原標(biāo)題：合力治河 黃河流域構(gòu)建生態(tài)發(fā)展大格局
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展一直是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。記者近日在河南、山東等地了解到，近一年來，水利部黃河水利委員會(huì)針對(duì)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，組織黃河流域沿線省份探索建立流域協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制、實(shí)施黃河灘區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)、促進(jìn)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展等工作，不僅建立健全流域管理與地方水行政管理相結(jié)合的水利行業(yè)監(jiān)督新機(jī)制，也構(gòu)建起“防洪保安、生態(tài)富民、文化興灘”的發(fā)展大格局。
據(jù)介紹，黃河水利委員會(huì)圍繞水利改革發(fā)展總基調(diào)，加大執(zhí)法工作力度，持續(xù)強(qiáng)化水行政執(zhí)法監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法，不斷推動(dòng)水行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。
以河南焦作為例，當(dāng)?shù)睾觿?wù)局通過調(diào)動(dòng)整合水政、防辦、工管、運(yùn)行等部門資源，完善河道監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，探索構(gòu)建起部門聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、密切配合、協(xié)同監(jiān)管的河道管理“大水政”格局。
不僅如此，通過健全邊界區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，河南濮陽河務(wù)局、山東菏澤河務(wù)局共同制定相關(guān)制度，確保交叉區(qū)域違法行為得到有效查處，解決職責(zé)不清、巡查盲區(qū)、執(zhí)法處置難等問題。
黃河水利委員會(huì)提出要將黃河下游堤防建成生態(tài)景觀線。據(jù)介紹，黃河水利委員會(huì)工程管理范圍內(nèi)共有土地70余萬畝，可利用土地32萬畝左右，能夠?yàn)辄S河生態(tài)建設(shè)提供豐富的土地資源和優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
僅在植樹綠化方面，黃河水利委員會(huì)通過主動(dòng)融入地方生態(tài)保護(hù)和治理，按照“臨河防浪、背河取材”的原則做好流域沿線相關(guān)生態(tài)修復(fù)工作，全面消除工程管理范圍內(nèi)特別是淤背區(qū)林木缺損斷帶，重點(diǎn)針對(duì)淤背區(qū)植樹難點(diǎn)段落做好春季植樹綠化。
此外，通過組織開展黃土高原淤地壩專項(xiàng)調(diào)研與評(píng)估工作，黃河水利委員會(huì)進(jìn)一步摸清淤地壩建設(shè)的適宜條件、病險(xiǎn)問題和蓄水需求等，研究提出黃土高原淤地壩建設(shè)思路、原則和布局以及病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固、現(xiàn)有淤地壩改造提升等相關(guān)措施和建議。
2019年11月，黃河水利委員會(huì)組織9個(gè)工作組，陸續(xù)對(duì)甘肅、陜西、山西、內(nèi)蒙古等7省（區(qū)）9市18縣（旗、區(qū)）的174座典型淤地壩進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。2020年3月，黃河水利委員會(huì)印發(fā)《黃河流域水土流失治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作方案》，對(duì)流域水土流失治理專項(xiàng)規(guī)劃、淤地壩及旱作梯田專項(xiàng)調(diào)研評(píng)估、水土流失防治目標(biāo)和對(duì)策措施研究、水土保持率研究等工作進(jìn)行全面部署，明確了工作內(nèi)容、成果要求、責(zé)任單位和完成時(shí)限等。
在黃河下游的山東濟(jì)南河段，當(dāng)?shù)氐摹包S河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)”成為一個(gè)對(duì)水利工程建設(shè)理念和方式的全新探索。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在黃河濟(jì)南段堤防現(xiàn)場(chǎng)看到，標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的防浪林、行道林、適生林、護(hù)堤林、草皮等生物防護(hù)工程形成綠色長(zhǎng)廊，成為濟(jì)南市防風(fēng)固沙、抵御揚(yáng)塵的有效屏障。
濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建成后，不僅使得黃河下游險(xiǎn)情明顯減少，生態(tài)環(huán)境明顯改善，也在濟(jì)南黃河沿線形成了一條蔚為壯觀的綠色長(zhǎng)廊，成為獨(dú)具特色的旅游景觀帶，并帶動(dòng)了沿黃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在黃河流域山東段，近十年來，省內(nèi)年均引水67億立方米，同時(shí)承擔(dān)著生態(tài)調(diào)水以及膠東調(diào)水、引黃濟(jì)津、引黃入冀等遠(yuǎn)距離跨流域調(diào)水任務(wù)。目前，山東省內(nèi)基本形成了較為完備的防洪工程體系，建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防800多公里。
值得一提的是，“黃河灘區(qū)”作為黃河河道的重要組成部分，既是黃河行洪滯洪、沉沙的重要場(chǎng)所，又是灘區(qū)群眾賴以生存的家園。
河南封丘“黃河倒灌區(qū)”位于黃河下游左岸新鄉(xiāng)市境內(nèi)，涉及封丘、長(zhǎng)垣兩縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約538平方公里，耕地54.54萬畝。近年來，隨著黃河下游河道來水來沙條件變化和黃河防洪工程體系的不斷完善，封丘倒灌區(qū)防洪運(yùn)用幾率及滯洪量大幅降低。
