近年來(lái)，各地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”同時(shí)打贏生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”，讓山川披綠、林海生金。最新數(shù)據(jù)顯示，生態(tài)扶貧已助力2000多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。
如何打好生態(tài)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？如何助力“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)？“十四五”期間，生態(tài)扶貧如何促進(jìn)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？在12月1日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良，國(guó)家林業(yè)和草原局扶貧辦主任、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)閆振，國(guó)家林業(yè)和草原局新聞發(fā)言人、宣傳中心主任黃采藝對(duì)生態(tài)扶貧的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
超百萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)
林業(yè)草業(yè)施業(yè)區(qū)、生態(tài)重要區(qū)域和脆弱區(qū)域、深度貧困地區(qū)高度耦合，既是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是林草建設(shè)的主陣地。
“推進(jìn)生態(tài)扶貧既是脫貧攻堅(jiān)的需要，也是生態(tài)保護(hù)修復(fù)的需要。”李春良指出。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，林草系統(tǒng)注重打好生態(tài)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在貧困地區(qū)開(kāi)展生態(tài)護(hù)林員選聘，2016年以來(lái)在中西部22個(gè)省區(qū)市有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口中選聘了110.2萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困人口脫貧增收，新增林草資源管護(hù)面積近9億畝，有效保護(hù)了森林、草原、濕地、沙地等林草資源。
“選聘生態(tài)護(hù)林員是一項(xiàng)精準(zhǔn)的生態(tài)脫貧政策，這讓在貧困地區(qū)沒(méi)有機(jī)會(huì)出門(mén)打工、沒(méi)有其他就業(yè)門(mén)路的貧困人口通過(guò)護(hù)林看草實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)?！遍Z振指出。
閆振介紹，未來(lái)國(guó)家林業(yè)和草原局將加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員的管理，把生態(tài)護(hù)林員作為落實(shí)林長(zhǎng)制的重要舉措，更好地明確生態(tài)護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任，落實(shí)好管護(hù)邊界。同時(shí)，將持續(xù)加大對(duì)生態(tài)護(hù)林員的服務(wù)保障水平，并加強(qiáng)精細(xì)化管理和信息化管理。
“廣西羅城縣就探索了‘六員’機(jī)制，把生態(tài)護(hù)林員打造成為綠水青山的警衛(wèi)員、鄉(xiāng)村治理的信息員、扶貧政策的宣傳員、基層工作的監(jiān)督員、農(nóng)林科技的推廣員、公共衛(wèi)生的防疫員?！遍Z振說(shuō)。
森林旅游帶動(dòng)脫貧增收有四條途徑
“2019年開(kāi)展的一項(xiàng)貧困地區(qū)森林旅游扶貧成效潛力評(píng)估和發(fā)展策略專(zhuān)項(xiàng)研究結(jié)果顯示，2018年通過(guò)森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的全國(guó)建檔立卡貧困人口為46.5萬(wàn)戶(hù)、147.5萬(wàn)人，受益人數(shù)占貧困人口的9%，年戶(hù)均增收5500元?！秉S采藝說(shuō)。
黃采藝介紹，研究顯示，森林旅游助力脫貧主要有四條途徑：一是通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的18%，年戶(hù)均增收6162元；二是通過(guò)開(kāi)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的12%，年戶(hù)均增收4547元；三是通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的65%，年戶(hù)均增收2394元；四是通過(guò)租賃、入股經(jīng)營(yíng)等形式實(shí)現(xiàn)增收，占受益貧困人口的3%，年戶(hù)均增收4072元。
森林旅游帶動(dòng)脫貧是生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)生動(dòng)寫(xiě)照。
李春良介紹，各地在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮貧困地區(qū)林草資源豐富優(yōu)勢(shì)，大力支持發(fā)展油茶等木本油料、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶(hù)”等模式，與貧困人口建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)分紅、勞務(wù)等方式，帶動(dòng)1600多萬(wàn)貧困人口脫貧增收。
讓鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接
李春良表示，“十四五”時(shí)期國(guó)家林業(yè)和草原局將以鞏固生態(tài)扶貧成果為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)扶貧政策，擴(kuò)大林草資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)。
“為保持政策的延續(xù)穩(wěn)定，我們將通過(guò)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償、國(guó)土綠化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成果的政策理論評(píng)價(jià)研究，出臺(tái)鞏固生態(tài)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照脫貧不摘責(zé)任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管的‘四不摘’原則，過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)保持生態(tài)護(hù)林員政策的穩(wěn)定、重點(diǎn)生態(tài)工程支持政策的優(yōu)化延續(xù)，助力脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。”李春良說(shuō)。
為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國(guó)家林業(yè)和草原局將在實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程中，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的脫貧地區(qū)繼續(xù)給予傾斜支持，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，持續(xù)吸納具有勞動(dòng)能力的脫貧人口參與務(wù)工，不斷改善脫貧地區(qū)的人居環(huán)境，增加貧困人口收入，共享建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。
此外，林草部門(mén)還將優(yōu)化調(diào)整林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)脫貧地區(qū)形成各具特色、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
（李慧）
