嶺及周邊地區(qū)啟動(dòng)已墾林地草原退耕還林還草試點(diǎn)，克服各種困難全面完成了60萬(wàn)畝試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。這是內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院退耕還林還草戰(zhàn)略決策，踐行“兩山”理念的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)保護(hù)和建設(shè)好我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障具有重要的戰(zhàn)略意義。
認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全國(guó)各地涌現(xiàn)出一批典型樣板
各工程省區(qū)結(jié)合自身?xiàng)l件，因地制宜、積極探索，將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，取得重大成果，涌現(xiàn)出陜西延安、云南臨滄、湖南湘西、江西贛南、內(nèi)蒙古烏蘭察布等一批退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展的典型樣板，這些地區(qū)率先進(jìn)行了退耕還林還草高質(zhì)量發(fā)展探索和實(shí)踐。
