增強發(fā)展新動能，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)
淮南市大力推進(jìn)煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，新型能源基地建設(shè)水平逐步提升，新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位逐漸凸顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游文化、光電新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)加速成長。
我省是全國重要的老工業(yè)基地和礦產(chǎn)資源大省，城區(qū)老工業(yè)區(qū)和資源型城市在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。
經(jīng)省政府同意，近日，省發(fā)展改革委印發(fā)了《進(jìn)一步促進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和資源枯竭城市高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》?！?8項舉措有力推動我省城區(qū)老工業(yè)區(qū)和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型升級，加快高質(zhì)量發(fā)展，努力在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
《若干政策措施》提出，立足城區(qū)老工業(yè)區(qū)區(qū)位特點、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)探索各具特色的改造升級路徑，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。加快搬遷企業(yè)技術(shù)改造和改制重組，大力發(fā)展新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育壯大一批骨干企業(yè)，做精做強支柱產(chǎn)業(yè)，推動老工業(yè)城市由“工業(yè)老城”向“產(chǎn)業(yè)名城”轉(zhuǎn)變。
作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和創(chuàng)新研發(fā)的前沿陣地，銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)初步建成了銅板帶、銅基電子材料、電線電纜、銅及銅合金棒線型粉、銅文化產(chǎn)品、銅再生資源循環(huán)利用等銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品覆蓋管、棒、線、型、板、帶、條、箔及粉體等全部產(chǎn)品形態(tài)，被世界銅加工協(xié)會專家譽為“我國銅材加工領(lǐng)域品種最全、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套體系完善、最具競爭力、獨一無二的銅材精深加工產(chǎn)業(yè)基地”。
《若干政策措施》明確，加快培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。支持淮北、銅陵等資源枯竭城市立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力提升“煤頭電尾”“煤頭化尾”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)涉銅產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展陶鋁和鋁基新材料、銅基新材料、先進(jìn)高分子材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、氫能等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，在安排“三重一創(chuàng)”“制造強省”等專項資金時給予重點支持。
推動城市更新改造，大力改善人居環(huán)境
淮北市將綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會等各個領(lǐng)域，做活“山、水、綠”的文章，加快生態(tài)建設(shè)，塑造清雅城市，宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)境得到不斷提升，從煤炭烏金城市向生態(tài)綠金美城轉(zhuǎn)變。明確市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局，將城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)東湖、南湖等采煤塌陷區(qū)綜合治理，輔以對龍脊山、相山景區(qū)的綜合開發(fā)，初步形成了“兩山環(huán)繞、六湖珠連、城在山中、水在城中”的山水生態(tài)城市格局。
良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！度舾烧叽胧诽岢?，大力改善城市人居環(huán)境。堅持綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和資源枯竭城市山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，支持重點修復(fù)被破壞的山體、水體、濕地、綠地、植被等，積極推行污水處理“廠網(wǎng)河（湖）”一體化、專業(yè)化運行維護(hù)機制。根據(jù)國家部署，推動建立省級土壤污染防治基金。鼓勵土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的市設(shè)立土壤污染防治基金。
安慶市遵循“產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀與需求以及不同承接地的產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)保要求、資源條件等因素，分年度、分區(qū)域、分類別完成城區(qū)老工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)搬遷改造。
《若干政策措施》提出，嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，推動城區(qū)老工業(yè)區(qū)企業(yè)就地改造、異地遷建和依法關(guān)停等，力爭到2022年基本完成全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)。
“《若干政策措施》在推動城市更新改造方面，明確提出了要加快老工業(yè)區(qū)搬遷改造、提升城市基礎(chǔ)設(shè)施保障水平、加強工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者?！度舾烧叽胧访鞔_，推進(jìn)供水、燃?xì)?、供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造提升，建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng)，完善污水和垃圾收集處理設(shè)施，在新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造中因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，打造海綿城市、韌性城市。
推進(jìn)更高水平開放，加大棚戶區(qū)改造支持力度
淮北市積極推動棚戶區(qū)改造與老舊小區(qū)整治、公共設(shè)施完善相結(jié)合，推進(jìn)城區(qū)教育資源合理配置，整體提高薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。積極打造柳孜隋唐運河遺址，逐步完善文化惠民基礎(chǔ)設(shè)施，全部免費開放公共文化服務(wù)場所，群眾獲得感和幸福指數(shù)全省領(lǐng)先。“我們始終堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展依靠群眾、轉(zhuǎn)型發(fā)展為了群眾、轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果讓群眾共享，不斷提高群眾的幸福感和滿意度?！被幢笔姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
《若干政策措施》提出，健全社會保障體系。加快社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療等社會保險制度。積極推動各類困難群體參加社會保險，將破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入基本醫(yī)療保障范圍，妥善解決社保資金缺口問題。妥善解決銅陵有色公司老工傷納入市級統(tǒng)籌后收支嚴(yán)重倒掛問題，保障老工傷人員工傷待遇。
蚌埠市從被列入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃范圍以來，大力推進(jìn)民生保障工程建設(shè)，將棚改與保障性安居工程建設(shè)、優(yōu)化城市用地布局結(jié)構(gòu)、完善城市功能和促進(jìn)全市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。
“《若干政策措施》明確要加大棚戶區(qū)改造支持力度。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，在安排中央和省級棚戶區(qū)改造資金時，將資源枯竭城市的棚改任務(wù)量提高10%后測算分配資金，積極爭取發(fā)行棚改專項債券。落實國家對棚戶區(qū)改造、對城區(qū)老工業(yè)區(qū)內(nèi)由政府投資的各類拆遷復(fù)建點建設(shè)項目、對養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)減免行政事業(yè)性收費和政府性基金的政策。對棚戶區(qū)改造工程所需新增建設(shè)用地實行應(yīng)保盡保?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
（記者 鄭莉）
