全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長楊偉民，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦等專家日前在參加由清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院、新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心和城市中國計(jì)劃聯(lián)合舉辦的“2020年城市發(fā)展論壇”時就新形勢下城市如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展分享了自己的觀點(diǎn)。
楊偉民指出，城市發(fā)展要樹立空間理念和原則。一是城市發(fā)展本質(zhì)上是空間的發(fā)展，空間發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展、自然的發(fā)展這“三個發(fā)展”的均衡，空間發(fā)展，既要在全國意義上考慮，也要在特定空間如在城市的空間考慮。二是城市發(fā)展要以人的發(fā)展為中心，“三個發(fā)展”的中心是人的發(fā)展，是為了市民的生活更幸福、更美好，人的發(fā)展也要同自然的發(fā)展相協(xié)調(diào)。三是制定政策要區(qū)分不同的城市概念，區(qū)分好行政區(qū)、城區(qū)、中心城區(qū)或建成區(qū)的概念，才能更好地施行精細(xì)化的政策和治理。四是城市定位要清晰落實(shí)到不同的空間，不要簡單地說本市適合什么不適合什么，應(yīng)該說城市的哪些空間適合什么不適合什么。五是城市發(fā)展要盡可能劃小空間單元，根據(jù)不同的事項(xiàng)劃分不同的空間單元來制定和執(zhí)行政策，避免“一刀切”。
劉世錦表示，綠色城鎮(zhèn)化是中國綠色發(fā)展的主要載體，城市建設(shè)有很強(qiáng)的剛性，一旦選擇錯誤，糾錯的成本極高，無論是舊城改造，還是建設(shè)新城，一定要有前瞻性，因而在實(shí)施綠色城鎮(zhèn)化過程中，需要注重綠色核算和綠色技術(shù)。綠色核算是綠色發(fā)展的基石，綠色發(fā)展特別是綠色城鎮(zhèn)化必須要過綠色核算這一關(guān)，特別是生態(tài)資本、服務(wù)價值“算賬”這一關(guān)，要解決生態(tài)資本服務(wù)價值可度量、可核算的問題，進(jìn)而解決可貨幣化、可交易的問題。綠色技術(shù)，是指降低消耗、減少排放、改善生態(tài)環(huán)境的具體技術(shù)。他建議在“十四五”期間向全社會推廣一批比較成熟、能夠產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)社會效益的重大綠色技術(shù)，將這些技術(shù)列入綠色發(fā)展。在政府市場關(guān)系層面，在綠色技術(shù)推廣過程中，要發(fā)揮企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新上的主體地位。
